王哲

G20杭州峰會通過了《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，決心從根本上尋找世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長之道，緊緊抓住創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新要素、新業(yè)態(tài)帶來的新機(jī)遇，并制定一系列具體行動(dòng)計(jì)劃。

創(chuàng)新是從根本上打開增長之鎖的鑰匙。

二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會的主題是“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，確定以創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)四種新方式，為世界經(jīng)濟(jì)開辟新路徑，拓展新空間。隨著“杭州共識”的逐步落實(shí)，我們有理由相信，世界經(jīng)濟(jì)走出低谷的時(shí)點(diǎn)即將到來。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)因素

G20杭州峰會通過了《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，決心從根本上尋找世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長之道，緊緊抓住創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新要素、新業(yè)態(tài)帶來的新機(jī)遇，并制定一系列具體行動(dòng)計(jì)劃。中國國家主席習(xí)近平深刻論述了創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長第一動(dòng)力的重要性。在分析當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的癥結(jié)時(shí)，“創(chuàng)新是增長的鑰匙”“在杭州點(diǎn)擊鼠標(biāo)，聯(lián)通的是整個(gè)世界”“把G20從清談館變成行動(dòng)隊(duì)”，習(xí)近平同以往一樣妙語連珠，用不少精辟巧妙的明喻暗喻屢次強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”議題，為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)“中國智慧”，努力讓世界經(jīng)濟(jì)活起來、動(dòng)起來。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員陳鳳英表示，金融危機(jī)爆發(fā)后的八年來，G20成員面臨著世界經(jīng)濟(jì)增長依然低迷的局面。在危機(jī)中，貨幣和財(cái)政手段更見效。而在危機(jī)后，如果G20成員方還是依靠貨幣和財(cái)政政策來提振經(jīng)濟(jì)增長，增長的后勁就會乏力。《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》 以科技創(chuàng)新為核心，帶動(dòng)發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新成果交流共享，形成“協(xié)同、合作、開放、包容”的長效創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國表示，G20杭州峰會提出的創(chuàng)新落腳點(diǎn)在于技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，從而提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。當(dāng)前，世界各國都在尋求經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，而創(chuàng)新是走出危機(jī)和培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力的唯一來源。一直號稱“讓天下沒有難做的生意”的馬云，現(xiàn)在正引領(lǐng)著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的時(shí)代潮流；說過“造輛汽車就是一張沙發(fā)、四個(gè)輪子”的李書福，如今琢磨著自動(dòng)駕駛；曾經(jīng)騎著平板車賣飲料的宗慶后，如今開始依仗機(jī)器人指點(diǎn)商業(yè)版圖；“創(chuàng)業(yè)常青樹”魯冠球創(chuàng)新不歇，要打造一個(gè)“萬向城”……中國卓有遠(yuǎn)見的企業(yè)家們都在開啟自己的“第二春”。當(dāng)前，中國在G20成員創(chuàng)新競爭力排行榜上排名第九，走在發(fā)展中國家前列，但與發(fā)達(dá)國家以及與自身作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位還有一定差距。

“G20成員正在帶領(lǐng)全球行駛在世界經(jīng)濟(jì)的同一條大船上，活力型聯(lián)動(dòng)式創(chuàng)新是促使世界增長走出乏力局面、邁入聯(lián)合國2030世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)包容性發(fā)展的唯一軌道。中國需要以適合自身的方式在創(chuàng)新方面進(jìn)一步提升水平?！被艚▏f，“適合中國市場的創(chuàng)新，需要既能防控風(fēng)險(xiǎn)、又能提高技術(shù)使用的便捷度，這是非常有難度的。新技術(shù)、新平臺既需要提高管理水平，懲治違規(guī)市場行為，又不能因管得太死而降低了新技術(shù)和新平臺的使用便捷度?！彼貏e舉例說，“比如海淘一類的電商，對他們的監(jiān)管就不能和過去針對進(jìn)出境企業(yè)的監(jiān)管方法一樣，應(yīng)由現(xiàn)場監(jiān)管向跟蹤賬號的新型監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變?！?/p>

