沈詠梅，翟從敏，宋　晶

(1.軍事交通運(yùn)輸研究所，天津 300161； 2.軍事交通學(xué)院 汽車指揮系，天津 300161)

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基于ISM的軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)

沈詠梅1，翟從敏2，宋晶2

(1.軍事交通運(yùn)輸研究所，天津 300161； 2.軍事交通學(xué)院 汽車指揮系，天津 300161)

為分析、評(píng)價(jià)和建設(shè)軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制提供思路，簡(jiǎn)述了基于ISM的軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)的構(gòu)建方法，構(gòu)建了軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)的解釋結(jié)構(gòu)模型，分析了軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障各機(jī)制之間的聯(lián)系及在整個(gè)機(jī)制系統(tǒng)中的地位。

解釋結(jié)構(gòu)模型；軍民融合式；軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制

信息化戰(zhàn)爭(zhēng)使軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障方式從線性保障、平面保障和主要依靠軍隊(duì)自身力量實(shí)施保障向軍民融合式立體保障轉(zhuǎn)變。研究探索軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)問題，是保證實(shí)現(xiàn)對(duì)保障任務(wù)進(jìn)行全方位、立體、快速、及時(shí)和按需軍交運(yùn)輸保障的基礎(chǔ)，對(duì)提高部隊(duì)快速反應(yīng)能力、更好地履行使命任務(wù)具有重要意義。

1　軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)構(gòu)建方法

1.1軍交運(yùn)輸保障機(jī)制系統(tǒng)的界定

解釋結(jié)構(gòu)模型(interpretative structural modeling， ISM)是一種結(jié)構(gòu)模型化技術(shù)，該方法是美國(guó)J·華費(fèi)爾特教授于1973年為解決復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)有關(guān)問題而開發(fā)的。該方法能夠利用人們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，并借助電子計(jì)算機(jī)的幫助，將復(fù)雜的系統(tǒng)分解為若干子系統(tǒng)(要素)，最終將系統(tǒng)構(gòu)造成一個(gè)具有層次和部分結(jié)構(gòu)的多級(jí)遞階的結(jié)構(gòu)模型[1]。軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，該機(jī)制系統(tǒng)各個(gè)機(jī)制要素之間都存在一定的直接或間接關(guān)系，機(jī)制要素在整個(gè)機(jī)制系統(tǒng)中的關(guān)系具有層次性，部分要素可能還存在并列關(guān)系。為了定量地描述這些關(guān)系，可以利用圖論中的關(guān)聯(lián)矩陣，根據(jù)要素之間的直接關(guān)系給出鄰接矩陣，通過計(jì)算得到可達(dá)矩陣，并對(duì)可達(dá)矩陣進(jìn)行分析，進(jìn)而建立多層遞階的軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)解釋結(jié)構(gòu)模型，進(jìn)而了解并優(yōu)化軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)。因此，應(yīng)用ISM方法建立軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，分析探討軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制各構(gòu)成要素間的關(guān)系，有助于了解軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)的構(gòu)成要素在整個(gè)系統(tǒng)中的地位和作用，為建立并完善軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)。

1.2軍交運(yùn)輸保障機(jī)制系統(tǒng)的構(gòu)建步驟

(1)提出問題，即建立健全軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制。

(2)根據(jù)專家建議和分析，確定軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)的構(gòu)成要素，形成要素集合E，記為{e1，e2，…，en}。

(3)成立ISM小組，討論分析并找出各應(yīng)急保障機(jī)制要素間的直接關(guān)系，引入如下二元關(guān)系式以建立該系統(tǒng)各要素之間的直接關(guān)系矩陣(鄰接矩陣)A。

當(dāng)ei和ej有直接關(guān)系時(shí)，eiRej=1；當(dāng)ei和ej無直接關(guān)系時(shí)，eiRej=0。其中i，j=1，2，…，n。

(4)對(duì)上述鄰接矩陣A進(jìn)行計(jì)算，當(dāng)M=(A+I)r=(A+I)r-1，I為單位矩陣，r≤n-1，n為要素個(gè)數(shù)，即得到要求的可達(dá)矩陣?？蛇_(dá)矩陣M不僅反映了系統(tǒng)中各要素間的直接關(guān)系，同時(shí)也反映出了要素間的間接可達(dá)關(guān)系。

(5)按下式對(duì)可達(dá)矩陣進(jìn)行分解，得到前因集A(ei)和可達(dá)集R(ei)2個(gè)集合。

A(ei)={ej|mji=1}，表示一切有關(guān)系的要素可以到達(dá)ei的集合。R(ei)={ej|mij=1}，表示由ei可能到達(dá)的一切有關(guān)系的要素集合。

