陳　斌　趙文杰

（山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山西太原030000）

歐洲一體化對(duì)亞洲一體化的啟示

陳斌趙文杰

（山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山西太原030000）

“洲情”不同，歐洲一體化的今天，未必就是亞洲一體化的明天。但無論如何，歐盟在一體化進(jìn)程中的的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都值得作為后來者的亞洲各國認(rèn)真剖析、借鑒和取舍。亞洲各國尤其是東亞各國在漫漫歷史長(zhǎng)河中都是作為友邦而存在的，中日韓三國在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都進(jìn)行了長(zhǎng)久而規(guī)模龐大的交流。雖然現(xiàn)如今的亞洲地區(qū)根本沒有一體化的土壤，但正所謂“以史為鑒，面向未來”，相信在不就的將來，一個(gè)和諧，團(tuán)結(jié)的亞洲將會(huì)出現(xiàn)在世人的面前。

歐洲一體化；統(tǒng)一綱領(lǐng)；核心；耐心和恒心；妥協(xié)

歐洲一體化進(jìn)程到今天已有半個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間，其形成無疑是當(dāng)今世界上區(qū)域一體化最成功的案例。歐洲一體化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與歷史教訓(xùn)對(duì)世界上其他地區(qū)尤其是亞洲地區(qū)的一體化進(jìn)程有著重要的參考價(jià)值和意義。

為了深刻了解歐盟的運(yùn)作機(jī)制與現(xiàn)實(shí)意義，我們首先對(duì)歐洲一體化的歷史做一個(gè)簡(jiǎn)單的概括。1950年5月9日，法國外長(zhǎng)舒曼發(fā)表聲明，建議“法德兩國建立煤鋼共同體”，史稱“舒曼計(jì)劃”。1952年7月，法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡正式成立歐洲煤鋼共同體。1958年1月，《羅馬條約》正式生效，以上六國又成立了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體。1967年7月，《布魯塞爾條約》生效，三個(gè)共同體的機(jī)構(gòu)合而為一，統(tǒng)稱為歐洲共同體。1991年12月，歐共體各國及政府首腦在荷蘭小鎮(zhèn)馬斯特里赫特簽訂《歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟條約》和《歐洲政治聯(lián)盟條約》，這兩個(gè)條約統(tǒng)稱為《歐洲聯(lián)盟條約》，及《馬斯特里赫特條約》，簡(jiǎn)稱《馬約》。1993年11月，《馬約》生效，歐共體演化為歐洲聯(lián)盟，簡(jiǎn)稱歐盟。2009年11月3日，《里斯本條約》獲得通過，歐洲一體化進(jìn)程又走上了一個(gè)新的臺(tái)階。

由上述可以看出，歐盟的形成并不是一蹴而就的，歐洲各國在歐盟形成的過程中經(jīng)過各種角力和斗爭(zhēng)，最終達(dá)成了一個(gè)較為妥協(xié)的方案。而此時(shí)，亞洲內(nèi)部圍繞著各種一體化方案，也進(jìn)行著熱烈的議論。和歐盟所獲得的進(jìn)展相比，亞洲的一體化進(jìn)程相形見絀，長(zhǎng)期停留在方案（甚至還不是一個(gè)方案版本）層面。那么，歐洲一體化的進(jìn)程，可以給亞洲帶來怎樣的啟示？

一、區(qū)域一體化必須有統(tǒng)一的綱領(lǐng)和基本的共識(shí)

歐洲一體化的核心精神早在1951年初步成型，1958年正式生效的歐共體《羅馬條約》即已形成，并成為歐洲一體化進(jìn)程貫徹始終的指導(dǎo)準(zhǔn)則?？梢哉f，被擱置的“歐盟憲法草案”是《羅馬條約》的終極版，而《里斯本條約》則是《羅馬條約》的現(xiàn)實(shí)版。與之相比，亞洲的一體化并非沒有綱領(lǐng)，恰相反，有太多的綱領(lǐng)，甚至同一個(gè)國家、同一個(gè)政治家，在不同時(shí)期也會(huì)提出不同版本的綱領(lǐng)，其所缺乏的恰恰是一以貫之的共識(shí)。

