戈鋒

“十二五”期間，自治區(qū)水利部門(mén)堅(jiān)持以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)加快水利改革發(fā)展決策部署，積極踐行以保障和改善民生為目標(biāo)、以“管好資源權(quán)、放開(kāi)建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)”為核心的治水思路，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全社會(huì)累計(jì)投入水利建設(shè)資金超過(guò)665億元，圓滿(mǎn)完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，水利改革發(fā)展取得顯著成效。

最嚴(yán)格水資源管理制度全面落實(shí)

以全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為抓手，全面建立起覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)行政區(qū)域的“三條紅線”指標(biāo)體系，并列入盟市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核體系。在國(guó)務(wù)院2014年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度情況考核中，自治區(qū)全國(guó)排名第13位。修訂和編制《內(nèi)蒙古水功能區(qū)劃》《內(nèi)蒙古水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》和《內(nèi)蒙古地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，出臺(tái)《內(nèi)蒙古節(jié)約用水條例》《內(nèi)蒙古地下水管理辦法》等，為實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度提供保障。嚴(yán)格水量調(diào)度管理，全區(qū)連續(xù)4年完成黃河水調(diào)任務(wù)，黑河調(diào)水使東居延海連續(xù)11年不干涸。成立自治區(qū)水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓中心，組建國(guó)內(nèi)首家水權(quán)交易平臺(tái)。自治區(qū)被水利部確定為全國(guó)水權(quán)試點(diǎn)7個(gè)省區(qū)之一。全區(qū)用水總量得到有效控制，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比“十一五”下降52.7%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到54.8%，達(dá)到國(guó)家確定的階段性控制目標(biāo)要求。

高效節(jié)水灌溉譜新篇

以新增“四個(gè)千萬(wàn)畝”規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，大力開(kāi)展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、大中型灌區(qū)節(jié)水改造和西北“節(jié)水增效”項(xiàng)目建設(shè)，推廣噴、滴灌等高效農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。推動(dòng)河套灌區(qū)等大型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)的合理調(diào)整，全區(qū)農(nóng)田灌溉水有效（下轉(zhuǎn)P62）（上接P61）利用系數(shù)年均提高一個(gè)百分點(diǎn)。40個(gè)旗縣納入中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣。自治區(qū)新增“四個(gè)千萬(wàn)畝”專(zhuān)項(xiàng)資金（農(nóng)區(qū)）和自治區(qū)重點(diǎn)縣（農(nóng)區(qū)）共建設(shè)節(jié)水灌溉面積226.8萬(wàn)畝。啟動(dòng)實(shí)施東北“節(jié)水增糧行動(dòng)”，發(fā)展節(jié)水灌溉面積800萬(wàn)畝。涉及8個(gè)旗縣的規(guī)?；?jié)水灌溉項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)水灌溉面積36.72萬(wàn)畝。全區(qū)完成節(jié)水灌溉面積2118萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積1630萬(wàn)畝。牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目覆蓋77個(gè)旗縣，新增及改造飼草料地節(jié)水灌溉面積20.92萬(wàn)畝；14個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)縣（牧區(qū)）發(fā)展節(jié)水灌溉飼草地35萬(wàn)畝。

飲水安全工程建設(shè)重在實(shí)現(xiàn)全覆蓋

“十二五”期間，全區(qū)累計(jì)投入飲水安全建設(shè)資金47.71億元，解決了501.7萬(wàn)農(nóng)牧民和34.8萬(wàn)學(xué)校師生的飲水不安全問(wèn)題，同時(shí)解決了規(guī)劃外翁牛特旗貧困山區(qū)、沙化區(qū)10.3萬(wàn)人的飲水不安全問(wèn)題。全區(qū)共建成各類(lèi)供水工程96998處，其中集中式7576處、分散式89422處，新增供水能力55萬(wàn)立方米/天。建成“千噸萬(wàn)人”規(guī)模以上供水工程39處，受益農(nóng)牧民77.79萬(wàn)人、學(xué)校師生5.35萬(wàn)人。建設(shè)完成90個(gè)區(qū)域水質(zhì)檢測(cè)中心，水質(zhì)檢測(cè)服務(wù)輻射所有項(xiàng)目旗縣。不斷推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”建立，全區(qū)101個(gè)項(xiàng)目旗縣區(qū)編制了縣級(jí)供水應(yīng)急預(yù)案，79個(gè)旗縣成立工程專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，86個(gè)旗縣建立水質(zhì)檢測(cè)中心。制定嚴(yán)格的水源保護(hù)措施，全區(qū)千噸萬(wàn)人以上工程已有105處劃定了保護(hù)區(qū)范圍。

著力構(gòu)筑北疆重要生態(tài)屏障

以打造祖國(guó)北疆重要生態(tài)屏障為指導(dǎo)，完成水土流失治理面積2.43萬(wàn)平方公里。國(guó)家各類(lèi)水土保持重點(diǎn)工程治理3042.5平方公里，建設(shè)淤地壩63座，建設(shè)清潔小流域13條。京津風(fēng)沙源工程水土流失治理面積1736平方公里，水源工程6209處，節(jié)水灌溉5179 處。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度進(jìn)一步落實(shí)，各級(jí)水行政主管部門(mén)累計(jì)開(kāi)展執(zhí)法檢查6000多次，查處違法違規(guī)案件900起。水生態(tài)建設(shè)加快推進(jìn)，重點(diǎn)湖泊水生態(tài)治理成效顯著，呼倫湖水生態(tài)綜合治理“引河濟(jì)湖”二期工程、新開(kāi)河疏通工程建成，烏梁素海補(bǔ)水工程正在加快實(shí)施。

水利工程建設(shè)全面推進(jìn)

“十二五”期間，一批水庫(kù)樞紐等重點(diǎn)水利工程建設(shè)完成并發(fā)揮效益。海勃灣、紅花爾基、德日蘇寶冷、三座店、阿塔山、美岱、霍林河、揚(yáng)旗山、烏不浪等“十二五”前開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)水利工程已基本完工，極大提高了區(qū)域水資源調(diào)控能力。重點(diǎn)水利工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，扎敦水利樞紐工程、通遼市毛都水庫(kù)工程開(kāi)工建設(shè)，黃河內(nèi)蒙古段近期防洪工程建設(shè)完成并發(fā)揮顯著效益，黃河內(nèi)蒙古段二期防洪工程、嫩江干流內(nèi)蒙古段治理工程已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。全面推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，確保水庫(kù)工程安全運(yùn)行。27個(gè)大江大河主要支流和內(nèi)陸河流治理工程項(xiàng)目，有26項(xiàng)治理工程可研報(bào)告已編制完成。85個(gè)列入全國(guó)中小河流近期規(guī)劃治理項(xiàng)目，已治理河長(zhǎng)735.4公里。中小河規(guī)劃治理項(xiàng)目120項(xiàng)，已治理河長(zhǎng)460公里。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)）endprint