黃芬芬　程夏菲　葉詠

摘要：對于科研院所而言，創(chuàng)新文化是有利于開展創(chuàng)新活動的一種氛圍，對提高單位競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。本文結(jié)合珠科院觀念文化和制度文化建設取得的成效來談科研院所創(chuàng)新文化建設的體會。

關鍵詞：科研院所；創(chuàng)新文化；探索；體會

中圖分類號：G311 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-000-02

“創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的根本源泉，創(chuàng)新是關于生產(chǎn)要素的新組合”。在知識經(jīng)濟與全球化的大趨勢下，建立單位創(chuàng)新體系對提高單位競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。文化是文明的象征，創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征。創(chuàng)新文化是一個科研單位的生存之根，科研院所必須不斷促進創(chuàng)新文化的建設，才能促進自身的可持續(xù)發(fā)展。

一、創(chuàng)新文化建設的內(nèi)涵和作用

（一）科研院所創(chuàng)新文化建設的內(nèi)涵

創(chuàng)新文化是指與創(chuàng)新相關的文化形態(tài)。它主要涉及兩個方面：一是文化對創(chuàng)新的作用；二是如何營造一種有利于創(chuàng)新的文化氛圍。對于科研院所而言，創(chuàng)新文化是有利于開展創(chuàng)新活動的一種氛圍，是科技活動中產(chǎn)生的與整體價值準則相關的群體創(chuàng)新精神及其表現(xiàn)形式的總和?？蒲性核鶆?chuàng)新文化分為外在文化和內(nèi)在文化。內(nèi)在文化就是觀念文化，外在文化即是制度文化。觀念文化為制度文化提供實現(xiàn)的思想基礎，制度文化又使觀念文化有了社會載體。兩種文化從不同的方向作用于創(chuàng)新活動?？蒲性核鶆?chuàng)新文化建設就是觀念文化與制度文化的建設。

（二）科研院所創(chuàng)新文化建設的作用

創(chuàng)新文化是先進文化的重要內(nèi)涵，也是科研院所發(fā)展的主要目標之一。建設良好的科研環(huán)境，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，對于激勵和培育創(chuàng)新思維、造就創(chuàng)新人才、做出創(chuàng)新成果和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有積極的促進作用，是全面提高整體創(chuàng)新能力的有效保證。

二、創(chuàng)新文化建設的探索實施

（一）創(chuàng)新文化建設的主要歷程

20世紀90年度末，由于各種原因，我們在水利科研機構改革中錯失了成為國家級科研機構的機會，致使在珠江流域片內(nèi)科研地位明顯降低，加上地方保護主義，導致我們在社會市場以及水利行業(yè)內(nèi)爭取科研項目減少、經(jīng)費短缺，人心不穩(wěn)。在這種內(nèi)外交困的環(huán)境中，如果我們還因循守舊，不要說發(fā)展就連生存都成問題。在這危難時機，我院認真分析行業(yè)內(nèi)外形勢，積極轉(zhuǎn)變觀念，大膽改革創(chuàng)新，努力探索創(chuàng)新文化建設，逐步走上穩(wěn)定發(fā)展道路。我院的創(chuàng)新文化建設探索主要包括觀念文化和制度文化創(chuàng)新兩個方面。

1.觀念文化建設

觀念文化是影響創(chuàng)新活動最主要的東西，它是創(chuàng)新的內(nèi)在動力。觀念文化中所包含的信仰、理性、價值等方面的發(fā)展和變化決定了人的活動是否能夠“創(chuàng)新”，它表現(xiàn)為人們對創(chuàng)新活動的態(tài)度。

2000年，面臨項目少、資金不足、人才匱乏、管理不到位的困境，我們提出了“以市場為導向、以人才為基礎、以經(jīng)濟建設為中心”的發(fā)展戰(zhàn)略及“有序、和諧、高效”的管理方針。發(fā)展戰(zhàn)略和管理方針這兩個觀念文化提出后，我們用會上強調(diào)、張貼宣傳、院刊討論等多種方式對員工進行宣傳教育，著力于職工思想觀念的改變。觀念文化的建設對我院的發(fā)展起到了重要作用，以市場開拓為例，自從提出了以市場為導向以來，在院黨委積極倡導和率先垂范下，職工們從吃大鍋飯的觀念中解放了出來、克服了“等、靠、要”思想，把目標投向了市場，市場開拓深入人心，全院上下形成市場開拓的濃厚氛圍?？蒲猩a(chǎn)形勢發(fā)展良好，科研項目和經(jīng)濟效益一年比一年提高，綜合經(jīng)濟實力不斷加強，職工收入明顯改善。

