龍麗羽，麻學(xué)鋒

（吉首大學(xué)商學(xué)院，湖南吉首416000）

旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合的過程與動力分析
——以鳳凰縣為例

龍麗羽，麻學(xué)鋒

（吉首大學(xué)商學(xué)院，湖南吉首416000）

以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)動力的新型城鎮(zhèn)化模式，是旅游地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳路徑。旅游城鎮(zhèn)化的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是由旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化相互影響、相互促進(jìn)而決定。選擇以全國著名旅游城鎮(zhèn)鳳凰縣為例，在梳理旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合的作用機(jī)制與耦合發(fā)展途徑的基礎(chǔ)上，探索出驅(qū)動旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機(jī)制，最后為推動鳳凰縣旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展提出相應(yīng)對策。

旅游城鎮(zhèn)化；耦合發(fā)展；動力機(jī)制

一、引言

十八大提出建設(shè)新型城鎮(zhèn)化以來，走新型城鎮(zhèn)化道路已經(jīng)成為中國社會發(fā)展的主流形態(tài)，城鎮(zhèn)化建設(shè)由過去的速度型逐漸向質(zhì)量型發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，其資源消耗低、綜合效益高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等優(yōu)勢決定旅游業(yè)成為提升城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的重要渠道。同時，城鎮(zhèn)化的建設(shè)也為旅游業(yè)的發(fā)展提供一定的基礎(chǔ)和支撐。因此旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)對實現(xiàn)旅游城鎮(zhèn)化的全面深入發(fā)展具有重要意義。

在國外，研究旅游城鎮(zhèn)化現(xiàn)象起步較早。澳大利亞學(xué)者馬林斯（Mullins）［1］，于1991年最早提出“旅游城市化”的相關(guān)概念。強(qiáng)調(diào)其是旅游向城市趨近而逐漸形成的一種獨特的城市化類型，是由人們的銷售與消費活動而逐漸形成的一種新型城市化模式。Luchiari［2］等認(rèn)為以旅游業(yè)作為支柱型產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，與工業(yè)城市的發(fā)展模式不同，它的城市化建設(shè)是圍繞旅游業(yè)發(fā)展而進(jìn)行，且二者在發(fā)展中不斷融合。

國內(nèi)有關(guān)旅游城鎮(zhèn)化的研究主要集中在旅游城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵界定，以及對旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式、影響機(jī)制以及對旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行研究。陸林［3］從社會學(xué)視野探討了黃山市湯口鎮(zhèn)旅游城市化發(fā)展特征并探討了其機(jī)制；王兆峰［4］等分析了隨著交通條件的改善，湘西旅游城鎮(zhèn)化響應(yīng)的時空分異與機(jī)制。楊懿、羅雪莉［5-6］等對我國少數(shù)民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式進(jìn)行了研究。對于旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的互動關(guān)系，殷景文、辜勝阻［7-8］等指出旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)共生發(fā)展。舒小林、馬曉龍［9-10］等通過建立VAR模型以驗證城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)的發(fā)展是否存在動態(tài)關(guān)系。鐘家雨、柳思維［11］等建立省級面板計量數(shù)據(jù)模型，分析指出區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長與旅游業(yè)的共生發(fā)展會促進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，反之則會阻礙城鎮(zhèn)化的發(fā)展。用“耦合”一詞來闡述旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化之間的作用關(guān)系成為國內(nèi)學(xué)者研究的熱點，王兆峰、高楠、張春燕［12-14］等建立了旅游業(yè)與小城鎮(zhèn)發(fā)展的耦合評價模型，利用耦合協(xié)調(diào)度來定量分析旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。龐笑笑［15］等結(jié)合實證案例，對旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展的作用過程和格局進(jìn)行研究。通過對相關(guān)文獻(xiàn)梳理可以看出，對旅游城鎮(zhèn)化的相關(guān)研究，內(nèi)容上側(cè)重于探討旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式和效應(yīng)機(jī)制，對于旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的相關(guān)關(guān)系研究，側(cè)重于二者之間互動關(guān)系和耦合協(xié)調(diào)度的研究，而對旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的耦合過程，以及驅(qū)動旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展的動力機(jī)制研究的卻相對較少。

