趙守謀

摘要：新時(shí)期，中央發(fā)出全面從嚴(yán)治黨的號(hào)召，將規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，進(jìn)一步要求黨員干部樹(shù)立底線思維，講規(guī)矩，更要守規(guī)矩。講規(guī)矩是一種意識(shí)，守規(guī)矩更是一種責(zé)任，講規(guī)矩是守規(guī)矩的前提，守規(guī)矩是講規(guī)矩的目的和落腳點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：底線思維；規(guī)矩

國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。一國(guó)如此，執(zhí)政黨更應(yīng)該如此?！氨静粍?wù)則木不直”，新一屆中央堅(jiān)持“中國(guó)的事情要辦好，關(guān)鍵在黨”的邏輯，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)，以深邃的戰(zhàn)略眼光，高瞻遠(yuǎn)矚，發(fā)出了遵規(guī)守紀(jì)的時(shí)代最強(qiáng)音。在全黨形成了全面從嚴(yán)治黨的共識(shí)，凝心聚力、自我凈化，就要求黨員手握戒尺、心存敬畏，講規(guī)矩、守規(guī)矩。

一、講規(guī)矩是一種責(zé)任

一架精密儀器要許多的零件按一定的規(guī)則組合起來(lái)才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)政黨必須通過(guò)一定的規(guī)矩才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)于以馬克思主義為信仰的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，規(guī)矩的重要性不言而喻。規(guī)矩是一種保障，是一種機(jī)制，更是一種責(zé)任。講規(guī)矩是黨保持自身先進(jìn)性、純潔性的責(zé)任，也是黨員干部維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，保證黨正常運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任。

（一）講規(guī)矩是繼承和發(fā)揚(yáng)我黨優(yōu)良傳統(tǒng)的責(zé)任

“我們黨是靠革命理想信念和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”[1]。嚴(yán)明的紀(jì)律是中國(guó)共產(chǎn)黨在風(fēng)雨飄搖的舊中國(guó)由小到大、由弱到強(qiáng)，奪取一個(gè)個(gè)新勝利的堅(jiān)強(qiáng)保障，講規(guī)矩則是黨對(duì)于保持純潔性、先進(jìn)性，維護(hù)黨肌體健康的承諾。新階段面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的任務(wù)，講規(guī)矩應(yīng)該是對(duì)于黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，更應(yīng)該是治國(guó)安邦、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)責(zé)任的體現(xiàn)。

（二）講規(guī)矩是黨員干部踐行律己的責(zé)任

講規(guī)矩貴在自覺(jué)，難在自律。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，那么要時(shí)刻保持黨的先進(jìn)性就需要嚴(yán)密的紀(jì)律來(lái)支撐。一方面，黨員干部作為黨的一份子，有責(zé)任、有義務(wù)在黨的規(guī)矩之下嚴(yán)格要求自己，那么講規(guī)矩就是黨員干部按照先進(jìn)政黨分子的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)踐行律己的責(zé)任。另一方面，現(xiàn)階段黨內(nèi)存在“四種考驗(yàn)”，有一些黨員干部抵不過(guò)紙醉金迷，經(jīng)不住權(quán)錢(qián)誘惑，不講規(guī)矩甚至破壞規(guī)矩，搞一些權(quán)錢(qián)交易、團(tuán)團(tuán)伙伙，身份顛倒、作威作福。“紀(jì)綱一廢，何事不生”。黨員干部要自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)，切實(shí)維護(hù)黨的形象、保持黨肌體健康就要從講規(guī)矩做起，這是律己的表現(xiàn)，也是自律的要求。

（三）講規(guī)矩是響應(yīng)全面從嚴(yán)治黨號(hào)召的責(zé)任

無(wú)規(guī)矩不成方圓，無(wú)規(guī)矩更不成組織。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)期對(duì)管黨治黨最強(qiáng)音的回應(yīng)，抓住了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興時(shí)代要求的本質(zhì)，就是要將之前沒(méi)有立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)的規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。不能讓全面從嚴(yán)治黨僅僅成為政治口號(hào)和政治要求，而是需要每一個(gè)黨員內(nèi)心的認(rèn)同，積極行動(dòng)、響應(yīng)號(hào)召，從講規(guī)矩做起，常懷律己之心，常思貪欲之害。

二、守規(guī)矩應(yīng)該是一種態(tài)度

“制定紀(jì)律就是要執(zhí)行的，身為黨員，鐵的紀(jì)律必須執(zhí)行。”[2]規(guī)矩是以遵守為目的，不存在只講規(guī)矩不講落實(shí)，否則規(guī)矩就是擺設(shè)，不發(fā)揮任何效力反而有損權(quán)威。守規(guī)矩是對(duì)黨員干部的現(xiàn)實(shí)要求，也是黨員干部表現(xiàn)出的一種態(tài)度和修養(yǎng)。

（一）守規(guī)矩應(yīng)該有敬畏之心

越軌者，規(guī)必懲之；逾矩者，矩必匡之。一方面，規(guī)矩必須切實(shí)發(fā)揮出威懾力，治理存在的不遵規(guī)守矩的亂象，才能維護(hù)自身的威嚴(yán)，保證各方面正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而培養(yǎng)黨員干部底線思維；另一方面，警示和懲治只相當(dāng)于外作用力，黨員干部必須懷有敬畏之心，這種敬畏不僅僅是忌憚?dòng)谝?guī)矩的威懾力，而更多的在于內(nèi)心的認(rèn)可和信服，在于發(fā)自內(nèi)心的尊重，在于內(nèi)心的共鳴。腐敗案件層出不窮的根源首先在于一些黨員干部主動(dòng)放棄底線，拋棄對(duì)規(guī)矩的敬畏之心，在腐化的道路上步步淪陷，越走越遠(yuǎn)。

