鐘時(shí)

2016年上半年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和持續(xù)較大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好。

縱觀(guān)上半年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，展現(xiàn)出中國(guó)依靠全面深化改革，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的初步成效。

2016年7月15日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)介紹今年上半年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

盛來(lái)運(yùn)說(shuō)，初步核算，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值340637億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.7%。分季度看，一季度同比增長(zhǎng)6.7%，二季度增長(zhǎng)6.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值22097億元，同比增長(zhǎng)3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值134250億元，增長(zhǎng)6.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值184290億元，增長(zhǎng)7.5%。從環(huán)比看，二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.8%。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有好亦有難

今年二季度，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.7%，增速與一季度持平。

從上半年看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好、穩(wěn)中有新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，符合預(yù)期，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的發(fā)展規(guī)律。但也穩(wěn)中有難、穩(wěn)中有憂(yōu)。

盛來(lái)運(yùn)說(shuō)：“當(dāng)前，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出‘穩(wěn)、進(jìn)、新、好、難的特點(diǎn)。”

穩(wěn)——表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，穩(wěn)得態(tài)勢(shì)在持續(xù)。

首先，增長(zhǎng)速度比較平穩(wěn)，一季度和二季度增速都是6.7%，呈現(xiàn)階段性企穩(wěn)態(tài)勢(shì)；今年增速雖然比去年回落，但是多創(chuàng)造了230億元的GDP。其次，從就業(yè)看，就業(yè)形勢(shì)總體上比較穩(wěn)定。再次，物價(jià)比較平穩(wěn)，上半年2.1%。核心CPI小幅波動(dòng)。另外，社會(huì)商品零售總額同比增長(zhǎng)10.3%，與一季度也是基本持平。因此，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)在持續(xù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間。

進(jìn)——表現(xiàn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)的力度在加大。

三產(chǎn)保持較快發(fā)展，占GDP比重提高。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。需求結(jié)構(gòu)看，固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率37%，進(jìn)出口-10.4%。內(nèi)需仍然是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)發(fā)揮，工業(yè)增加值增速中，中西部地區(qū)普遍高于東部地區(qū)和全國(guó)平均水平。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在加快落地，五大任務(wù)取得初步成效。煤炭、鋼鐵產(chǎn)量有所下降，房地產(chǎn)庫(kù)存減少，規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所下降，企業(yè)每百元主營(yíng)成本也略有下降基礎(chǔ)設(shè)施投資在加快，農(nóng)林水等領(lǐng)域投資保持較快增長(zhǎng)。

新——表現(xiàn)在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，新動(dòng)力在成長(zhǎng)。

今年以來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)加快，戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，從新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)模式。新產(chǎn)品保持較快增長(zhǎng)。

好——表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展在好轉(zhuǎn)，好的因素在累積。

PPI降幅連續(xù)收窄，有利于市場(chǎng)環(huán)境的改善，也有利于企業(yè)利潤(rùn)的提升。社會(huì)事業(yè)也得到較快發(fā)展。

難——體現(xiàn)在兩個(gè)層面。

從內(nèi)部來(lái)講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，調(diào)整的陣痛在持續(xù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)還比較困難。宏觀(guān)調(diào)控的兩難和多難問(wèn)題還在增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力在加大；從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期，貿(mào)易低迷，不確定性因素在增加。

民間投資有條件企穩(wěn)

今年7月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民間投資有關(guān)工作的通知》，針對(duì)民間投資中存在的一些問(wèn)題和影響因素，提出了有針對(duì)性的改進(jìn)措施和具體政策。

上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）258360億元，同比名義增長(zhǎng)9.0%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.0%），增速比一季度回落1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間投資158797億元，增長(zhǎng)2.8%，增速比1—5月回落1.1個(gè)百分點(diǎn)；占全部投資的比重為61.5%。民間投資增速的持續(xù)回落，也引起了各界的廣泛關(guān)注。

“從大的背景看，民間投資增速回落，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有關(guān)系?！笔?lái)運(yùn)說(shuō)，民間投資中，50%左右是制造業(yè)投資，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段以后，傳統(tǒng)行業(yè)由于產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，需要進(jìn)行市場(chǎng)出清，因此市場(chǎng)環(huán)境偏緊，加之工業(yè)品的價(jià)格持續(xù)走低，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，這是民間投資增速回落的一個(gè)最主要原因。