鳳凰縣地處湖南省西部邊緣，隸屬于湘西土家族苗族自治州。作為一個典型的少數(shù)民族聚居縣，其民族文化濃郁深厚，人文景觀與自然景觀眾多，是享譽國內(nèi)外的著名旅游城市。近年來，鳳凰縣旅游業(yè)呈快速發(fā)展之勢，2015年，全年共接待中外游客1 200.02萬人次，實現(xiàn)旅游總收入103.23億元，占全縣總產(chǎn)出的73.4%，旅游業(yè)已成為鳳凰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展伴隨的聚集和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)驅(qū)動著鳳凰縣城鎮(zhèn)化建設(shè)快速有序地發(fā)展。在“一業(yè)帶三化”縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下，2015年，鳳凰縣生產(chǎn)總值為694 756萬元，比上年增長12.66%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，全縣城鎮(zhèn)化率從2001年的15.25%上升為2015的31.7%，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了很大成就。將鳳凰縣的旅游業(yè)與國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有機(jī)統(tǒng)一起來，對于推動鳳凰縣乃至湘西民族地區(qū)城鎮(zhèn)化水平和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型意義重大而深遠(yuǎn)，因而本文選擇以鳳凰縣為例，在梳理旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合作用機(jī)制和耦合發(fā)展途徑基礎(chǔ)上，探索出驅(qū)動旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的動力機(jī)制，以期能更好促進(jìn)鳳凰縣旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)的耦合機(jī)理分析

（一）旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的耦合作用機(jī)制分析

旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化是兩個極為復(fù)雜的系統(tǒng)，每個系統(tǒng)都由多種元素構(gòu)成，如資金、產(chǎn)業(yè)、人員及空間結(jié)構(gòu)等。系統(tǒng)間要素的關(guān)聯(lián)性使兩個系統(tǒng)會相互摩擦，相互影響，因此旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化兩個系統(tǒng)通過各自元素的良性互動、正面促進(jìn)和不斷深化而實現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游業(yè)是綜合型的服務(wù)行業(yè)，具有很強(qiáng)的帶動性和融合性，綜合效益高，在地方城鎮(zhèn)化建設(shè)方面發(fā)揮著巨大的驅(qū)動作用。首先，旅游業(yè)發(fā)展伴隨的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)推動了餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，在該過程中產(chǎn)生的聚集和擴(kuò)散效應(yīng)能帶動人口、資本、物質(zhì)、產(chǎn)業(yè)等要素向旅游中心地集中，于是帶動區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口的積累和城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的擴(kuò)大，最終驅(qū)動城鎮(zhèn)化的形成。其次，旅游業(yè)發(fā)展伴隨的巨大的經(jīng)濟(jì)效益能夠推動地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城鎮(zhèn)功能體系逐漸得到完善，驅(qū)動城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。最后，旅游業(yè)通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了新農(nóng)村建設(shè)，帶動民生改善，驅(qū)動了城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市生產(chǎn)力水平得到提高和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，進(jìn)而又通過旅游消費增長和吸引更多旅游流的流入來反饋于旅游業(yè)的發(fā)展（如圖1）。

圖1　旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的耦合作用機(jī)制

（二）旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的耦合發(fā)展途徑

1.旅游業(yè)對城鎮(zhèn)化建設(shè)的推動作用

（1）旅游業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

旅游業(yè)強(qiáng)大的聚集效應(yīng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)帶動了相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)體系擴(kuò)張完善，第一、二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化。隨著鳳凰縣第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)紛紛圍繞旅游業(yè)進(jìn)行了相關(guān)產(chǎn)品和銷售渠道的調(diào)整。近幾年，鳳凰縣為推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)檔次，推動高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，在各村鎮(zhèn)相繼建立獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地、薰衣草莊園等產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)示范園，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，更迎合了旅游業(yè)的發(fā)展。這種以第三產(chǎn)業(yè)為支撐，第一、二產(chǎn)業(yè)為輔佐，三個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，更適合鳳凰縣城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對推動城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生積極效應(yīng)。