(6)計(jì)算前因集A(ei)和可達(dá)集R(ei)的交集，滿足R(ei)=R(ei)∩A(ei)的要素即為系統(tǒng)的最高層要素。

(7)劃掉最高層要素，按步驟(6)重復(fù)，依次分出系統(tǒng)的第2層，第3層，…，直至最底層要素。

(8)通過上述分析，即可得到軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)圖，得到層次結(jié)構(gòu)模型。

(9)根據(jù)層次結(jié)構(gòu)模型對(duì)軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制進(jìn)行分析。

1.3綜合效能指標(biāo)體系適用度

軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)構(gòu)成因素比較多，要素之間的關(guān)系也較為復(fù)雜，要素間的層次和部分結(jié)構(gòu)也不夠清晰，使用ISM方法可將因素間模糊不清的關(guān)系通過計(jì)算和分析，建立該系統(tǒng)要素間良好的結(jié)構(gòu)模型，從而為明確軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及構(gòu)成、優(yōu)化應(yīng)急保障能力提供科學(xué)依據(jù)。但各因素之間的關(guān)系認(rèn)定在一定程度上依賴于人們的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，需要組織多位軍交運(yùn)輸領(lǐng)域的專家集體協(xié)商以提高其可信性。

2　軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制ISM模型構(gòu)建過程

2.1軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)機(jī)制要素的確定

軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)構(gòu)成因素眾多，并且因素之間關(guān)系不是很清晰。應(yīng)遵循系統(tǒng)構(gòu)成要素的完整性、層次性和簡(jiǎn)明性的原則，以軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障效能這一中心，重點(diǎn)從組織機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和與促進(jìn)軍民融合式發(fā)展3個(gè)維度科學(xué)選擇系統(tǒng)構(gòu)成因素。其中：與組織機(jī)制有關(guān)的機(jī)制包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、響應(yīng)機(jī)制；與運(yùn)行機(jī)制相關(guān)的機(jī)制包括聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、保障機(jī)制；與促進(jìn)軍民融合式發(fā)展相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制有關(guān)的包括由動(dòng)員機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制。該系統(tǒng)9個(gè)構(gòu)成要素的內(nèi)涵見表1。

2.2各要素之間關(guān)系的確認(rèn)和鄰接矩陣的建立

在對(duì)軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制研究過程中，從軍隊(duì)院校和部隊(duì)邀請(qǐng)了7名軍交運(yùn)輸領(lǐng)域的專家組成ISM小組。該小組專家通過多次研究和探討，確定了各機(jī)制因素之間的直接影響關(guān)系(見表2)。

表1　軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)要素

表2　系統(tǒng)要素相關(guān)關(guān)系

注：如ei對(duì)ej有影響，則在表中填1；否則為0。

根據(jù)表2中的數(shù)據(jù)，得到鄰接矩陣A。

2.3生成可達(dá)性矩陣

對(duì)矩陣(A+I)進(jìn)行冪運(yùn)算(布爾代數(shù)運(yùn)算)，直至M=(A+I)r=(A+I)r-1，r≤n-1 (n為要素個(gè)數(shù))成立為止，此時(shí)M即為所求可達(dá)性矩陣。

鄰接矩陣A只能反映系統(tǒng)因素之間的直接關(guān)系，而可達(dá)性矩陣M中增加的1的元素，所表示的是相應(yīng)的行要素與列要素之間存在間接的相互影響關(guān)系。

2.4建立結(jié)構(gòu)模型

任一單元ei，定義可能到達(dá)ei的單元的集合為ei的前因集，記作A(ei)；定義ei可以到達(dá)的單元集合為ei的可達(dá)集，記作R(ei)。

A(ei)={ej|mji=1}

R(ei)={ej|mij=1}

根據(jù)上述公式，很容易從可達(dá)性矩陣M中得到8個(gè)要素的前因集A(ei)和可達(dá)集R(ei)(見表3)。

表3　系統(tǒng)要素的前因集與可達(dá)集要素

如果某個(gè)要素是最上一級(jí)要素，它必須滿足下列條件：

R(ei)=R(ei)∩A(ei)

這樣，就可確定出結(jié)構(gòu)的最上一級(jí)L1的要素：

L1={ek|R(ek)∩A(ek)=R(ek),k=1,2,…,9}

然后，暫時(shí)去掉它們，再利用這個(gè)條件，便求得結(jié)構(gòu)的次一級(jí)L2要素，一直做下去L3、L4…，就能把各要素一級(jí)一級(jí)地劃分開。

對(duì)可達(dá)矩陣M將每個(gè)單元的可達(dá)集和前因集分別求交集，結(jié)果見表3的第4列。從表的結(jié)果來看，結(jié)構(gòu)的第一級(jí)為L(zhǎng)1={9}。