在觀念文化建設上，我們弘揚創(chuàng)新精神，營造激勵創(chuàng)新的文化氛圍，把群眾性精神文明創(chuàng)建活動與科技創(chuàng)新活動更加緊密地結(jié)合起來，提出了“敬業(yè)報國、服務水利、開拓創(chuàng)新、追求卓越”的珠科院精神。在援藏計劃、博士服務團、汶川救災、西南抗旱中，我院職工活躍的身影，正是珠科院精神的詮釋。

2.制度文化建設

制度文化是指創(chuàng)新活動時的社會環(huán)境，它是創(chuàng)新活動的外在動力。適宜創(chuàng)新的制度文化是一個有吸引力的，勇于接受新事物、新觀念的制度文化，具有寬容的、寬松的特點。在制度文化建設上，我們在人事制度、體制機制上進行了一系列的創(chuàng)新。

我們堅持以人才為基礎的發(fā)展戰(zhàn)略，推行人事制度改革。2003年開始，在編制不足的情況下，我們創(chuàng)新了人才引進方式，大膽采用了人事代理制度。人事代理人員與在編人員實行同工同酬、在崗位競聘、干部任免上具有同等的權利。在崗位聘用上，我們實行低職高聘和高職低聘、不拘一格選人用人，建立起重能力、更重績效的多勞多得的用人機制。在干部任免上，我們打破事業(yè)單位傳統(tǒng)的單一任命制，建立能者上、平者讓、庸者下的競爭上崗機制。此外，院還建立了項目津貼制度、兼崗津貼、首席專家津貼、市場開拓津貼等靈活多樣的輔助分配機制。通過人員聘用改革與分配制度改革，激發(fā)和調(diào)動了廣大職工積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化了人才隊伍結(jié)構，加強了人才隊伍建設。

2005年4月，經(jīng)水利部批準更名成立珠江委珠江水利科學研究院，院下設研究所，所下設研究室。我們秉著“有序、和諧、高效”的管理方針，在體制機制上大膽創(chuàng)新，促進了科研的發(fā)展。在內(nèi)部管理上，開展“現(xiàn)代化管理”大討論，努力實現(xiàn)從“小農(nóng)經(jīng)濟”管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。強化各職能部門的職能和服務范圍，建立健全了行政、科技、財務、人事管理等制度，新制定和修訂了職工請假、科研報告審查、基本建設管理等規(guī)章制度。建立室主任崗位職責制度和所長崗位職責制度，使各項工作責任到人，制度到位。在項目管理上，制定項目負責制，并根據(jù)市場經(jīng)營發(fā)展需要，多次修訂項目分配管理辦法、科研管理機制等，極大提高了職工市場開拓意識和拓展科研市場的積極性。通過規(guī)范各項內(nèi)部管理制度和完善經(jīng)營機制，目前珠科院已基本建立起了“院、所、室”三級管理體制，逐步走上了良性發(fā)展軌道。

（二）創(chuàng)新文化建設的成效

1.創(chuàng)新文化建設提升了科研實力

經(jīng)過多年在觀念文化和制度文化方面的創(chuàng)新，不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷解決問題，我們?nèi)〉昧艘幌盗写筇げ降陌l(fā)展。幾年來，珠科院在流域綜合治理、珠江河口治理、流域水資源開發(fā)利用、水環(huán)境保護、水土保持、水利高新技術、流域管理和防災減災等領域作了大量研究工作，取得了不少重要成果。多次榮獲大禹水利科技二等、三等獎，部分成果達到國際先進或領先水平。

2.創(chuàng)新文化建設促進了人才隊伍建設

在創(chuàng)新文化建設中，我們通過人事代理制度、聯(lián)合培養(yǎng)研究生、外聘院士和專家教授及學科帶頭人、人才租賃等途徑吸納了大量人才，使院的人才隊伍不斷壯大、結(jié)構相對合理。目前，現(xiàn)有科研技術骨干300余人，高級技術人員100多人，碩士以上學歷200多人，培養(yǎng)了多名國務院特殊津貼專家、水利5151人才首席專家、青年科技英才，具備近20個水利專業(yè)方向研究能力，科研隊伍整體素質(zhì)有了大幅提升。

