文_劉占青（河北滄州）

外寬內(nèi)明的治郡楷模

文_劉占青（河北滄州）

黃霸

黃霸是西漢中期一位頗有政治聲望的朝廷重臣，在漢宣帝當(dāng)政時(shí)期他先后擔(dān)任過(guò)廷尉正、丞相長(zhǎng)史、揚(yáng)州刺史、潁州太守、御史大夫、丞相等官職。作為一名從基層一步步成長(zhǎng)起來(lái)的政府高官，無(wú)論身處哪個(gè)工作崗位，黃霸都一絲不茍兢兢業(yè)業(yè)，清廉耿直。特別其在擔(dān)任潁州太守的八年時(shí)間里，黃霸外寬內(nèi)明、體察民情，讓潁州大治，得到了漢宣帝的極大肯定和表彰，成為一代楷模，史學(xué)家班固稱贊黃霸是“自漢興，言治民吏，以霸為首”。

廷尉正任上秉公執(zhí)法

漢武帝在位時(shí)，由于過(guò)于注重刑罰對(duì)百姓的威懾，導(dǎo)致酷吏橫行法律嚴(yán)苛，結(jié)果監(jiān)獄人滿為患，其中一些人坐牢純屬冤案錯(cuò)案，積累了大量的民憤。從小成長(zhǎng)于民間的漢宣帝深知嚴(yán)刑的弊端，因此他即位后一改漢武帝重法尚刑的治國(guó)理念，采取“約法省禁，平理刑獄”的政策以緩解民怨。為了能讓這項(xiàng)政策得到很好的執(zhí)行，他任命黃霸擔(dān)任廷尉正，相當(dāng)于今天的最高法院副院長(zhǎng)，專門裁決疑難案件。

廷尉正可說(shuō)是一個(gè)責(zé)任重大的官職，能否處理好疑難案件的審判工作，將直接關(guān)系到民心和民意。漢宣帝之所以選擇黃霸擔(dān)任廷尉正，是早就看重他在擔(dān)任河南太守丞時(shí)的表現(xiàn)。太守丞是太守府里的屬官，負(fù)責(zé)幫助太守處理政事，由于黃霸“為人明察內(nèi)敏，又習(xí)文法，然溫良有讓，足知，善御眾。為丞，處議當(dāng)于法，合人心”，因此太守十分信任黃霸，官民對(duì)黃霸也都是敬愛(ài)有加。由于黃霸工作干得非常漂亮，所以名聲遠(yuǎn)播。雖然黃霸任職太守丞時(shí)，漢宣帝還沒(méi)有登基，但黃霸的名號(hào)早已如雷貫耳，認(rèn)為此人“持法平”，將來(lái)可堪大任。

黃霸擢升為廷尉正后，夙夜在公，不敢在這個(gè)位子上尸位素餐，不敢有絲毫的懈怠馬虎。有時(shí)黃霸碰到的疑案由于積壓了幾十年，他不得不和屬下的官吏詳細(xì)地翻閱過(guò)往卷宗，不遺漏任何一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)線索，直到把事情搞清楚讓真相水落石出。審判案件，難免會(huì)觸及達(dá)官顯貴，這些人為了逃脫法律的制裁，要么請(qǐng)托關(guān)系找人在黃霸面前說(shuō)情向其輸送錢物，要么靠權(quán)力向黃霸施壓，讓其睜一只眼閉一只眼。對(duì)于這些人的齷齪行為，黃霸是嗤之以鼻，拒絕錢物，頂住高壓，始終堅(jiān)持秉公執(zhí)法，未曾有半點(diǎn)徇私枉法，許多大案要案疑案都被審理得清清楚楚。在官署中，黃霸的官品受到了同事的稱贊，“庭中稱平”，漢宣帝對(duì)黃霸的工作也相當(dāng)滿意，認(rèn)為其是不可多得的良才。

不誣陷同僚身陷囹圄

由于黃霸在廷尉正的官位上干得頗有政績(jī)，后來(lái)被提拔擔(dān)任丞相長(zhǎng)史，由一名司法官員變成了丞相府里的屬官，協(xié)助丞相處理日常的政務(wù)。一次漢宣帝下詔，內(nèi)容是為了宣揚(yáng)漢武帝的豐功偉績(jī)，皇帝要群臣商議武帝的“廟樂(lè)”問(wèn)題。 漢宣帝向群臣說(shuō)得明白：“武帝功德無(wú)量，不能用言語(yǔ)來(lái)表達(dá)，可是他的廟中還沒(méi)有與他的功績(jī)相稱的音樂(lè)，使人感到非常傷心和不安?！睅滋熘螅瑵h宣帝召集群臣議“廟樂(lè)”之事，群臣為了討皇帝的歡心，紛紛在朝堂上對(duì)漢武帝進(jìn)行歌頌贊揚(yáng)，七嘴八舌地討論起了到底該給武帝配什么廟樂(lè)的事情。