然后去掉L1，進(jìn)行第二級(jí)劃分：L2={2，3}，依次得出L3={1，7，8}，L4={6}，L5={4，5}。

2.5系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型的建立

按照ISM方法的步驟，在分析軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)機(jī)制要素間相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，得到了軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)的遞階層次結(jié)構(gòu)圖(如圖1所示)。將系統(tǒng)要素名稱填入圖1對(duì)應(yīng)的數(shù)字標(biāo)號(hào)，便得到了軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)多層遞階結(jié)構(gòu)模型(如圖2所示)。

圖1　遞階層次結(jié)構(gòu)

圖2　軍民融合式軍交運(yùn)輸保障機(jī)制多層遞階結(jié)構(gòu)模型

3　軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制分析

建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制，對(duì)提高軍交運(yùn)輸保障能力和保障水平、加強(qiáng)軍交運(yùn)輸保障管理工作具有十分重要的作用。根據(jù)圖2 所示的軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)多層遞階解釋結(jié)構(gòu)模型，可以看出各機(jī)制要素在軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)中的地位。

3.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和信息機(jī)制是軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和信息機(jī)制是最底層要素，是軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制系統(tǒng)的基礎(chǔ)性要素?？梢?，軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制能不能發(fā)揮最大效能，關(guān)鍵在于這兩個(gè)機(jī)制能不能發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用。

特別是當(dāng)前部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)，軍交運(yùn)輸保障通常是軍警民協(xié)同行動(dòng)，參戰(zhàn)力量具有多元性。錯(cuò)綜復(fù)雜的軍交運(yùn)輸保障對(duì)組織指揮提出了更高要求。在這樣一種多部門聯(lián)合行動(dòng)的軍交運(yùn)輸保障過程中，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保障指揮機(jī)構(gòu)的絕對(duì)權(quán)威性，才能實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮。另外，建立完善軍地互通的軍交運(yùn)輸指揮信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、地方政府有關(guān)部門信息共享，達(dá)成第一時(shí)間全面掌握情況、啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制、正確決策處置的基本要求。在軍隊(duì)內(nèi)部縱向上實(shí)現(xiàn)上下級(jí)軍交運(yùn)輸指揮機(jī)構(gòu)之間系統(tǒng)與信息鏈接，橫向上實(shí)現(xiàn)本級(jí)作戰(zhàn)指揮、后勤指揮和后勤保障體系之間的系統(tǒng)信息鏈接；在外部關(guān)聯(lián)上，將地方鐵路、公路、碼頭、機(jī)場(chǎng)等部門的視頻監(jiān)控、資源管理、協(xié)調(diào)指揮網(wǎng)絡(luò)吸收納入省軍區(qū)信息化指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與地方交通系統(tǒng)的信息鏈接共享，從而實(shí)時(shí)掌握運(yùn)輸組織現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)精確化軍交運(yùn)輸保障[2]。

3.2評(píng)估機(jī)制成為目前軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制建設(shè)的重要課題

評(píng)估機(jī)制受領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和信息機(jī)制的影響和制約，同時(shí)它也直接影響保障機(jī)制作用的揮發(fā)。對(duì)保障任務(wù)評(píng)估不足、反應(yīng)遲緩、保障不能滿足任務(wù)需要可能會(huì)造成更大范圍的衍生災(zāi)害；對(duì)保障任務(wù)評(píng)估過重、反應(yīng)過度會(huì)占用大量的保障資源，也會(huì)使區(qū)域級(jí)保障預(yù)案范圍過大。只有科學(xué)完善的軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系和考核辦法，才能保證通過軍交運(yùn)輸保障能力的現(xiàn)狀評(píng)估，確定實(shí)施保障任務(wù)的輕重、可控性以及軍交運(yùn)輸保障所需人員、物資、設(shè)施設(shè)備和財(cái)政等方面的投入；通過應(yīng)急拉動(dòng)、綜合演練、專家評(píng)判等綜合手段，對(duì)保障機(jī)構(gòu)的指揮能力、保障方案的完整有效、保障隊(duì)伍的能力素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施的配套等進(jìn)行全面的評(píng)估，不斷提高應(yīng)急運(yùn)輸保障水平。

3.3動(dòng)員機(jī)制、保障機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制是提高軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障管理水平的關(guān)鍵

動(dòng)員機(jī)制、保障機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制在同一層級(jí)上，它們反映軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障管理的能力和水平。其中，動(dòng)員機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制兩個(gè)要素對(duì)軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障事前控制及社會(huì)廣泛響應(yīng)是否有效起決定性作用，保障機(jī)制為聯(lián)動(dòng)機(jī)制提供物資、人員和財(cái)政上的支持。