結(jié)構(gòu)性改革為增長注入活力

2008年以來，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯的結(jié)構(gòu)性問題，過去包括中國在內(nèi)的很多國家過度依賴的傳統(tǒng)要素增長已難以為繼。《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報(bào)》重申了結(jié)構(gòu)性改革對提高G20成員生產(chǎn)率、潛在產(chǎn)出以及促進(jìn)創(chuàng)新增長的關(guān)鍵作用，確定了結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系，核準(zhǔn)了九個(gè)改革優(yōu)先領(lǐng)域及48項(xiàng)指導(dǎo)意見，并制訂一套指標(biāo)體系組成的量化框架，以幫助監(jiān)測和評估各國在結(jié)構(gòu)性改革方面所作的努力、取得的進(jìn)展和面臨的挑戰(zhàn)，從根本上去除阻礙經(jīng)濟(jì)增長的痼疾。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員賈文山指出，結(jié)構(gòu)性改革議題其實(shí)早在2008年G20華盛頓峰會就已經(jīng)提出，但并沒有落實(shí)。2013年圣彼得堡峰會明確了結(jié)構(gòu)性改革議程目標(biāo)，但整體改革進(jìn)程、成效方面與預(yù)期差距較大。我國一直高度重視G20結(jié)構(gòu)性改革，習(xí)近平主席在2013年就提出各國要通過積極的結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)市場活力，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益； 2014年布里斯班峰會上他進(jìn)一步指出，落實(shí)全面增長戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)行結(jié)構(gòu)性改革； 2015年安塔利亞峰會后，中國以身作則率先垂范，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，建立開放型經(jīng)濟(jì)，著力解決經(jīng)濟(jì)中的深層次和中長期問題。本次峰會確定了結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標(biāo)體系，將全面提升結(jié)構(gòu)性改革在G20框架內(nèi)的政策地位與引領(lǐng)作用。落實(shí)杭州行動(dòng)計(jì)劃，G20進(jìn)一步凝聚結(jié)構(gòu)性改革共識，制定結(jié)構(gòu)性改革路線圖，從根本上解決全球經(jīng)濟(jì)面臨的中長期結(jié)構(gòu)性問題。

“包括中國在內(nèi)的G20成員還需要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上作出諸多及時(shí)有效的大膽協(xié)調(diào)、修改和更新，為落實(shí)杭州行動(dòng)計(jì)劃排除障礙。需要G20成員協(xié)調(diào)政策的領(lǐng)域包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、高科技轉(zhuǎn)讓、跨國信息的管理、貿(mào)易安全、環(huán)境保護(hù)、投資市場準(zhǔn)入等。為了作出及時(shí)有效的政策協(xié)調(diào)，G20成員應(yīng)該成為責(zé)任共同體的一員，接受人類命運(yùn)共同體的新全球化思想，從宏大和長遠(yuǎn)視角著眼，彼此放棄新的貿(mào)易保護(hù)主義措施，高揚(yáng)合作共贏共享精神?！辟Z文山說。

新工業(yè)革命為世界經(jīng)濟(jì)開辟新道路

上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命提供的動(dòng)能正在面臨消退，而新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢頭。為促進(jìn)新工業(yè)革命發(fā)展并將其作為經(jīng)濟(jì)增長主要?jiǎng)恿?，G20杭州峰會通過了《二十國集團(tuán)新工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃》，制定了推進(jìn)新工業(yè)革命議程的指導(dǎo)原則和行動(dòng)。G20將就新工業(yè)革命及其相關(guān)研究進(jìn)一步加強(qiáng)溝通與合作，推動(dòng)中小企業(yè)從新工業(yè)革命中獲益，應(yīng)對就業(yè)和勞動(dòng)力技能方面的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)合作，就新工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施深化交流與合作，確保根據(jù)《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等G20成員加入的多邊條約及協(xié)定保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，同時(shí)支持發(fā)展中國家的工業(yè)化。

早在1991年，從鐵匠鋪掌柜起家的魯冠球就成為《時(shí)代周刊》雜志的封面人物。25年之后還在創(chuàng)業(yè)不止的萬向集團(tuán)董事局主席魯冠球同樣意識到新工業(yè)革命將帶來的契機(jī)，規(guī)劃在杭州建設(shè)以清潔能源為依托，打造創(chuàng)新開放、低碳綠色、智慧智能、產(chǎn)城融合的“萬向創(chuàng)新聚能城”。魯冠球說：“再一次‘異軍突起的時(shí)代機(jī)遇已經(jīng)到來，關(guān)鍵看誰見事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快?！?/p>

把飲料做到極致從而成了“首富”的娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后，一向喜歡親力親為，經(jīng)常獨(dú)自深入城鄉(xiāng)進(jìn)行市場調(diào)查。如今，他敏銳地意識到新工業(yè)革命的機(jī)遇，正在嘗試機(jī)器人自動(dòng)化生產(chǎn)。到2016年底，宗慶后準(zhǔn)備在全國的工廠投放80套自主研發(fā)的碼垛機(jī)器人，以一套機(jī)器人換兩個(gè)人工算，娃哈哈每年可省下不少成本。

工信部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心中國智造與工業(yè)4.0研究所所長王喜文認(rèn)為，新工業(yè)革命和此前工業(yè)革命的主要區(qū)別在于，它摒棄了過去崇尚速度規(guī)模的理念，樹立了注重質(zhì)量、效益和創(chuàng)新的新理念。從技術(shù)層面來講，新工業(yè)革命目前主要是以信息技術(shù)和智能化為核心，有些技術(shù)才剛剛開始運(yùn)用，有些技術(shù)還在孕育之中，真正的工業(yè)革命仍需要從應(yīng)用層面進(jìn)行變革，新技術(shù)還需要與生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式結(jié)合起來才能煥發(fā)出真正的生產(chǎn)力。新工業(yè)革命將為工業(yè)特別是制造業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和商業(yè)模式、推動(dòng)中長期經(jīng)濟(jì)增長提供新的機(jī)遇。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育“新動(dòng)能”