正當(dāng)群臣討論得熱火朝天的時(shí)候，哪知半路殺出個(gè)程咬金，長(zhǎng)信少府（此官職負(fù)責(zé)長(zhǎng)信宮事務(wù)，長(zhǎng)信宮屬于太后的宮殿）夏侯勝站出來(lái)對(duì)漢宣帝言道：“武帝雖有攘四夷、廣土境之功，然多殺士眾，竭民財(cái)力，奢泰無(wú)度，天下虛耗，百姓流離，物故者半，蝗蟲大起，赤地?cái)?shù)千里，或人民相食，畜積至今未復(fù)；無(wú)德澤于民，不宜為立廟樂(lè)。”毫無(wú)疑問(wèn)，夏侯勝這番沒(méi)有任何粉飾的言論切中武帝一朝的弊害，說(shuō)的都是事實(shí)，但卻不合時(shí)宜。夏侯勝剛說(shuō)完，朝堂上頓時(shí)炸開了鍋，敢公開批評(píng)當(dāng)今皇帝的曾祖父，這簡(jiǎn)直就是亂臣賊子，群臣們開始圍攻夏侯勝，說(shuō)其“非議詔書，毀先帝”，真是大逆不道。漢宣帝對(duì)夏侯勝的這番政治表態(tài)也頗為不滿，馬上命人將夏侯勝逮捕投入監(jiān)獄。

而身為丞相長(zhǎng)史的黃霸也跟著倒了霉，由于其平日里跟夏侯勝交好，就被看成夏侯勝的死黨，有人要求黃霸寫一份揭發(fā)夏侯勝罪行的材料，跟夏侯勝劃清敵我界限，但被黃霸嚴(yán)詞拒絕。“頑固不化”的黃霸被扣上了“阿縱勝，不舉劾”的帽子，也被送進(jìn)了監(jiān)獄，和夏侯勝成為獄友。在獄中，黃霸盡管心情極為苦悶，但他不想浪費(fèi)人生的寶貴時(shí)間，便想向夏侯勝討教《尚書》方面的學(xué)問(wèn)。因?yàn)橄暮顒偈茄芯俊渡袝返慕?jīng)學(xué)大家，在讀書人中的影響力很大。不過(guò)夏侯勝聽完黃霸的想法，苦苦笑道：“我們都已經(jīng)被投入了大牢，沒(méi)準(zhǔn)哪天皇帝一不高興就會(huì)把我們拉出去砍頭，你怎么還有閑情逸致學(xué)習(xí)《尚書》？我看還是算了吧。”

聽完夏侯勝這番話，黃霸卻不以為然，他說(shuō)道：“古語(yǔ)言：朝聞道，夕死可矣。假如能夠抓緊在監(jiān)獄的點(diǎn)滴時(shí)間學(xué)習(xí)一些東西，即使將來(lái)有一天被砍頭，心情也是愉快的。”夏侯勝被黃霸的這幾句話深深感動(dòng)了，就給黃霸講授起了《尚書》。寒來(lái)暑往從不間斷，黃霸的學(xué)識(shí)大有長(zhǎng)進(jìn)，兩人在監(jiān)獄里一呆就是三年。后來(lái)關(guān)東地區(qū)發(fā)生大地震，死亡六千多人，漢宣帝認(rèn)為這是上天在示警懲戒自己有政治過(guò)失，便宣布大赦監(jiān)獄里的囚犯，夏侯勝和黃霸也在赦免之列。兩個(gè)人出獄后，并沒(méi)有被貶為平民：夏侯勝被任命為諫大夫；而黃霸為揚(yáng)州刺史，專門負(fù)責(zé)監(jiān)察郡國(guó)守相是否有貪污受賄作奸犯科行為，中央政令是否執(zhí)行到位。

