王灝

近日，教育部發(fā)布《關于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《指導意見》），披露中考招生制度改革的具體細節(jié)，提出要進一步推進高中階段學校考試招生制度改革（簡稱中考改革），逐步建立一個“初中學業(yè)水平考試成績+綜合素質評價”的高中招生錄取模式，重在改變目前高中招生將部分學科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，克服唯分數(shù)論的不良傾向。

長久以來，中考的招生錄取只看考試成績不看其他，這種“唯分數(shù)論”的招生導向，明顯不利于素質教育的實施，也不利于學生的全面發(fā)展。具體而言，表現(xiàn)在有的義務教育學校，存在“不考不教、不考不學”的問題，換言之就是中考、高考要計入總分的科目，學校就將其作為重點學科高度重視，而不考或不計入總分的科目，就將其視為“副科”邊緣化。與升學無關的美育、勞動教育、體育，都被一些學校和家庭漠視。這樣一來，就會對中學教學造成不良影響。一是招生錄取唯分數(shù)論，影響學生全面發(fā)展；二是考試內容偏重機械記憶、重復訓練，加重了學生負擔；三是招生違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，一些加分項目不合理，影響教育公平。

如何針對這些問題，尋求好的解決思路和辦法，是中考改革面臨的一項重要任務。此次《指導意見》所設計的初中學業(yè)水平考試和綜合素質評價，就是力圖在學、考、招結合上下工夫，希望通過考試評價改革，引導所有學校重視學生的全面素質教育。

然而要將這些中考改革措施落到實處，徹底破除“唯分數(shù)論”的招生導向，任重而道遠。根據(jù)《指導意見》，初中學業(yè)水平考試有兩大特點，一是全科開考，即國家所有要求學習的課程都進行考試；二是統(tǒng)一要求科目（語數(shù)外、體育）與學生自選科目結合。對于全科開考，輿論擔心這會進一步增加學生的負擔，其實全科開考的重要意義，是對所有課程學習進行合格評價，要求學生學習達到國家義務教育要求。在全科開考基礎上，再納入中考錄取的統(tǒng)一科目考試要求和學生自主選擇的科目。由于“一考兩用”，因而并不會增加學生的負擔——不能把基本學習要求當負擔。在全科開考情況下，所有學校必定會開齊所有課程。由于學生可自主選擇中考計分科目，不像以前所有學生限定考同樣的科目，通過學生的自主選擇，“倒逼”學校重視所有課程的教學。當然，能否有“倒逼”的實效，最終取決于學校辦學理念的轉變，如果學校仍以功利的態(tài)度敷衍非中考科目的學業(yè)水平考試，或限定學生的中考科目選擇，效果就會大打折扣。

相對而言，學生的綜合素質評價如何在中考錄取中發(fā)揮作用，對打破“唯分數(shù)論”更為重要，這也是在進一步推進中考改革時必須深入解決的問題。要解決這一問題，方法有二。一是推廣我國部分地方中考的做法，這也是這次《指導意見》所倡導的，即在中考中把綜合素質評價折合為分數(shù)納入中考錄取，這可引導學校、學生、家長在一定程度上關注綜合素質評價。但如何做到客觀、真實、具有個性，將直接影響到綜合素質評價的作用發(fā)揮。要做到這些需要落實學校辦學自主權，同時實行學校的現(xiàn)代治理。學校自主辦學可培養(yǎng)更具個性的學生；實行現(xiàn)代治理，會讓綜合素質評價透明、公正，具有公信力?？傮w看來，目前各地中考中綜合素質評價分值并不高，且大多數(shù)學生都是差不多的等級，因此，綜合素質評價受關注的程度遠不及其他中考科目。二是推進部分高中學校的自主招生改革。尤其在取消藝術、體育競賽中考加分之后，要讓學生在學科學習之外，重視綜合素質發(fā)展，需要加大高中學校的自主招生改革力度。這次《指導意見》也提到，要進一步完善自主招生政策，給予有條件的學校一定數(shù)量的自主招生名額。這方面改革推進的深入程度，將直接影響綜合素質評價推進的深度。

從長遠看，我國基礎教育要全面消除“唯分數(shù)論”，扭轉“考什么就教什么，教什么就學什么”的應試局面，還需要按國家教育規(guī)劃綱要所提到的“推進考試招生相對分離”深入推進中高考制度改革，這就需要落實學校的自主招生權，最終實現(xiàn)中學自主、多元辦學。