放著“中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游未來(lái)研究分會(huì)”這個(gè)合乎規(guī)范的社團(tuán)名稱(chēng)不用，執(zhí)意變身“中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)”，這一典型案例揭示了當(dāng)前社團(tuán)活動(dòng)中在名稱(chēng)使用方面的一個(gè)偏好，就是喜歡用大牌子、大旗號(hào)。

全國(guó)性社團(tuán)名稱(chēng)往往冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”等字樣，俗稱(chēng)“中字頭”社團(tuán)。這些社團(tuán)在民政部登記注冊(cè)，主管單位一般是國(guó)務(wù)院職能部門(mén)或全國(guó)性免登記群眾團(tuán)體。因此，全國(guó)性社團(tuán)帶有濃重的官方色彩，具有更強(qiáng)的權(quán)威性和影響力，全國(guó)性社團(tuán)的字號(hào)也就成了很多人眼中的“金字招牌”。使用大牌子、大旗號(hào)，就便于擺大陣勢(shì)，容易形成較大的影響力和號(hào)召力，這是一些社團(tuán)或疑似社團(tuán)機(jī)構(gòu)更愿意使用大招牌的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。

民政部民間組織管理局執(zhí)法監(jiān)察處相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，一些社團(tuán)或疑似社團(tuán)機(jī)構(gòu)之所以偏好大牌子、大旗號(hào)，更深層的動(dòng)機(jī)是利益驅(qū)動(dòng)。因?yàn)槊坝么笈谱痈菀缀鲇乒姟⑷⌒庞谌?，從而更便于追逐某種利益。近年來(lái)媒體陸續(xù)曝光的一些案例，印證了這位負(fù)責(zé)人的說(shuō)法。

喜歡大牌子、大旗號(hào)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)名稱(chēng)上煞費(fèi)心機(jī)。民政部黨組成員、民間組織管理局局長(zhǎng)詹成付向記者描述了不同類(lèi)型的機(jī)構(gòu)在“耍大牌”方面的不同招數(shù)：一是“去尾化”。主要指境外“山寨社團(tuán)”在中國(guó)大陸開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，往往去掉其境外注冊(cè)名稱(chēng)中顯示其機(jī)構(gòu)性質(zhì)的字樣，比如在境外注冊(cè)的企業(yè)名稱(chēng)是“中國(guó)某某協(xié)會(huì)有限公司”，到大陸活動(dòng)時(shí)就故意去掉“有限公司”這個(gè)“尾巴”，而以“中國(guó)某某協(xié)會(huì)”名義開(kāi)展活動(dòng)。最近這些年，一直有這類(lèi)大牌“山寨協(xié)會(huì)”開(kāi)展活動(dòng)，風(fēng)生水起，能量很大。二是“去爹化”。主要是國(guó)內(nèi)各大高校和研究機(jī)構(gòu)，其內(nèi)設(shè)的研究部門(mén)對(duì)外開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，有意把所屬院校和研究機(jī)構(gòu)的名字省略，讓人覺(jué)得是一個(gè)很有來(lái)頭的大機(jī)構(gòu)。比如，“××大學(xué)中國(guó)公益研究院”，在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，總是單獨(dú)使用“中國(guó)公益研究院”名稱(chēng)。詹成付直斥這種做法“亂了輩分”，稱(chēng)之為“去爹化”“去爺化”。詹成付認(rèn)為，雖然高校和科研機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的分支機(jī)構(gòu)，本身不屬于社團(tuán)組織，但當(dāng)其以大牌子、大旗號(hào)面向公眾開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，很容易與民政部登記的全國(guó)性社團(tuán)形成嚴(yán)重混淆，因此也是應(yīng)該加以規(guī)范的對(duì)象。三是“藏頭變尾化”。這主要是指全國(guó)性社團(tuán)的內(nèi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)。我國(guó)境內(nèi)的一些全國(guó)性社會(huì)組織的內(nèi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，在開(kāi)展活動(dòng)使用名稱(chēng)時(shí)喜歡“藏頭變尾”。“藏頭”就是有意或無(wú)意地把所屬社團(tuán)的名稱(chēng)省略掉，在前邊直接以“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”“世界”等字號(hào)冠名；同時(shí)又把自身規(guī)范名稱(chēng)中顯示為分支機(jī)構(gòu)性質(zhì)的字眼變掉。仍以“中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游未來(lái)研究分會(huì)”為例，這本身是個(gè)比較規(guī)范的名稱(chēng)，但該機(jī)構(gòu)在實(shí)際活動(dòng)中既把分支機(jī)構(gòu)所屬的“中國(guó)未來(lái)研究會(huì)”這個(gè)名字藏起來(lái)，又把體現(xiàn)分支機(jī)構(gòu)性質(zhì)的“分”字作為小尾巴給去掉，“分會(huì)”升格變成了“總會(huì)”。經(jīng)過(guò)這樣的藏頭變尾，“中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游未來(lái)研究分會(huì)”變成了“中國(guó)旅游未來(lái)研究會(huì)”。現(xiàn)實(shí)中好多招搖過(guò)市的“中國(guó)某某學(xué)會(huì)”“全國(guó)某某協(xié)會(huì)”都是這樣的“藏頭變尾”類(lèi)社團(tuán)。

詹成付分析，在全國(guó)性社團(tuán)的分支機(jī)構(gòu)中頻頻出現(xiàn)的社團(tuán)名稱(chēng)“藏頭變尾”現(xiàn)象，在當(dāng)前的社團(tuán)名稱(chēng)使用亂象中有泛濫之勢(shì)，應(yīng)該列為治理重點(diǎn)。

社團(tuán)名稱(chēng)使用中的種種亂象造成的損害是多方面的：

一是容易導(dǎo)致群眾利益受到損害。民政部民間組織管理局登記處處長(zhǎng)柯曉山認(rèn)為，廣大人民群眾辨別能力有限，即便對(duì)冒牌社團(tuán)活動(dòng)有所懷疑，一般不知道怎樣核實(shí)真?zhèn)?，所以很容易被那些打著“中字頭”招牌的機(jī)構(gòu)所蒙蔽，盲目參與，吃虧上當(dāng)。二是導(dǎo)致合法社團(tuán)聲譽(yù)受到損害。山寨社團(tuán)也好，社團(tuán)分支機(jī)構(gòu)也好，疑似社團(tuán)的高?？蒲袉挝坏姆种C(jī)構(gòu)也好，當(dāng)他們打著“中字頭”招牌四處活動(dòng)時(shí)，消費(fèi)的是“中字頭”社團(tuán)的公信力，撈取的是自身的利益，造成的是對(duì)社會(huì)公眾的傷害，留下的是人們對(duì)“中字頭”社團(tuán)的普遍質(zhì)疑。三是導(dǎo)致社團(tuán)管理秩序混亂。社團(tuán)名稱(chēng)使用中的亂象，造成社團(tuán)活動(dòng)中行為主體虛化、權(quán)利主體虛化、社團(tuán)責(zé)任虛化，活躍在臺(tái)面上的“大牌”社團(tuán)和疑似社團(tuán)機(jī)構(gòu)本身是移花接木、喬裝打扮的“偽裝者”，造成監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督時(shí)在身份識(shí)別、行為跟蹤、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)困難重重，這與社團(tuán)管理法治化要求背道而馳。

詹成付認(rèn)為，社團(tuán)名稱(chēng)使用中的亂象已經(jīng)嚴(yán)重地干擾到社會(huì)組織發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，到了非下決心徹底治理不可的地步。

（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)）