卓凡超+常志有

【摘要】經(jīng)濟(jì)社會(huì)在運(yùn)行過程中，存在很多不確定性因素。為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，政府需要制定相應(yīng)的財(cái)政政策和貨幣政策，政策制定方面存在積極的應(yīng)對(duì)政策措施和相機(jī)抉擇的政策措施。由于存在動(dòng)態(tài)不一致性即制定的政策與執(zhí)行政策之間存在分離的情況，需要采取相應(yīng)的財(cái)政政策和貨幣政策。通貨膨脹和失業(yè)率之間存在短期替代的關(guān)系，為促進(jìn)就業(yè)在短期內(nèi)可采取適度提高通貨膨脹率的政策，但由于長(zhǎng)期不存在替代關(guān)系，所有要做出相機(jī)抉擇維持經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政政策 貨幣政策 動(dòng)態(tài)不一致性

一、引言

在1929年到1939年之間所發(fā)生的全球性經(jīng)濟(jì)大衰退成為大蕭條，在此情況下，商業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)普遍衰退。首先農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)衰退，引發(fā)了金融行業(yè)的惡化，大蕭條所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退比以往經(jīng)濟(jì)衰退的影響更為深遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)在全球范圍引起經(jīng)濟(jì)的衰退，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，引起失業(yè)增加，工業(yè)化國(guó)家中資本的短缺引發(fā)國(guó)內(nèi)消費(fèi)和出口的降低。

政府所采取政策工具之間搭配存在多樣性的特點(diǎn)，由于貨幣政策和財(cái)政政策之間的乘數(shù)都存在不確定的情況，政府所采取的多樣化的政策工具，在乘數(shù)不確定的情況下，考慮在貨幣政策和財(cái)政政策之間的選擇，最佳的解決辦法是采用政策組合的工具。實(shí)施多樣化政策工具的原因在于，至少有機(jī)會(huì)使一個(gè)乘數(shù)的估計(jì)誤差被其他乘數(shù)的誤差所抵消。如果效果好的額情況下，制定政策的誤差會(huì)部分的相互抵消。

二、積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策

宏觀經(jīng)濟(jì)中的微調(diào)是指存在于宏觀調(diào)控中，針對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)中存在的小沖擊、小波動(dòng)、小干擾而做出的相應(yīng)的小調(diào)整。不斷地試圖穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的政策行為。對(duì)財(cái)政政策而言，長(zhǎng)時(shí)間的內(nèi)部時(shí)滯，使得采用相機(jī)選擇的微調(diào)措施在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)調(diào)整過程中存在不可能性。盡管社會(huì)中存在的自動(dòng)穩(wěn)定器在一定程度上起到了經(jīng)濟(jì)政策中的微調(diào)效果。對(duì)于貨幣政策而言，由于中央銀行實(shí)施的貨幣政策是經(jīng)常運(yùn)行的，內(nèi)部存在的時(shí)滯較小，微調(diào)所起到的效果是你可能的。如果宏觀貨幣政策的實(shí)施所起到的影響一直是在應(yīng)對(duì)曉得波動(dòng)，則微調(diào)所起到的效果是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

相機(jī)抉擇是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)所發(fā)生的情況和各項(xiàng)調(diào)節(jié)在采取過程中所起到的效果特點(diǎn)，進(jìn)行需求管理從而機(jī)動(dòng)靈活的采取一種或幾種措施，使財(cái)政政策和貨幣政策相互搭配。政府實(shí)行相機(jī)抉擇的政策的目的在于既保持總需求，又不引起較高的通貨膨脹率。根據(jù)貨幣政策和財(cái)政政策在決策速度，作用速度，預(yù)測(cè)的可靠程度和中立程度的四個(gè)方面的差異，相機(jī)抉擇一般有三種搭配方式：擴(kuò)張性的貨幣政策和擴(kuò)張性的財(cái)政政策；擴(kuò)張性的貨幣政策和緊縮性的財(cái)政政策；緊縮性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策；緊縮性的貨幣政策和緊縮性的財(cái)政政策。單一政策規(guī)則是指以弗里德曼為代表的貨幣政策學(xué)派，關(guān)于貨幣供給量每年以固定的的比例增長(zhǎng)的政策主張。弗里德曼建議的唯一政策是貨幣供給量每年按固定的比例增長(zhǎng)，其中固定的比例等于實(shí)際國(guó)民收入增長(zhǎng)率加上通貨膨脹率，單一政策規(guī)則的目的在于是貨幣供給量不要限制國(guó)民收入的自然增長(zhǎng)的速度。貨幣主義者主張的這一政策被稱為單一的政策規(guī)則。