（2）旅游業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)人口集聚和優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，能夠提供大量的就業(yè)機(jī)會，有效地吸收農(nóng)村剩余勞動力，促使大量農(nóng)業(yè)人口向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)人口在一定范圍內(nèi)聚集，推動城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。旅游業(yè)發(fā)展對鳳凰縣城鎮(zhèn)人口的集聚主要表現(xiàn)為外來從業(yè)人員的流入和農(nóng)村人口向城居服務(wù)人口轉(zhuǎn)化。利用旅游總收入占總產(chǎn)出的比例代表區(qū)域旅游發(fā)展水平（TR），城鎮(zhèn)人口占常住人口的比例代表區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平（UR），選取2001-2015年鳳凰縣的城鎮(zhèn)化率（UR）與旅游業(yè)發(fā)展水平（TR）①，建立計量回歸模型，用Eviews進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如下:

模型中方程系數(shù)在0.05水平下顯著，且不存在自相關(guān)（DW）?；貧w分析結(jié)果表明:鳳凰縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程和旅游業(yè)發(fā)展水平間呈對數(shù)線性關(guān)系，從長期來看，旅游業(yè)促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展水平每增加一個百分點，將帶動鳳凰縣城鎮(zhèn)化率平均增加0.201個百分點。從而可以看出旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了城鎮(zhèn)人口集聚，帶動了城鎮(zhèn)化率的提升。

（3）旅游業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)功能體系完善

隨著泛旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和人口的集聚，此時旅游業(yè)所產(chǎn)生的擴(kuò)散效應(yīng)就會驅(qū)動外圍空間的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并逐漸形成新的旅游產(chǎn)業(yè)集群，旅游企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、游客、就業(yè)人口聚集到一定程度便會推動城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大和城鎮(zhèn)功能體系的完善。2004年鳳凰縣啟動了2004-2020城市總體規(guī)劃，提出了“極化一心，構(gòu)筑兩軸”的城市規(guī)劃方案，即進(jìn)一步強(qiáng)化和扶持中心城市，通過中心城市的發(fā)展，建立與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，逐漸形成一個分工明確、密切合作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，沱江鎮(zhèn)被定位為縣域經(jīng)濟(jì)、政治、文化、商貿(mào)、娛樂和交通中心，城鎮(zhèn)功能體系逐漸完善。同時周邊三江鎮(zhèn)、廖家橋鎮(zhèn)、阿拉營鎮(zhèn)等建制鎮(zhèn)在中心城市的輻射帶動下，得到了良好的發(fā)展，承接了由于城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，中心城區(qū)向外轉(zhuǎn)移的居住、工業(yè)、教育等相關(guān)職能。

（4）旅游業(yè)發(fā)展通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程

隨著鄉(xiāng)村旅游的興起，資本、人口、信息逐漸從城市流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，農(nóng)村地區(qū)抓住契機(jī)，以旅游業(yè)為產(chǎn)業(yè)依托，加快新農(nóng)村建設(shè)。首先，為了更好吸引旅游消費者和外來投資人員的到來，鳳凰縣政府主動推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌建設(shè)，道路、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施得以改善，人居居住環(huán)境得以提升。同時，旅游帶來的市場機(jī)會，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極地將農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，如特色經(jīng)濟(jì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模種植，既發(fā)展了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也滿足了游客品嘗和購物的需求。隨著鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的增長和擴(kuò)張，逐漸形成一個小型增長極，有效改善“三農(nóng)”現(xiàn)狀，加快農(nóng)村居民脫貧致富的步伐，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動了城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)為旅游業(yè)發(fā)展的提供基礎(chǔ)保障

