劉緒濤

【摘 要】統(tǒng)計資料達到真實性、準確性、完整性和及時性，是衡量統(tǒng)計工作質量的標準，更是《統(tǒng)計法》提出的明確要求。隨著我省企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)網直報系統(tǒng)的完善實施及相關指標體系的進一步規(guī)范，統(tǒng)計工作按照國家統(tǒng)計局提出的奮力打造“面向統(tǒng)計用戶、面向調查對象、面向統(tǒng)計基層”的現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計目標穩(wěn)步推進。提供第一手原始資料的基層調查對象是整個宏觀統(tǒng)計的源頭，現(xiàn)已成為提升統(tǒng)計資料質量的關鍵點，必須夯實基層不斷提升源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，才能進一步提升宏觀統(tǒng)計資料的整體質量。下面結合自身工作中的實際情況，對如何夯實源頭提升統(tǒng)計質量做粗淺的探討。

【關鍵詞】數(shù)據(jù)質量；統(tǒng)計；基層；完整性

一、基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的現(xiàn)狀

當前，基層統(tǒng)計資料的質量體現(xiàn)出了總體向好、但難點同樣突出的特點。國家統(tǒng)計局負責人就第三次全國經濟普查結果答記者問時明確指出“第三次全國經濟普查”以后對當年GDP修訂的幅度明顯小于前兩次經濟普查，表明了我們常規(guī)的統(tǒng)計調查工作和GDP核算工作越來越準確。全國經濟普查的結果在整體上佐證了我省聯(lián)網直報系統(tǒng)的基層統(tǒng)計工作質量逐步提升的現(xiàn)實，但隨著經濟社會的快速發(fā)展，統(tǒng)計調查單位的數(shù)量急劇增加，特別是越來越多的小規(guī)模私營企業(yè)難以提供準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料，也造成了當前基層統(tǒng)計資料質量存在著突出的難點有待改善提高。

1.基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量總體向好。一是法規(guī)層面，法律體系更趨完善，法律基礎更趨堅實。隨著《統(tǒng)計法》及相關配套的法規(guī)、制度的頒布施行，促使基層統(tǒng)計工作逐步走向規(guī)范化，統(tǒng)計資料的質量也在同步提升。尤其是自2015年1月1日起施行的《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》在制度上明確了企業(yè)獨立真實報送統(tǒng)計信息，從而推動企業(yè)作為提供第一手統(tǒng)計資料的主體，責無旁貸地要切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。二是技術層面，河北省統(tǒng)計聯(lián)網直報系統(tǒng)更趨完善，規(guī)模上工業(yè)企業(yè)、限額上服務業(yè)企業(yè)等企業(yè)均是由企業(yè)統(tǒng)計人員直接操作在河北省統(tǒng)計聯(lián)網直報平臺上進行填報，由各級統(tǒng)計部門專業(yè)人員逐級進行審核確認，從而在技術上促進了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的規(guī)范提升。三是人員層面，唐山市統(tǒng)計局每年對新增加的規(guī)模上企業(yè)統(tǒng)計人員進行聯(lián)網直報系統(tǒng)操作等相關統(tǒng)計業(yè)務素質培訓，同時定期對企業(yè)統(tǒng)計資格持證人員進行復審培訓，從而保證了基層統(tǒng)計工作人員的專業(yè)素質和能力不斷提升。

2.基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量存在難點有待改善提高。一是企業(yè)主體方面，個別私企老板對統(tǒng)計工作存在抵觸心理，誤認為上報統(tǒng)計報表會增加企業(yè)負擔，會被“監(jiān)視”，對統(tǒng)計工作存在抵觸心理。同時非公有制企業(yè)出于成本控制等原因，大多沒有設立專職統(tǒng)計人員，且企業(yè)統(tǒng)計人員素質和業(yè)務水平參差不齊，及時填報能夠如實反應企業(yè)實際生產經營狀況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在著一定的難度。二是統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在部門間的沖突，目前部分經濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計局和其他部門都在進行統(tǒng)計，且在填報的時間和統(tǒng)計口徑上存在著差別，給企業(yè)等基層統(tǒng)計人員造成了一定的困擾。一方面，省商務廳作為經濟開發(fā)區(qū)主管部門，要求第二個月的上旬要上報月度基層經濟數(shù)據(jù)；另一方面，國、地稅系統(tǒng)通常到第二個月中旬完成稅務報表等工作，統(tǒng)計系統(tǒng)關于企業(yè)財務狀況的報表也是要求在第二個月的中旬上報完成。這樣，導致上報到商務廳的部分報表數(shù)據(jù)只能是估計數(shù)值上報，與稅務、統(tǒng)計系統(tǒng)的部分財務數(shù)據(jù)存在偏差，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)在各部門間的沖突現(xiàn)象。

二、提升基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的建議

提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，是統(tǒng)計工作永恒的主題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量實質上是多方面工作水平的綜合反映，在當前聯(lián)網直報數(shù)據(jù)采集處理的技術支持下，夯實源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量成為了需要著重關注的環(huán)節(jié)。針對源頭基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量現(xiàn)狀及存在的問題，提出如下提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的想法和建議。

1.強化依法統(tǒng)計是重要基礎。對于基層調查對象的源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制，重要的手段以是依法統(tǒng)計。《統(tǒng)計法》是規(guī)范統(tǒng)計工作的法律武器，是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的重要手段，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計法》，嚴格落實《統(tǒng)計上嚴重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》等相關配套規(guī)章制度，進一步強化各類企業(yè)作為提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)第一手資料的主體責任。在落實失信企業(yè)信息公示的同時，可以考慮融入工商、金融等相關部門的企業(yè)誠信系統(tǒng)，將失信企業(yè)信息在工商、金融等相關領域進行公示，提升企業(yè)失信成本，以倒逼的機制促使企事業(yè)如實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.強化部門協(xié)調是重要保障。合理劃分各相關部門在統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理等方面的職責分工和統(tǒng)計權限，同時加強涉及統(tǒng)計數(shù)據(jù)相關部門的溝通機制，確保相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)在頂層設計上確保指標口徑、采集渠道等并行不悖，為基層調查對象及時、如實上報規(guī)范、系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供機制上的保障。

3.強化逐級審核是重要動力。在聯(lián)網直報平臺中對企業(yè)填報的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由專業(yè)統(tǒng)計人員進行合理分工、逐級審核，進一步明確市、縣、鎮(zhèn)等各級統(tǒng)計人員審核要點，尤其是其他指標要加大與主要經濟指標相關聯(lián)的指標的審核力度，對企業(yè)填報數(shù)據(jù)進行實時跟蹤及時整改，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實反映客觀經濟的運行情況。

4.提高人員素質是重要手段。嚴格落實基層調查對象的統(tǒng)計人員執(zhí)證上崗制度，同時強化培養(yǎng)和提高統(tǒng)計工作人員的素質，結合統(tǒng)計證驗證進行定期培訓等辦法不斷提高統(tǒng)計工作人員的業(yè)務素質，使他們熟練掌握統(tǒng)計新知識、新方法，尤其是計算機應用技術和聯(lián)網直報系統(tǒng)指標數(shù)據(jù)體系，做到業(yè)務培訓教育的經?；?、規(guī)范化，不斷提高基層調查對象統(tǒng)計人員的業(yè)務水平。

參考文獻：

[1]喻友員，馮亮能.中國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量管理研究[J].經濟研究導刊；2009年34期.

[2] 陳敬祥.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是統(tǒng)計工作的生命線[J].開放潮；2008年01期.

[3]朱愛群.統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題探析[J].工業(yè)技術經濟；2001年03期.