能否通過快速動(dòng)員，將全民和各種社會(huì)組織充分地組織和動(dòng)員起來，參與到軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障之中，塑造了各種社會(huì)主體之間、政府和社會(huì)之間橫向攜手合作，相互援助的全社會(huì)型保障網(wǎng)絡(luò)，并通過適時(shí)組織演練，以保證執(zhí)行任務(wù)時(shí)能快速完成機(jī)制轉(zhuǎn)換，滿足運(yùn)輸保障需求，是提升軍交運(yùn)輸保障能力的重要保證[3]。在“5·12”汶川特大地震中，正是整合了軍警民、鐵公水空等若干系統(tǒng)和部門的各種交通運(yùn)輸資源和力量，才保證了抗震救災(zāi)軍交運(yùn)輸保障的全面勝利[4]。而完善的保障機(jī)制能夠及時(shí)獲得法律、技術(shù)、資金、物資、人員等方面的廣泛支持。

3.4聯(lián)動(dòng)機(jī)制和響應(yīng)機(jī)制是軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障有效性的直接反映

聯(lián)動(dòng)機(jī)制和響應(yīng)機(jī)制能反映軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障管理的有效性。如前所述，聯(lián)動(dòng)機(jī)制受動(dòng)員機(jī)制和社會(huì)參與機(jī)制的直接影響和制約，響應(yīng)機(jī)制受到保障機(jī)制的影響和制約，同時(shí)它們兩者之間也是相互影響和制約的關(guān)系，它們同時(shí)也直接影響到補(bǔ)償機(jī)制。在執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)過程中，要想占據(jù)主動(dòng)、贏得先機(jī)，就必須做到盡早反應(yīng)，盡快完成準(zhǔn)備。發(fā)揮好聯(lián)動(dòng)機(jī)制和響應(yīng)機(jī)制，必須組織軍隊(duì)內(nèi)部各系統(tǒng)之間、軍隊(duì)與社會(huì)組織之間、政府與軍隊(duì)之間的溝通與互補(bǔ)，通過良好的溝通與有效的信息交流，整合資源，共同行動(dòng)，協(xié)調(diào)處理平時(shí)、戰(zhàn)時(shí)軍交運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)作方式[5]。

3.5補(bǔ)償機(jī)制是調(diào)動(dòng)地方運(yùn)輸企業(yè)參與軍交運(yùn)輸保障的制度保證

補(bǔ)償機(jī)制受下級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和響應(yīng)機(jī)制的直接影響，也受到其他下級(jí)系列機(jī)制要素的間接影響，它對(duì)提高和發(fā)揮地方鐵路、民航、交通、交戰(zhàn)等若干系統(tǒng)、部門和企業(yè)參與軍隊(duì)軍交運(yùn)輸保障任務(wù)具有重要的意義。軍民融合式軍交運(yùn)輸保障雖然是一種合作，但從博弈角度分析，地方軍交運(yùn)輸系統(tǒng)、部門和企業(yè)也是理性的、利己的，它首先是以追求的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)為目的的，并努力實(shí)現(xiàn)追求效益的最大化，凡是妨害經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)的行為都會(huì)規(guī)避。因此，必須進(jìn)一步完善補(bǔ)償機(jī)制，事后應(yīng)對(duì)征用的地方交通運(yùn)輸系統(tǒng)、部門和企業(yè)及時(shí)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以激勵(lì)地方交通運(yùn)輸企業(yè)參交與軍交運(yùn)輸保障任務(wù)的積極性。

4　結(jié)　語

本文主要結(jié)合軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障理論，采用了解釋結(jié)構(gòu)模型為主要的研究方法，研究了軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制的解釋結(jié)構(gòu)模型。軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制的解釋結(jié)構(gòu)模型，闡述了軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制各要素在整個(gè)機(jī)制系統(tǒng)建設(shè)中的地位，揭示了各機(jī)制要素之間的聯(lián)系，但也要注意到各機(jī)制要素之間形成了復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，它們之間存在一定的相互影響，這要求在建設(shè)軍民融合式軍交運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制實(shí)踐中注意權(quán)衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。

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(編輯：閆曉楓)

Construction of a Civil-Military Integrated Military Transportation Emergency Support Mechanism Based on ISM Model

SHEN Yongmei1, ZHAI Congmin2, SONG Jing2

(1.Institute of Military Transportation, Tianjin 300161, China; 2.Automobile Command Department, Military Transportation University, Tianjin 300161, China)

In order to provide ideas for the analysis, assessment and construction of a civil-military integrated military transportation emergency support mechanism, this paper introduces the method of establishing an ISM-based civil-military integrated development military transportation emergency support mechanism, upon which an interpretative structural model is established and the relationships among the involved elements are analyzed.

interpretative structural model; civil-military integrated; military transportation emergency support mechanism

2016-05-24；

2016-06-29.

沈詠梅(1979—)，女，碩士，工程師.

10.16807/j.cnki.12-1372/e.2016.09.004

E234

A

1674-2192(2016)09- 0014- 05