（1）城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市綜合生產(chǎn)水平得到提高，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，更多的資金投入到公共基礎(chǔ)設(shè)施之中，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，優(yōu)化了城鎮(zhèn)居住環(huán)境，交通、住宿、餐飲等方面的條件得到極大改善，滿足游客出行需求的同時，也大大提升了旅游目的地的整體形象，吸引了更多旅游流的流入，從而加快旅游業(yè)的發(fā)展。近年來，鳳凰縣的交通基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，道路工程提質(zhì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，提高了景區(qū)的可進(jìn)入性，便利了居民和游客的出行。城市開發(fā)成效初見，城北、城東、城西三大入口打開，旅游發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)得到科學(xué)規(guī)劃，筆架山（舞鶴）公園、沱江游道一期工程以及迴龍閣、風(fēng)雨樓、萬壽宮、北門碼頭等修建、改造、修復(fù)工程，在提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量的同時，為旅游者提供更好的旅行環(huán)境。

（2）城鎮(zhèn)化促進(jìn)居民消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，提升旅游流

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，居民收入水平得以提升，消費水平逐漸提高，在滿足生存需要的基礎(chǔ)上，愿意將收入花費在尋求更高層次的需求上，追求精神上的滿足，居民消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生變化。人們幵始擁有更多的閑暇時間和更多的可支配收入，保證旅游動機(jī)轉(zhuǎn)化成旅游行為，使?jié)撛谟慰娃D(zhuǎn)化為游客，提高居民出游率，帶動了旅游消費的增長，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。鳳凰縣游客量從2001年的57.6萬人次上升到2015年的1 200.02萬人次，巨大的旅游流的流入，刺激了旅游經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

三、旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展的動力機(jī)制分析

旅游業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)通過環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)三類因子相互作用，各因子對旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的耦合發(fā)展產(chǎn)生主導(dǎo)作用，推動旅游城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，旅游資源稟賦和區(qū)位交通條件作為環(huán)境因子為旅游城鎮(zhèn)化的耦合發(fā)展提供基礎(chǔ)動力；政策制度和旅游消費需求作為社會因子是旅游城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展的外在支撐；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為經(jīng)濟(jì)因子為旅游城鎮(zhèn)化的耦合發(fā)展提供根本動力（如圖2）:

（一）旅游資源稟賦——旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

旅游資源稟賦是旅游城鎮(zhèn)化系統(tǒng)中不容易變化但卻舉足重要的環(huán)境因子。豐富的旅游資源和特色民俗文化是旅游業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，影響著旅游業(yè)結(jié)構(gòu)形成的初始形態(tài)與發(fā)展趨向，同時生態(tài)自然環(huán)境是人類賴以生存的基本環(huán)境，也影響著城鎮(zhèn)化的發(fā)展。因此，自然人文環(huán)境的開發(fā)和保護(hù)是旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展的基礎(chǔ)動力，推動旅游城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。作為一座少數(shù)民族聚居縣，鳳凰古城自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，蘊藏了極為豐富的文化歷史寶藏和濃郁淳樸的民族風(fēng)情，由于鳳凰縣獨特旅游資源稟賦所產(chǎn)生的強(qiáng)大吸引力，必然會吸引大量的投資者和游客在景區(qū)附近聚集，資本、人口集聚到一定程度便會推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（二）區(qū)位、交通的可達(dá)性——旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展的先導(dǎo)條件

良好的區(qū)位、交通條件對于旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的耦合發(fā)展起著關(guān)鍵作用。一方面，優(yōu)越的地理位置、便捷的交通條件可以縮短游客到達(dá)目的地的時間和旅程，使出行更加快捷、舒適，從而提高游客對旅游目的地的滿意度，增強(qiáng)了旅游目的地的可進(jìn)入性，從而加大了旅游流的流入，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面，區(qū)位，交通條件同樣影響著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，完善的交通網(wǎng)絡(luò)有利于提高區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與社會聯(lián)系強(qiáng)度，提高區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的整體競爭力和城鎮(zhèn)化水平，而其本身又是城鎮(zhèn)化發(fā)展的表現(xiàn)。隨著鳳凰縣旅游業(yè)的快速發(fā)展，政府對交通運輸?shù)耐顿Y力度日益加大，交通可達(dá)性得到提高。同時，湘西州境內(nèi)的鳳大、張花、吉鳳等高速公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、滬昆高鐵的開通以及即將開工建設(shè)的張吉懷高鐵將為鳳凰縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來又一次爆發(fā)式增長，旅游服務(wù)功能和城鎮(zhèn)化將同時得到發(fā)展。