3.創(chuàng)新文化建設開創(chuàng)了精神文明建設的新局面

創(chuàng)新文化建設，推動了院物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設共同進步、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過努力我院連續(xù)十幾年年保留了廣東省直機關文明單位稱號。榮獲全國水利系統(tǒng)科技工作先進單位、全國水利系統(tǒng)辦公室工作先進集體、、廣東省文明單位、廣東省工業(yè)系統(tǒng)“創(chuàng)建學習型組織”活動先進組織稱號、廣東省工業(yè)系統(tǒng)“先進職工之家”稱號等等。院內(nèi)水環(huán)境研究室榮獲廣東省工業(yè)系統(tǒng)“南粵女職工文明崗”稱號、水土保持研究所（遙感技術中心）獲得了全國水利系統(tǒng)學習型標兵班組稱號。還有院內(nèi)職工獲得獲得廣東省工業(yè)工會女職工能手稱號、全國職工創(chuàng)新能手、全國創(chuàng)業(yè)發(fā)明任務獎等。

三、創(chuàng)新文化建設的體會

（一）統(tǒng)一思想、組織到位是前提

創(chuàng)新文化是先進文化的代表，有著先進文化的科學內(nèi)涵和核心內(nèi)容，對我們研究院創(chuàng)新文化建設起著引領和指導作用。 單位領導在工作中深刻地體會到，創(chuàng)新文化對研究院的創(chuàng)新工作，就如同大廈的基石和支柱，具有十分重要的作用。在院領導的帶頭學習下，全院職工形成了共識，即先進文化凝聚力量，先進文化樹立品牌，先進文化創(chuàng)造效益，先進文化是促進第一生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障，是進行體制機制改革的精神支柱，是促進院團結(jié)穩(wěn)定的基本保證。

為使創(chuàng)新文化建設工作落到實處，我們首先在組織上進行落實，成立了由院長書記直接主管，黨辦具體負責的研究創(chuàng)新文化建設領導小組，各副院長具體落實各分管研究所處的創(chuàng)新文化建設工作，確定創(chuàng)新文化建設的責任制和檢查落實制度。同時，制定了研究院的創(chuàng)新文化建設工作的總體規(guī)劃和年度計劃，制定了具體的落實保障措施。并緊密結(jié)合各研究所處的知識創(chuàng)新工程的不斷推進和科研工作的活動進程，一步一個腳印地落實總體規(guī)劃和年度計劃。

（二）以人為本、創(chuàng)新為魂是關鍵

科研院所創(chuàng)新文化建設必須以人為本、以創(chuàng)新為魂，科研院所創(chuàng)新文化建設就是要為創(chuàng)新主體營造一個適合創(chuàng)新特征，符合創(chuàng)新規(guī)律，從而實現(xiàn)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

廣大職工是我們研究院創(chuàng)新文化的主體，既是創(chuàng)新文化建設者，又是創(chuàng)新文化受益者，是創(chuàng)新文化建設中最積極、最活躍的重要因素。在創(chuàng)新文化建設中，我院樹立了“以人為本”的思想觀念，保證職工在創(chuàng)新文化建設中的主人翁地位，號召全體職工積極踴躍參加院的創(chuàng)新文化建設，調(diào)動職工參加創(chuàng)新文化建設的積極性，鼓勵全體職工用新的理念、新的思維、新的方法為院的創(chuàng)新文化建設獻計獻策，使我院形成人人關心創(chuàng)新文化建設，人人參與創(chuàng)新文化建設的生動活潑的良好局面。

（三）查找問題、對癥下藥是良策

通過創(chuàng)新文化的建設，院科研能力和經(jīng)濟實力得到顯著增強，科技隊伍不斷壯大，科研項目不斷增多，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但也要清醒地認識到我們存在的問題：我院具有影響力的自主知識產(chǎn)權不多，獲得國家科技部、水利部的科技獎項不多，科技創(chuàng)新能力有待加強；仍缺乏對珠江流域有著深入研究、能宏觀把握珠江流域水問題的專門人才、缺乏學科帶頭人；員工對基礎研究的興趣和積極性不夠，市場與基礎科研的矛盾仍然存在。

創(chuàng)新文化建設需要在改革的進程中發(fā)現(xiàn)總結(jié)問題，在解決問題的過程中繼續(xù)完善。創(chuàng)新文化建設是個長期的過程，它不可能一蹴而就，更不可能有盡頭，我們只有在發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，開拓眼界，轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新，并在發(fā)展的過程中實踐和檢驗，才能真正的解決問題，提高水平，走出一條真正可持續(xù)發(fā)展的道路。