何亞非
中美俄是世界上前三位的全球性大國。進(jìn)入21世紀(jì)以后,美國依然是唯一超級大國,左右著世界政治、安全、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的起伏;俄羅斯具有領(lǐng)土面積第一和龐大的核武庫等全球性大國因素,經(jīng)濟(jì)總量稍弱;中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國,軟硬實力快速上升,但人均GDP仍在全球80位之后。
近年來,中美俄三角關(guān)系出現(xiàn)了令人矚目的新變化、新發(fā)展:
一是隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展,連G7都沒法大包大攬,不得不讓位給G20。任何G3(中美俄)或者G2(中美)的說法,事實上并不存在,也不可能成立。
二是世界政治、經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)大趨同,即發(fā)展中國家與西方發(fā)達(dá)國家的總體力量正在縮小,全球治理從西方治理向東西方共同治理過渡。中美俄在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)方面的合作機(jī)會增多。
三是世界政治、安全環(huán)境出現(xiàn)新變數(shù),中東亂局愈演愈烈,造成“伊斯蘭國組織”(IS)勢力蔓延,使國際反恐更加艱難;烏克蘭危機(jī)持續(xù)發(fā)酵,威脅美俄關(guān)系、歐洲安全與歐俄經(jīng)濟(jì)合作。如何防止新的熱點問題產(chǎn)生和惡化是三國面臨的共同挑戰(zhàn)。
中美俄大三角關(guān)系里,中美關(guān)系最重要,矛盾積聚,曲折發(fā)展;中俄關(guān)系最密切,合作深化,發(fā)展迅速;俄美關(guān)系最復(fù)雜,新舊矛盾糾結(jié),博弈加劇。要說三對關(guān)系有何共同點,那就是時代不同了,彼此已非天然敵我對抗關(guān)系,而是競爭與合作共存、分歧與共識同在。但新變化和不確定性的增多,也增加了處理雙邊和三邊相互關(guān)系的難度:
首先,美俄關(guān)系再次呈現(xiàn)大起大落的局面。在北約和歐盟長期雙東擴(kuò)戰(zhàn)略擠壓下,美俄在烏克蘭短兵相接,遭遇冷戰(zhàn)后首次直接較量。俄羅斯不甘心做“二流國家”,出手強(qiáng)硬,志在必得,恰逢美國處于全球戰(zhàn)略收縮期,縮手縮腳,結(jié)果克里米亞被納入俄羅斯版圖,烏克蘭陷入曠日持久的內(nèi)亂和內(nèi)戰(zhàn);歐洲安全因美國和歐盟制裁俄羅斯而面臨危機(jī),歐俄經(jīng)濟(jì)合作特別是能源合作也受到?jīng)_擊。
這些年美俄重新確立關(guān)系(Reset)以及雙方為削減核武器所作的努力統(tǒng)統(tǒng)付諸東流,美俄核軍備競賽與日俱增。雙方雖沒有陷入“新冷戰(zhàn)”,但是“涼戰(zhàn)”的味道卻已經(jīng)四處彌漫。最近美俄在中東特別是敘利亞國內(nèi)和解問題上加強(qiáng)合作,并就共同打擊IS達(dá)成一些默契,適當(dāng)緩和了兩國緊張局勢,但兩國關(guān)系的對立和不確定性較前明顯增加,戰(zhàn)略互信有減無增??梢灶A(yù)見,這種 “冷卻”關(guān)系將持續(xù)相當(dāng)一段時間。
與此同時,中俄關(guān)系走勢良好,全面戰(zhàn)略協(xié)作和相互信任處于歷史最佳時期。中俄關(guān)系這些年持續(xù)提升,如今已提升為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。
中俄在國際事務(wù)中積極配合、協(xié)調(diào)立場,經(jīng)?!皩Ρ怼保鸫u國家組織(BRICS)和上海合作組織(SCO)成為兩國戰(zhàn)略協(xié)作的重要平臺。在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性不斷擴(kuò)大的基礎(chǔ)上,中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作水漲船高,雙邊貿(mào)易和投資逐年增加。中國提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”(一帶)建設(shè),與俄羅斯的歐亞聯(lián)盟異曲同工。有人總結(jié)中俄關(guān)系是“同氣相求、同心協(xié)力、同仇敵愾、同舟共濟(jì)”,有一定的道理。
美國常常對中俄關(guān)系的發(fā)展心存疑慮乃至焦慮,擔(dān)心中俄走近會導(dǎo)致兩國結(jié)盟以對付美國,致使美國腹背受敵。這種擔(dān)心既沒有依據(jù)也毫無必要:一是中俄都沒有結(jié)盟的想法和沖動,二來結(jié)成軍事同盟對付第三方不符合中國的對外戰(zhàn)略,相信也不是俄羅斯的選項。中美俄任何兩國的結(jié)盟都會給三國帶來嚴(yán)重的地緣政治危機(jī),這一點已經(jīng)被歷史反復(fù)證明。
最后看中美關(guān)系。中美兩國的關(guān)系一直比較復(fù)雜,也是對世界格局影響最大的因素。中美建交逾37年,風(fēng)風(fēng)雨雨,有過沖突與挫折,更多的還是合作共贏,總體穩(wěn)定、向好。
近年來,隨著中國綜合實力的增強(qiáng),美國對中國戰(zhàn)略走向的疑慮加深,出現(xiàn)一系列的戰(zhàn)略誤判,使雙邊關(guān)系出現(xiàn)了裂縫。特別是最近,中美在南海的矛盾加深,美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略將南海和所謂的“航行自由”作為抓手,不斷探測中國的底線,擦槍走火的風(fēng)險上升。于是,中美關(guān)系接近“臨界點”、中美將陷入“修昔底德陷阱”的預(yù)測和預(yù)言接踵而至,大有山雨欲來風(fēng)滿樓之勢,令人擔(dān)憂。
從戰(zhàn)略層面和歷史視野看,中美面臨的矛盾屬于守成大國與新興大國的矛盾,處理起來確實有難度。關(guān)鍵在于雙方對對方的戰(zhàn)略認(rèn)知和判斷,是合作伙伴還是戰(zhàn)略競爭對手,這個問題雙方必須要有正確的定位。
以GDP和人均GDP衡量,中美實力現(xiàn)在仍然有較大差距。雖然過些年中國GDP總量有可能接近或者超過美國,但是短期內(nèi)這種綜合實力的差距不會消失。因此,兩國將在較長時間里處于“戰(zhàn)略僵持期”,即力量逐步接近的階段。如何實現(xiàn)中國的和平發(fā)展,既需要中國自己的努力,也需要美國相向而行,同樣以和平的方式來對待中國的發(fā)展。
目前兩國要做的是:加強(qiáng)高層溝通和交往,增進(jìn)戰(zhàn)略互信;在相互尊重基礎(chǔ)上處理兩國關(guān)系;深化各領(lǐng)域交流合作;以建設(shè)性方式管控分歧和敏感問題;在亞太地區(qū)開展包容協(xié)作;共同應(yīng)對各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)。
只要雙方共同努力,中美構(gòu)建新型大國關(guān)系是可能成功的。而中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展,也將有助于美俄關(guān)系的轉(zhuǎn)圜和中美俄三角關(guān)系的良性互動。