（二）守規(guī)矩是自信的表現(xiàn)

將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，做人做事按規(guī)矩辦，這不僅是對(duì)自我的基本要求，更是在能力素質(zhì)和自身修養(yǎng)的一種自信表現(xiàn)。規(guī)矩體現(xiàn)的是底線，守規(guī)矩就是守住底線，黨員干部做到遵規(guī)守紀(jì)就表明自己做人做事的規(guī)矩意識(shí)、自我修養(yǎng)達(dá)到要求，認(rèn)可規(guī)矩，敢于在規(guī)矩下行事，這是自信的體現(xiàn)。

三、講規(guī)矩是以守規(guī)矩為落腳點(diǎn)

講規(guī)矩是從思想上重視規(guī)則，僅僅是個(gè)開(kāi)始，而最重要的在于遵規(guī)守紀(jì)。這些年來(lái)黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”等問(wèn)題，根子在于從嚴(yán)治黨沒(méi)有真正管到位、嚴(yán)到份，歸根到底，關(guān)鍵還是黨內(nèi)許多紀(jì)律和規(guī)矩沒(méi)有真正立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，沒(méi)有真正成為“帶電的高壓線”，有的甚至還變成了“稻草人”和“橡皮泥”。這些表明如果僅僅將講規(guī)矩停留在口頭上、寫(xiě)在報(bào)告中，那么即使有一打打再好的規(guī)矩也只是鏡中花、水中月。

講規(guī)矩必須以守規(guī)矩為落腳點(diǎn)，這才符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論關(guān)于認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的目的和歸宿這一觀點(diǎn)。從規(guī)矩自身講，規(guī)矩的制定源自事物的客觀規(guī)律，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華，它必須回到守規(guī)矩上來(lái)，這樣才能切實(shí)有效檢驗(yàn)規(guī)矩的效果，為適應(yīng)規(guī)矩的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從守規(guī)矩的人來(lái)講，守規(guī)矩是對(duì)講規(guī)矩的回應(yīng)，是對(duì)自我的約束，可以形成示范效應(yīng)的同時(shí)減少“破窗效應(yīng)”的發(fā)生。

四、從多方面讓規(guī)矩守得住

規(guī)矩應(yīng)該是科學(xué)合理、適應(yīng)時(shí)代和符合客觀要求，這樣較容易增強(qiáng)守規(guī)人的認(rèn)同感，有利于規(guī)矩發(fā)揮效力。同時(shí)規(guī)矩在發(fā)揮懲治越規(guī)逾矩者的“紅線”作用之外，應(yīng)該加強(qiáng)正面引導(dǎo)，增強(qiáng)守規(guī)人的規(guī)矩意思，培養(yǎng)底線思維，提高自身修養(yǎng)。

（一）規(guī)矩的科學(xué)合理是守規(guī)的前提

規(guī)矩來(lái)源于實(shí)踐，就要符合客觀實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代要求。規(guī)矩的好壞同數(shù)量并不成正比，而在于務(wù)實(shí)管用，在于其要有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。首先，規(guī)矩的制定要按一定的組織原則和程序產(chǎn)生?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》是黨內(nèi)法規(guī)產(chǎn)生的最根本的依據(jù)，一切黨內(nèi)規(guī)矩不管是明文規(guī)定的，還是工作慣例都不能與之相沖突。為了進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)法規(guī)的制定，中共中央出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，將黨內(nèi)法規(guī)的制定納入到規(guī)范、科學(xué)、合理的軌道上。其次，規(guī)矩是用來(lái)約束人的，那么要想科學(xué)合理就必須反應(yīng)出黨員干部的意志，將好的工作慣例轉(zhuǎn)化為明文規(guī)定。最后，規(guī)矩要科學(xué)合理，適應(yīng)時(shí)代要求，就必須將該完善的完善，該廢止的廢止，該制定新的就要制定新的。

（二）正面倡導(dǎo)，負(fù)面約束

規(guī)矩不僅僅有懲戒功能，而且需要教育、指引等正面倡導(dǎo)的功能。正面倡導(dǎo)主要是通過(guò)宣傳模范事跡中體現(xiàn)出的優(yōu)秀品質(zhì)，提高黨員干部的道德認(rèn)識(shí)水平，引起道德共鳴，以立德的方式影響黨員干部的言行。負(fù)面約束主要是通過(guò)開(kāi)出權(quán)力清單，明確責(zé)任以及加大違規(guī)的懲處力度，從樹(shù)威方面形成強(qiáng)大的震懾力，使得受揮著能做到手握戒尺、心存敬畏，依規(guī)守矩嚴(yán)格要求自己。

（三）培養(yǎng)規(guī)矩意識(shí)，提高自我修養(yǎng)

一方面，黨員干部要學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)部門(mén)的規(guī)章制度，要做到入腦、入心，要培養(yǎng)規(guī)矩意識(shí)，更要時(shí)刻體現(xiàn)到行動(dòng)上。另一方面，規(guī)矩就是不可逾越的底線，是最低要求，黨員干部要體現(xiàn)出先進(jìn)性，就不能僅僅守住明文的規(guī)矩，要向模范黨員學(xué)習(xí)，在其優(yōu)秀的品質(zhì)和強(qiáng)大的人格魅力的感召之下嚴(yán)格要求自己，提高自我修養(yǎng)，在心中劃一個(gè)更高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)矩。（作者單位：中共陜西省委黨校）

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平談治國(guó)理正[M].北京：外文出版社，2014.

[2] 習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2015.