治郡天下第一

當(dāng)時(shí)漢宣帝為了改善民生，出臺(tái)了多項(xiàng)利農(nóng)惠農(nóng)的好政策，但地方老百姓根本就不知曉這些政策文件，究其原因，是許多地方的地方官員無(wú)視中央的政策，拒不執(zhí)行，更沒(méi)有把好政策向百姓傳達(dá)。政令不出中央的問(wèn)題讓漢宣帝惱怒不已，他決心要下大力氣整頓地方吏治，將不作為亂作為的官員撤換，選拔任用賢能人才任職地方。精明強(qiáng)干的黃霸自然成為漢宣帝的中意人選。很快黃霸從揚(yáng)州刺史任上轉(zhuǎn)任為潁川郡太守，在述職前，漢宣帝特意召見黃霸，讓其一定要把中央的好政策好好貫徹執(zhí)行。

在黃霸心中，事關(guān)老百姓的事無(wú)論多小，他都會(huì)認(rèn)認(rèn)真真地辦好，“米鹽靡密，初若煩碎，然霸精力能推行之?！宾姽压陋?dú)有死了而無(wú)法埋葬的，鄉(xiāng)里的官吏寫信告訴黃霸，黃霸會(huì)根據(jù)實(shí)際情況分別加以處理：哪個(gè)地方的樹木可做棺材，哪個(gè)驛館的豬可用來(lái)祭祀，黃霸都知道得清清楚楚。每次屬下的官吏按照他說(shuō)的去看，都會(huì)絲毫不差。他記事的能力之強(qiáng)達(dá)到這種地步，吏民不知道他用的什么方法，都稱贊他為神明。其實(shí)他也沒(méi)有什么訣竅，只不過(guò)是把工作和百姓時(shí)刻都掛念在心里。

黃霸治郡，從不輕易使用刑罰。而是盡力實(shí)行教化。而黃霸對(duì)手下的官吏也極為愛(ài)護(hù)，只要官吏們能盡心盡責(zé)辦事，盡量不進(jìn)行替換。許縣縣丞由于年老，耳背的毛病越來(lái)越嚴(yán)重，代太守督查縣鄉(xiāng)的督郵將此事告訴黃霸并想辭退他。黃霸對(duì)此很不同意，他對(duì)督郵說(shuō)：“縣丞是一名廉潔的官吏，雖然年老，但還能拜起送迎，即使耳朵很背了，又有什么關(guān)系？你姑且好好地幫助他，我們不要使有賢能的人失望。”有的人不解黃霸為什么要這么做，便詢問(wèn)他其中的原因，黃霸回答說(shuō)：“多次更換手下的官吏，遣送舊人迎接新人的費(fèi)用以及奸滑官吏乘交接職務(wù)之際毀壞賬簿偷盜財(cái)物造成的損失加在一起，公私所耗費(fèi)用很多，這些費(fèi)用最終還是要攤在百姓頭上，加重百姓的負(fù)擔(dān)。況且所更換的新官又不一定賢能，有的還不如以前的官吏，只能是增加混亂。大凡治理之道，不能太苛求?！?/p>

漢宣帝對(duì)黃霸在潁州的治理成效是極為欣賞的，他曾下詔稱贊道：“潁川太守黃霸，認(rèn)真宣傳國(guó)家的大政方針，使得百姓了然于心，兄弟和睦、孝子順孫一天比一天增多，種地的人相互禮讓田界，道不拾遺夜不閉戶，鰥寡之人得到贍養(yǎng)關(guān)懷，貧窮困窘的人得到救濟(jì)幫助，有的監(jiān)獄八年沒(méi)有犯大罪的囚犯，吏民向往教化，美好的道義品行逐漸形成，黃霸可稱得上是賢人君子了?！睘榱思为?jiǎng)黃霸，漢宣帝封黃霸為關(guān)內(nèi)侯，賜黃金百斤，俸祿中二千石。后來(lái)黃霸又被提拔到了中央，先后擔(dān)任過(guò)御史大夫和丞相之職，位極人臣。

黃霸能在地方上有積極作為，并得到重用升遷，除個(gè)人的品行操守能力，與漢宣帝的治國(guó)之策是分不開的。漢宣帝時(shí)期，為了振興國(guó)家，一掃武帝留下的重重積弊，積極改革內(nèi)政，以減輕百姓負(fù)擔(dān)，任用賢能人才整頓吏治，使得“吏稱其職，民安其業(yè)”，出現(xiàn)了“宣帝中興”的政治局面，將西漢王朝的國(guó)力推向了新的高峰。正是在如此的大背景下，才會(huì)讓黃霸這樣有德有能的人才脫穎而出，為他們提供施展政治抱負(fù)的廣闊舞臺(tái)。