徐曉慧

摘要：習(xí)近平主席在2015年11月10日上午召開的會議上發(fā)表重要講話時，他強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并且分析了目前要進(jìn)行供給側(cè)改革遇到的問題、原因以及解決辦法。從習(xí)主席的講話中可以意識到這個任務(wù)的艱巨性。所以，通過對供給側(cè)改革的深入了解以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：問題；原因；解決辦法；供給側(cè)改革

一、引言

在2016年兩會期間，習(xí)近平主席提出了供給側(cè)改革。供給側(cè)改革是指在供給的一端，生產(chǎn)社會發(fā)展所需基礎(chǔ)物品的一端，展開改革。我國處于計劃經(jīng)濟(jì)階段的時候，國企的生產(chǎn)力水平相比較之前確實有了一定程度的提高。從2003年以來，國企在生產(chǎn)力變革方面的速度顯然比之前慢了，至于變慢的原因有很多。但是它變慢的根本原因是機(jī)制和體制問題。2003年以后的機(jī)制和體制已經(jīng)不能有效的提高我國國企的生產(chǎn)力水平。也就是說存在著陳舊的機(jī)制和體制。它具體表現(xiàn)在以下四個方面：機(jī)制和體制沒有活力，政企未分開造成的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)兩權(quán)不能分離，國企盲目擴(kuò)張導(dǎo)致資源浪費(fèi)，國企內(nèi)部腐敗問題嚴(yán)重。在現(xiàn)階段，國企改革需要著手處理產(chǎn)能過剩的問題。目前，很多企業(yè)和行業(yè)負(fù)債累累，利潤空間很小，出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的嚴(yán)重問題。到2015年，有幾個大行業(yè)的經(jīng)營狀況出現(xiàn)負(fù)增長的趨勢，這無疑減少了對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。所以，我國現(xiàn)在需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解決產(chǎn)能過剩問題。要堅信，通過對其進(jìn)行改革，我國未來經(jīng)濟(jì)將會有一個很好的局面。

二、供給側(cè)改革的內(nèi)涵

在這里講到供給側(cè)改革，首先需要提及供給側(cè)。供給側(cè)與需求側(cè)相對，供給側(cè)它是指一種涉及供給各個方面的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。而供給側(cè)改革它實際上就是主要在供給方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。我國以往主要是通過對需求方面的改革。比如增加國內(nèi)需求就是需求側(cè)的表現(xiàn)。而在供給方面的改革就是供給側(cè)，它同時也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種方式。換句話說，供給側(cè)改革可以淘汰掉許多產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)的企業(yè)和行業(yè)，提高供給質(zhì)量，以達(dá)到供給與需求二者之間的均衡狀態(tài)。另外，我國現(xiàn)在面臨的問題和情況較以往不同了，以前所采取的需求側(cè)措施并不能適應(yīng)現(xiàn)在。所以，我國必須要實施供給側(cè)改革。

三、供給側(cè)改革需要注意的問題

（一）誤區(qū)

1、不要把供給與需求對立起來

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行中，供給與需要不可偏廢其一，需要把二者統(tǒng)一于整個社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，忽視任何一方面，都不可能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。從哲學(xué)的角度上說，供給和需求是一對矛盾，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。其主要表現(xiàn)在兩個方面，即一方面供給與需求是對立的，二者相互排斥、相互斗爭；另一方面供給與需求是統(tǒng)一的，二者相互聯(lián)系、相互依存。二者統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上說，任何部門、任何領(lǐng)域的發(fā)展都離不開供給與需求的共同發(fā)展。只有將兩者結(jié)合起來，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。從大量的現(xiàn)實中，我們可以找到這樣的例子。所以，供給與需求同樣重要，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要需求，而且也需要供給。

2、認(rèn)為調(diào)結(jié)構(gòu)去庫存就不要市場的作用

亞當(dāng)斯密在18世紀(jì)70年代說過，自由競爭可以提高生產(chǎn)率，這只“無形的手”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。他堅決反對政府對自由市場的干涉。但是后來有些發(fā)達(dá)資本主義國家發(fā)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對社會穩(wěn)定帶了一定的負(fù)面影響。從中可以看到，不能完全依靠市場來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。市場并不是萬能的，它存在著很多缺陷。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要正確處理好市場和政府的關(guān)系，要將市場和政府兩者相結(jié)合，以便更好地發(fā)揮作用。由于市場在資源配置中起著決定性的作用，所以調(diào)結(jié)構(gòu)去庫存同樣需要發(fā)揮市場的作用。