前不久，國(guó)務(wù)院9個(gè)督查組對(duì)全國(guó)各地調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，確實(shí)有一些地方存在著對(duì)民間投資進(jìn)入準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高、改革不到位的情況，民間投資雖然愿意進(jìn)入，但是這些門(mén)檻限制了民間投資的發(fā)揮。此外，民間融資主體很多都是小企業(yè)，存在貸款難、貸款貴的問(wèn)題。這些因素交織在一起，影響了民間投資增速。

需要注意的是，民間投資增速的適當(dāng)回落，既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的反映，也有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。盡管固定資產(chǎn)投資增速回落，尤其是民間投資增速在回落，但是投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，二產(chǎn)的投資增速有所回落，但三產(chǎn)的投資增速還保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，上半年第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)11.7%，占比繼續(xù)提高。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)速度加快，而且保持較高的增長(zhǎng)速度，上半年高技術(shù)投資增長(zhǎng)13.1%，其中信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)是22.5%。另外，國(guó)家補(bǔ)短板領(lǐng)域的投資也保持較快增長(zhǎng)，水利環(huán)境和公共設(shè)施管理投資增長(zhǎng)速度達(dá)到26.7%。

只要加強(qiáng)政策的落實(shí)，再加上市場(chǎng)環(huán)境的變化，相信民間投資是有條件繼續(xù)保持或者趨向一種企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展厥功甚偉

今年上半年，中國(guó)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)7.5%，占GDP的比重是54.1%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是59.7%，而且服務(wù)業(yè)占GDP的比重比上年同期提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)。

近年來(lái)，服務(wù)業(yè)確實(shí)發(fā)展比較快，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不斷提升。去年服務(wù)業(yè)占GDP的比重第一次突破50%，達(dá)到50.5%。服務(wù)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的主動(dòng)力，確實(shí)是厥功甚偉。

盛來(lái)運(yùn)分析說(shuō)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，工業(yè)的分工越來(lái)越細(xì)，對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求不斷提升，一般在工業(yè)化的中后期階段都會(huì)出現(xiàn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的情況。同時(shí)，這一階段也是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，大家對(duì)生活性服務(wù)業(yè)的需求也是急劇高漲。這兩點(diǎn)共同推進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展速度的加快和比重的提高。

“目前發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)的GDP占比普遍在70%以上，有的甚至高達(dá)80%。我國(guó)進(jìn)入這個(gè)轉(zhuǎn)型階段以后，服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)，是符合新常態(tài)發(fā)展規(guī)律的?！笔?lái)運(yùn)說(shuō)，當(dāng)前，中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整，要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)是一個(gè)重要的抓手。

有人質(zhì)疑，中國(guó)服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)中是否有水分？盛來(lái)運(yùn)回應(yīng)說(shuō)，中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展跟相關(guān)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)結(jié)果是匹配的。從幾大指標(biāo)看，上半年，第三產(chǎn)業(yè)的用電量增長(zhǎng)9.2%，比全社會(huì)的平均用電量提高了6.5個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)速度比去年同期加快了1.1個(gè)百分點(diǎn)。從投資情況看，上半年第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)11.7%，占全部投資比重57.7%，而且三產(chǎn)投資的比重比去年同期提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。

“外商投資以前投資工業(yè)項(xiàng)目比較多，但是這兩年投資服務(wù)業(yè)也比較多?！笔?lái)運(yùn)說(shuō)，上半年外商直接投資實(shí)際投資中服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)8%左右，比整個(gè)外商直接投資增長(zhǎng)高將近3個(gè)百分點(diǎn)，而且外商投資的比重中有70%左右是投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

從稅收來(lái)看，上半年三產(chǎn)稅收增長(zhǎng)速度是10.9%，比全部稅收高4個(gè)百分點(diǎn)左右。三產(chǎn)所占整個(gè)稅收比重是58.2%，比去年同期提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)左右。另外，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)，規(guī)模以上大企業(yè)的就業(yè)人員下降，但是規(guī)模以上三產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)增加。