二、區(qū)域一體化要有堅(jiān)強(qiáng)的核心和火車頭

對(duì)于歐洲一體化，歐盟各國的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，有的強(qiáng)調(diào)“聯(lián)合”，有的則著重“自主”，之所以能最終達(dá)成妥協(xié)，形成各方都能接受的方案，法-德這兩個(gè)昔日死敵的團(tuán)結(jié)一致和齊心協(xié)力，是成功的關(guān)鍵。27個(gè)歷史不同、想法各異的歐洲國家，也因?yàn)楹诵牡姆€(wěn)固，而逐漸堅(jiān)定了一體化的決心。與之相比，亞洲一體化的倡導(dǎo)國各懷心思，雖然在“一體化”這個(gè)外殼上似乎意見統(tǒng)一，但“一體化”的內(nèi)囊卻各說各話。火車跑得快，全憑車頭帶，和歐洲一體化的“一馬飛奔”不同，亞洲一體化呈現(xiàn)的是幾輛火車頭分別往不同方向使勁的面貌，倘此問題不解決，一體化進(jìn)程仍將困難重重。

三、區(qū)域一體化要有耐心和恒心

從1952年成立的歐洲煤鋼共同體到1967年的歐共體，再到1993年的歐盟，到如今的歐盟主席、外長(zhǎng)和多數(shù)表決制，歐洲一體化迄今已走過59年的漫長(zhǎng)歲月，成員國由最初的6個(gè)，增長(zhǎng)到如今的27個(gè)。由于各民族國家均有悠久歷史，國情不同，體制各異，語言不同，整合絕非易事，更不能一蹴而就。與歐洲相比，亞洲各國文化差異更大，政體、習(xí)俗更不相同，且許多國家因曾遭受殖民和侵略，對(duì)“出讓主權(quán)”存在一定抵觸情緒。在此情況下，亞洲各國必須付出更多耐心、更大恒心，才有望在一體化進(jìn)程中有所成就。

四、區(qū)域一體化要學(xué)會(huì)妥協(xié)

不難看出，2009年簽訂的《里斯本條約》并不符合歐盟一體化最初的藍(lán)圖：沒有完整的常設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有“歐洲總統(tǒng)”、國旗、國徽等能讓人聯(lián)想到國家的象征符號(hào)，在許多細(xì)節(jié)上也更照顧各國主權(quán)。然而正是這些妥協(xié)，才讓歐洲各國得以求同存異，對(duì)一體化進(jìn)程不離不棄。欲速則不達(dá)，在一體化這個(gè)涉及眾多國家的復(fù)雜議題上，過多的理想主義、浪漫主義，只能讓問題變得難上加難。

“洲情”不同，歐洲一體化的今天，未必就是亞洲一體化的明天。但無論如何，歐盟在一體化進(jìn)程中的的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都值得作為后來者的亞洲各國認(rèn)真剖析、借鑒和取舍。亞洲各國尤其是東亞各國在漫漫歷史長(zhǎng)河中都是作為友邦而存在的，中日韓三國在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、文化等各方面都進(jìn)行了長(zhǎng)久而規(guī)模龐大的交流。最近幾十年來，由于眾所周知的歷史原因，中日韓三國互相之間的隔閡日漸加深，這不利于三國關(guān)系的發(fā)展和地區(qū)局勢(shì)的穩(wěn)定。雖然現(xiàn)如今的亞洲地區(qū)根本沒有一體化的土壤，，但正所謂“以史為鑒，面向未來”，相信在不久的將來，一個(gè)和諧，團(tuán)結(jié)的亞洲將會(huì)出現(xiàn)在世人的面前。

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