積極地規(guī)則是指對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)沖擊做出的具有反周期性質(zhì)的規(guī)則，在討論積極的貨幣政策和財(cái)政政策所達(dá)到的效果時(shí)，要把對(duì)重大經(jīng)濟(jì)沖擊做出反應(yīng)的政策行動(dòng)與微調(diào)加以區(qū)別。面對(duì)重大經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí)，決不能主張不應(yīng)該積極運(yùn)用貨幣政策和財(cái)政政策。政府和中央銀行可以根據(jù)具體情況和不同目標(biāo)，及時(shí)采取反周期性質(zhì)的政策措施。在未來政策的確定性和政策的靈活性之間的權(quán)衡中國(guó)，積極地政策制定者重視政策實(shí)施過程所表現(xiàn)出的靈活性，而那些贊成難以變動(dòng)規(guī)則的人則重視中央銀行在過去競(jìng)技場(chǎng)反錯(cuò)誤的政策措施。

三、動(dòng)態(tài)不協(xié)調(diào)與規(guī)則及斟酌使用

動(dòng)態(tài)不一致性成立的前提是指政策制定者對(duì)于通貨膨脹和失業(yè)同樣的反感，政策制定者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最佳狀況是指社會(huì)存在充分就業(yè)和存在零或者較低的通貨膨脹率。根據(jù)菲利普斯曲線，短期的通貨膨脹和失業(yè)率存在短期替代的關(guān)系，但是現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，通貨膨脹率存在預(yù)期的調(diào)整，因此長(zhǎng)期來看，通貨膨脹率和失業(yè)率不存在長(zhǎng)期過程中的替代關(guān)系。

動(dòng)態(tài)不一致性是指在不同的時(shí)點(diǎn)上所采取相同的財(cái)政政策和貨幣政策時(shí)所達(dá)到的效果和作用存在差異。由于通貨膨脹和失業(yè)之間存在短期替代的關(guān)系，如果政策制定者宣布一項(xiàng)充分就業(yè)和零通貨膨脹的政策，政策制定者會(huì)利用相機(jī)決策的政策，在通貨膨脹率低的時(shí)候，用很少的增長(zhǎng)的通貨膨脹替代就業(yè)的減少，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面利益的最大化，但是由于現(xiàn)實(shí)生活中通貨膨脹和失業(yè)只是存在短期的替代關(guān)系，而由于存在通貨膨脹的預(yù)期調(diào)整而不存在長(zhǎng)期的替代關(guān)系，短期所采取的相機(jī)抉擇的政策，在長(zhǎng)期來看，就業(yè)率沒有提高反而通貨膨脹率增加。這種公開制定的政策和所要達(dá)到的目標(biāo)和執(zhí)行過程中所達(dá)到的效果之間的分離產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)不一致性。

為了避免出現(xiàn)動(dòng)態(tài)不一致性，政策制定者需要保持言行的一致的信譽(yù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難在于宗有推動(dòng)短期通貨膨脹傾向的外部壓力。政府要選擇一個(gè)比其他工種更具有反通貨膨脹傾向的政策制定者，政府需要政策制定者簽訂一份獎(jiǎng)勵(lì)低通貨膨脹的措施，防止政策制定者運(yùn)用相機(jī)抉擇導(dǎo)致動(dòng)態(tài)不一致性，政府需要建立獨(dú)立自主的中央銀行，要求銀行遵循一個(gè)貨幣運(yùn)行的規(guī)則，需要明確授權(quán)中央銀行與通貨膨臟作斗爭(zhēng)。

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