（三）政策制度——旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展的外在動力

政策制度作為社會因子對旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的耦合發(fā)展起著不可或缺的作用。

政策制度是促進(jìn)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的保證，既決定了城鎮(zhèn)化的速度、方式和特點，也決定了旅游業(yè)的運行方式和框架。城鎮(zhèn)化和旅游業(yè)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，很大程度上取決于合理制度的選擇和實施。2012年湖南省人民政府制定了《大湘西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，全面推進(jìn)大湘西生態(tài)文化旅游。在政策支持的大環(huán)境下，鳳凰縣積極抓住發(fā)展機(jī)遇，通過開發(fā)和利用自身豐富的生態(tài)旅游資源推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，迎合生態(tài)旅游時代要求的同時，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

圖2　旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展的動力系統(tǒng)

圖3　2001-2015年鳳凰縣游客數(shù)量

（四）旅游市場需求——旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展的內(nèi)部動力

旅游者作為旅游業(yè)直接的服務(wù)對象，其消費需求是影響旅游城鎮(zhèn)化系統(tǒng)演化的重要因素。隨著居民收入水平的不斷提升，消費觀念的轉(zhuǎn)變，更加注重追求精神層面的享受。再加上國家法定節(jié)假日及帶薪休假制度的實施，以及生活和工作所賦予的壓力，旅游成為人們放松心情、愉悅身心的主要途徑，從而旅游消費需求也越來越旺盛。近幾年，隨著鳳凰旅游產(chǎn)品體系逐漸完善和品牌形象的不斷提升，使其成為國內(nèi)外熱點旅游城市，游客量逐年提升:

由圖3可以看出，鳳凰縣游客量從2001年的57.6萬人次逐年遞升到2015年的1 200.02萬人次，隨著游客量的大幅提升，導(dǎo)致餐飲、住宿、休閑娛樂的需求量增加，促進(jìn)旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時，加速了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的耦合發(fā)展帶來巨大動力。

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的根本動力

經(jīng)濟(jì)因子是旅游城鎮(zhèn)化系統(tǒng)中最活躍的動力因素，它為旅游業(yè)的發(fā)展提供了必要的條件，同時也對城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)模和結(jié)構(gòu)提出了要求。鞏固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，高效、暢通的資金渠道決定了旅游業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模，旅游業(yè)的快速發(fā)展反過來又會帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的綜合發(fā)展。首先，旅游業(yè)的快速發(fā)展使其成為地區(qū)財政收入的主要來源，財政收入的增加，使政府能夠投入更多的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，對改善當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境、拉動地方經(jīng)濟(jì)增長和提高地方綜合實力奠定了堅實基礎(chǔ)；其次，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過多種渠道為當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，人均收入水平得到提高。隨著居民收入水平的提高，其生活方式和消費觀念相應(yīng)得到改變，從而服務(wù)和消費支出便會顯著增加，于是刺激更多投資的進(jìn)入和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，推動城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

四、旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

（一）科學(xué)定位、合理規(guī)劃，驅(qū)動特色旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)

鳳凰縣隸屬湘西土家族苗族自治州，是個典型的少數(shù)民族旅游地。十七大以來，國家高度重視民族文化的弘揚和傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承問題。因而民族地區(qū)旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展一定要密切結(jié)合地域文化脈絡(luò)，凸顯地域特色、重視長遠(yuǎn)發(fā)展。不應(yīng)該隨著旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過度商業(yè)化，最終導(dǎo)致當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的逐步流失，從而失去民族文化的淳樸特色。走新型城鎮(zhèn)化道路，應(yīng)該始終堅持民族文化是核心旅游資源的原則，必須充分了解民族性是其自身的特點和優(yōu)勢，是其最突出的旅游資源，所以應(yīng)該處理好民族文化開發(fā)利用和保護(hù)傳承之間的關(guān)系，通過城鎮(zhèn)化展示地方民族特色，確保民族文化脈絡(luò)的延續(xù)，實現(xiàn)旅游城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)價值的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）以旅游業(yè)為核心，加大產(chǎn)業(yè)融合，驅(qū)動有產(chǎn)有業(yè)的城鎮(zhèn)化

旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展應(yīng)該以旅游產(chǎn)業(yè)為核心，將其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極，在壯大旅游產(chǎn)業(yè)的同時，促進(jìn)其與第一、第二產(chǎn)業(yè)相整合，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)集群、資產(chǎn)和人才的集聚，進(jìn)而驅(qū)動城鎮(zhèn)的進(jìn)程。具體來說，我們應(yīng)該大力發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展本身密切相關(guān)的吃、住、行、游、購、娛等相關(guān)行業(yè)，并進(jìn)行資源整合和創(chuàng)新，以擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)。同時，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式，發(fā)展旅游業(yè)同時，也應(yīng)該積極發(fā)揮地區(qū)水電、特色農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展各類第一、二產(chǎn)業(yè)，尤其大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族傳統(tǒng)工藝制作等輕工業(yè)，同時擴(kuò)大民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)，將旅游業(yè)與其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相融合，形成強(qiáng)有力的旅游城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐，從而驅(qū)動旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）走可持續(xù)發(fā)展道路，驅(qū)動有品質(zhì)的城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是“人的城鎮(zhèn)化”，是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。因而旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該科學(xué)合理布局，重視長遠(yuǎn)發(fā)展。旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展是相互促進(jìn)相互影響的關(guān)系，因而城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃為主，合理地規(guī)劃布局，促進(jìn)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)整體共生式可持續(xù)發(fā)展。同時，良好的生態(tài)環(huán)境是旅游業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，因而旅游城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)該妥善處理好旅游以及城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅持科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)和可持續(xù)利用的原則，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿于旅游城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路，走可持續(xù)化旅游發(fā)展之路。

（四）建立有效的政府主導(dǎo)機(jī)制

鳳凰縣受資金、環(huán)境、市場發(fā)育程度等條件的限制，旅游城鎮(zhèn)化的建設(shè)不能全憑自己自由發(fā)展，必須在以市場機(jī)制配置資源的前提下，建立有效的政府主導(dǎo)機(jī)制，加速政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)部門優(yōu)質(zhì)、高效和廉潔服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型、透明型政府。讓政府在協(xié)調(diào)旅游、城鎮(zhèn)化建設(shè)、文化等相關(guān)部門產(chǎn)業(yè)關(guān)系方面發(fā)揮積極作用，讓政府擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)作用，可以集中有限的力量實現(xiàn)突破性發(fā)展，節(jié)約成本，提高市場競爭力。同時當(dāng)?shù)厝罕姂?yīng)積極配合國家相關(guān)政策，如新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)同建同治等政策，有序地進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，在政府的領(lǐng)導(dǎo)和推動下，走新型城鎮(zhèn)化道路，大力推進(jìn)旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

注釋:

①相關(guān)數(shù)據(jù)來源于2001-2015年鳳凰縣統(tǒng)計公報。

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The Coupling Process and Dynamic Analysis of Tourism and Urbanization: A case study of Phoenix County

LONG Li-yu，MA Xue-feng
（Business School of Jishou University，Jishou，Hunan 416000）

Taking the tourism industry as the main driving force of the new urbanization model，is the best way to the construction of new urbanization in tourism area.Sustainable development of tourism urbanization is decided by the tourism and the urbanization mutual influence and mutual promotion.Therefore，this paper chooses the nationally famous tourism town of Fenghuang as an example，on the base of the carding tourism industry and urbanization coupling mechanism and coupling development paths to explore the driving mechanism of tourism urbanization driven.Finally，to promote the coupling coordinative development of Fenghuang Tourism and urbanization，the author of this paper puts forward the corresponding measures.

tourism urbanization；coupling development；dynamic mechanism

F124；F590

A

1671－9743（2016）08－0036－05

2016-08-19

湖南省高校創(chuàng)新平臺開放基金（15K103）。

龍麗羽，1988年生，女，苗族，湖南鳳凰人，碩士研究生，研究方向:旅游管理；

麻學(xué)鋒，1970年生，男，苗族，湖南鳳凰人，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向:旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。