（二）要認(rèn)識到供給側(cè)改革是一個痛苦的長期過程

需求管理是通過對總需求的調(diào)節(jié)來實現(xiàn)充分就業(yè)和國民收入的增加的目標(biāo)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)上說需求管理政策主要是財政政策和貨幣政策。需求管理就是擴(kuò)大需求包括投資需求和消費(fèi)需求等，增加政府支出和出口，這樣的話就可以調(diào)動企業(yè)的生產(chǎn)積極性。也就是依靠投資、消費(fèi)和出口三駕馬車來拉動中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如美國在1929-1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期，凱恩斯在其中作出了重要貢獻(xiàn)。而對供給方面的管理即供給管理它是一種收入政策和人力政策。它是從供給的角度來實施宏觀調(diào)控的。供給管理并且還強(qiáng)調(diào)減少對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)以使得經(jīng)濟(jì)自動增加供給的一種方式。在供給管理的過程中，它可以實現(xiàn)減少稅收，去產(chǎn)能，去庫存，去杠桿，降成本，補(bǔ)短板的目標(biāo)。也就是說，它是通過“減”來促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造活力?，F(xiàn)在的中國已經(jīng)不能依靠需求管理來促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要擴(kuò)大有效供給以實現(xiàn)中國的發(fā)展。我們要認(rèn)識到供給側(cè)改革的艱巨性和長期性，更應(yīng)該堅信我們最終一定可以為中國的未來發(fā)展注入新的血液，這樣的話我國能夠快速發(fā)展。

四、供給側(cè)改革的實質(zhì)

它主要體現(xiàn)在四個方面，即是供給方式、供給結(jié)構(gòu)、政府改革和改革的重點(diǎn)。首先，在供給方式上，供給側(cè)改革實質(zhì)上就是改革政府公共政策的提出方式。它的意思是要遵循市場運(yùn)行規(guī)律，不能人為的操縱，要以市場為導(dǎo)向來約束政府的行為以及權(quán)力。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上，我們知道市場和政府應(yīng)該起著什么樣的作用。之前，我們經(jīng)常提到市場在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用，輔助政府的宏觀調(diào)控?，F(xiàn)在情況與以往不同了，現(xiàn)在提出市場在資源配置中起著決定性的作用這樣的觀點(diǎn)。我們可以看到如今的政府已經(jīng)越來越重視市場在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位和作用。現(xiàn)在提及的供給側(cè)改革同樣不能離開市場作用的發(fā)揮。因為只有政府這只有形的手來引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。正確的做法應(yīng)該是將市場這只無形的手與政府這只有形的手兩者結(jié)合起來，才能更加有效的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)。因為一旦我們過度的強(qiáng)調(diào)政府的作用，這無疑會破壞我國之前所取得的優(yōu)秀成果。其次，在供給結(jié)構(gòu)上，供給側(cè)改革與需求側(cè)改革相對應(yīng)，它們是一個問題的兩個方面。供給側(cè)改革實際上是對供給方面進(jìn)行的改革，它遵循市場運(yùn)行的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，市場需要什么就供給什么，降低政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)的一種改革。從國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話中可以看出現(xiàn)階段提出供給側(cè)改革的這種舉措，是為了解決供給體系中存在的缺陷。再次，在政府改革上，它是改革開放以來轉(zhuǎn)變政府功能的一種改革。供給側(cè)改革要求在政策的制定和實施過程中，政府要降低對我國經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，使得企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的活力能夠被充分的激發(fā)出來。它的任務(wù)就是降低對生產(chǎn)要素的供給限制，提高供給要素的質(zhì)量和效率。最后，在改革的重點(diǎn)上，供給側(cè)改革的重點(diǎn)應(yīng)該是進(jìn)行供給方面的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。也就是說，通過改革供給結(jié)構(gòu)以優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以期實現(xiàn)總供給與總需求的平衡。習(xí)主席之前在發(fā)表講話時強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)正面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長動力結(jié)構(gòu)以及增長方式結(jié)構(gòu)這三方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以，我國需要把供給側(cè)改革的著力點(diǎn)放在供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整上以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

五、在供給側(cè)改革的過程中應(yīng)該怎樣更好地發(fā)揮政府作用

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度跟之前相比有所下降。以前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠的是需求。而在需求上主要表現(xiàn)為擴(kuò)大需求，刺激消費(fèi)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們可以把這種行為稱之為需求側(cè)。同時，在需求方面，我國目前的出口增長速度下降，投資減少。盡管我國政府和銀行采取了一系列的措施，但是它的效果不明顯，可以說的上是杯水車薪。

比如在消費(fèi)需求上，人民對我國國內(nèi)產(chǎn)品的需求較之以往有所下降，這也就導(dǎo)致了中國人民去國外購物，如好多中國人去韓國購買護(hù)膚品等。另外，我國大量的人民跨境旅游。而且跨境旅游的人數(shù)越來越多。這樣的話，它毋庸置疑地對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個沖擊。所以，我國應(yīng)該把重點(diǎn)放在供給側(cè)方面。在供給側(cè)改革中會遇到很多棘手的問題，我國政府應(yīng)該在供給側(cè)改革中做好下面的四件事情。即一是簡政放權(quán)，發(fā)揮市場作用。政府要想更好的轉(zhuǎn)變它的職能，需要正確的處理政府和市場二者之間的關(guān)系，做到讓市場在資源配置中起決定性作用并且要更好的發(fā)揮政府作用。二是“放”和“管”相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督，提升政府監(jiān)管意識，落實監(jiān)管責(zé)任。三是通過反腐、打破壟斷，減少在交易過程中發(fā)生的成本，最有效的發(fā)揮市場的作用。四是改革國有企業(yè)，通過合并重組提升績效，為經(jīng)濟(jì)提供動力。在“十三五”開局之年，政府要瞄準(zhǔn)主攻方向，打好改革攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展新局面，落實供給側(cè)改革，助推中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新階段。（作者單位：廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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