“這兩年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)確實(shí)比一般服務(wù)業(yè)還要快，因?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中囊括的九大行業(yè)都是符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向?！笔?lái)運(yùn)說(shuō)，盡管社會(huì)上有些質(zhì)疑，如果他真的了解統(tǒng)計(jì)的制度和核算基礎(chǔ)的話(huà)，這些疑慮都會(huì)打消。這些質(zhì)疑也對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)加大數(shù)據(jù)公開(kāi)透明的力度提出了新的要求。

近年來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局加大了改革創(chuàng)新力度，建立了規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)報(bào)制度，建立了小型服務(wù)企業(yè)的抽樣調(diào)查制度，共享行政記錄的數(shù)據(jù)，這些做法都有利于對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行科學(xué)核算。

消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)

今年7月15日，商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1—6月，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)15.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%，增速比前5個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)；6月當(dāng)月增長(zhǎng)10.6%，較上月明顯加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，為今年以來(lái)最高單月增速。

上半年中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

網(wǎng)絡(luò)零售及部分實(shí)體業(yè)態(tài)保持較快增長(zhǎng)。1—6月，全國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)26.6%，累計(jì)增速連續(xù)兩個(gè)月加快；占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重進(jìn)一步提升至11.6%，較去年全年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)體業(yè)態(tài)中，購(gòu)物中心、便利店、超市銷(xiāo)售增速相對(duì)較快，商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)中，這三種業(yè)態(tài)增速分別達(dá)到7.5%、7.3%和6.8%。

農(nóng)村和中西部地區(qū)增速領(lǐng)先。鄉(xiāng)村消費(fèi)增長(zhǎng)繼續(xù)快于城鎮(zhèn)，上半年鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)到2.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.0%，高于城鎮(zhèn)增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，保持自2013年以來(lái)快于城鎮(zhèn)的態(tài)勢(shì)。

汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售出現(xiàn)明顯回升。受消費(fèi)升級(jí)換代和1.6升及以下汽車(chē)購(gòu)置稅減半等政策影響，1—6月，限額以上單位汽車(chē)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)7.7%，增速較上年同期加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；6月當(dāng)月增長(zhǎng)9.5%，占限額以上消費(fèi)品零售額的比重為25.4%，較上年同期提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。1—6月，全國(guó)餐飲收入同比增長(zhǎng)11.2%，其中限額以上單位增長(zhǎng)6.6%，較上年同期加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。文化娛樂(lè)消費(fèi)繼續(xù)保持景氣狀態(tài)。上半年全國(guó)電影票房收入累計(jì)達(dá)到246億元，同比上漲21%。

生活必需品價(jià)格小幅回落。1—6月，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比上漲2.1%，漲幅較上年同期擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)。年初價(jià)格明顯上漲的豬肉、蔬菜類(lèi)，近期價(jià)格增速放緩或明顯回落。

隨著國(guó)家各項(xiàng)改革政策進(jìn)一步落實(shí)，居民收入穩(wěn)步增加，預(yù)計(jì)下半年中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

總的來(lái)說(shuō)，上半年整體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)，但隱憂(yōu)仍存。從消費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)看，上半年最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為73.4%，比上年同期提高13.2個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明中國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資和外貿(mào)拉動(dòng)為主向由內(nèi)需為主的重大轉(zhuǎn)型。

結(jié)語(yǔ)

可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)6.7%的增長(zhǎng)來(lái)之不易。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看，還是從世界范圍來(lái)看，6.7%的經(jīng)濟(jì)增速都值得稱(chēng)道，屬于中高速增長(zhǎng)。6.7%的速度不僅具有堅(jiān)實(shí)的支撐，更具有較高的含金量，按照2010年不變價(jià)計(jì)算，6.7%的速度所創(chuàng)造的GDP增量比上年同期7%的速度所創(chuàng)造的增量多增230億元。這充分表明黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)定不移地推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和適度擴(kuò)大總需求的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策是正確的、有效的。

總的來(lái)看，今年以來(lái)，在改革創(chuàng)新深入推進(jìn)和宏觀(guān)政策效應(yīng)不斷釋放的共同作用下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)奠定了較好基礎(chǔ)。

展望下半年，國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)尚不牢固。對(duì)此，既要堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又要底線(xiàn)思維，迎難而上，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革深化穩(wěn)預(yù)期，用政策連續(xù)強(qiáng)信心，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增活力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。