“在B20峰會閉幕式上，德國表示將把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為明年的重要議題延續(xù)下去，這讓我印象非常深刻”。二十國集團(tuán)工商峰會（B20）中小企業(yè)發(fā)展工作組聯(lián)合主席、敦煌網(wǎng)創(chuàng)始人、CEO王樹彤表示，“未來中國的增長不是靠數(shù)量取勝，而是以質(zhì)量增長為主，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)可以有力推動(dòng)中國實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。一方面，中國面臨如何借新動(dòng)力、新引擎進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問題；另一方面，中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面居全球領(lǐng)先地位，以跨境電商、數(shù)字貿(mào)易為例，包括阿里巴巴、百度、敦煌網(wǎng)都提出了自己的建議。”王樹彤表示，中國在這方面對議題的引導(dǎo)非常有效，而且中國有創(chuàng)新、有實(shí)踐，可以為更多的國家提供借鑒。

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可謂狂飆突進(jìn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）《數(shù)字經(jīng)濟(jì)展望2015》報(bào)告，34個(gè)OECD國家中已經(jīng)有27個(gè)都制定了國家信息化戰(zhàn)略。目前，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5.9萬億美元，占GDP的比重為33%，位居全球第一。從企業(yè)方面來說，位居全球市值最高的五大企業(yè)全部為高科技公司，分別是蘋果、微軟、谷歌、亞馬遜和Facebook。五大公司不約而同地將人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)作為未來的戰(zhàn)略重心。2015年，我國的電子信息制造業(yè)規(guī)模已達(dá)到11.1萬億元，網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到7億，規(guī)模居全球第一。2015年，在全球市值排名最高的十大互聯(lián)網(wǎng)公司中，阿里巴巴、騰訊、百度占據(jù)了三個(gè)席位。以阿里巴巴為例，“讓天下沒有難做的生意”，寫進(jìn)了中國的商業(yè)史，從B2B模式（阿里巴巴平臺）為中小企業(yè)打開通往世界的窗口，再到B2C模式（淘寶平臺）書寫電子商務(wù)的新傳奇，然后以支付寶平臺開啟在線支付的新時(shí)代，如今螞蟻金服平臺探索著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展方向，阿里云平臺引領(lǐng)著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的未來……數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一批新的“獨(dú)角獸公司”也在崛起，他們不但為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)，更為百姓生活帶來了便利與快捷。

“未來，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、生物識別等一系列新技術(shù)，將融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級的各個(gè)環(huán)節(jié)，社會運(yùn)行和生產(chǎn)生活方式將發(fā)生翻天覆地的變化?！蔽浵伣鹑诜?wù)集團(tuán)總裁井賢棟認(rèn)為，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)為基礎(chǔ)，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)之間的融合創(chuàng)新，催生出新的商業(yè)模式、培育新的增長點(diǎn)；更重要的是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要利用數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，顛覆過去的增長模式，煥發(fā)出新的生機(jī)。數(shù)字普惠金融正是數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)模式結(jié)合的范例，旨在用數(shù)字技術(shù)為缺乏金融服務(wù)的人群提供服務(wù)。在過去幾年，我國的數(shù)字普惠金融發(fā)展迅速，尤其在與新技術(shù)結(jié)合當(dāng)中，數(shù)字普惠金融快速獲得發(fā)展并改善了人們的生活。此前，螞蟻金服參與了《G20數(shù)字普惠金融高級原則》的討論和制定。這一原則首次將普惠金融與數(shù)字技術(shù)結(jié)合起來，得到了很多國家的認(rèn)可。

近年來，我國陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及信息化方面的政策文件，如《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》等，這些政策措施對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會會長姜增偉指出，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌落實(shí)好現(xiàn)有政策措施，推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”建設(shè)。加強(qiáng)國際交流，不斷增進(jìn)共識。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及各國外交、政治、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各國的溝通與交流，力爭在跨境數(shù)據(jù)、關(guān)稅、跨境電商、安全、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域減少分歧，達(dá)成更多共識。目前，我國已經(jīng)是全球重要的互聯(lián)網(wǎng)大國，誕生了阿里、百度、騰訊等國際知名企業(yè)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有一定話語權(quán)。因此，我國在參與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)變角色，從參與、適應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際新規(guī)則的制定。

姜增偉表示，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，得到了G20成員的高度肯定和關(guān)注。實(shí)踐證明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對所有經(jīng)濟(jì)體都能發(fā)揮促進(jìn)作用，對發(fā)展中國家?guī)?dòng)更為明顯，中國本身就是成功案例。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商的驅(qū)動(dòng)下，中國的中小企業(yè)與全球市場的對接程度達(dá)60%，而拉美國家是13%，歐洲國家是25%?？梢哉f，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是貢獻(xiàn)給世界經(jīng)濟(jì)的“中國智慧”的最好體現(xiàn)。