楊崇勇

入刊理由

脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)是二十一世紀(jì)兩個(gè)重要的課題。脫貧攻堅(jiān)“是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的一項(xiàng)歷史任務(wù)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容”，勢(shì)在必行，勢(shì)如破竹。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)的迫切要求，也是目標(biāo)任務(wù)之一，不容忽視，不容懈怠。洱源縣作為中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和云南省首批生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，交上怎樣的“答卷”令人期待，“解題方法”也備受關(guān)注。

洱源縣，因地處洱海源頭得名。這里有“水光瀲滟晴方好”的西湖、東湖和茈碧湖，湖水如明鏡一般清澈見(jiàn)底，放眼望去，“接天蓮葉無(wú)窮碧”的盛景映入眼簾，仿佛置身仙境。抬頭便能看到“一行白鷺上青天”的景致，白鷺的啼聲如一首首動(dòng)人心弦的音樂(lè)，回蕩在上空，久久不消。這片生活著漢、白、彝、藏、傣、傈僳、納西等26個(gè)民族的熱土，亦是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和滇西邊境連片特殊困難地區(qū)片區(qū)縣。自被列入云南全省12個(gè)首批脫貧摘帽退出縣以來(lái)，洱源縣鎖定2016年底摘帽脫貧目標(biāo)，在省、州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在中共云南省委宣傳部等省、州掛鉤單位的掛包幫扶下，中共洱源縣委、縣人民政府帶領(lǐng)全縣各族人民咬定精準(zhǔn)二字，向貧困下戰(zhàn)書(shū)，與貧苦作斗爭(zhēng)，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下真功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)成效多舉措壓實(shí)責(zé)任，從根本上拔掉窮根。

力拔窮根

鋪就脫貧致富幸福路

蒙蒙細(xì)雨擋不住汽車(chē)沿著蜿蜒曲折的山路前行。在前往洱源縣牛街鄉(xiāng)福和村的途中，記者被一片茂盛的“花田”吸引——滿(mǎn)山遍野的淡紫色小花隨風(fēng)搖曳，生機(jī)盎然。下車(chē)一問(wèn)，原來(lái)是中草藥材附子?！斑@是村里種的致富花！”隨行的鄉(xiāng)政府干部興致勃勃告知，這一大片“花田”是福和村的附子種植示范基地。

福和村自然條件不好，村民們分散居住在海拔2100米至3400米之間的高寒山區(qū)。在這里，由于缺資金、缺技術(shù)，周而復(fù)始的辛勤勞作并沒(méi)有改變貧困群眾的生活面貌。根據(jù)實(shí)際情況，以問(wèn)題為導(dǎo)向?qū)ΠY下藥，在中共云南省委宣傳部等省、州扶貧掛鉤單位和當(dāng)?shù)攸h委、政府的共同努力下，福和村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地搬遷上下功夫。一方面，積極協(xié)調(diào)洱源縣農(nóng)行向建檔立卡戶(hù)發(fā)放產(chǎn)業(yè)信貸資金180多萬(wàn)元，另一方面，引進(jìn)大理州農(nóng)科院、大理藥業(yè)、大理青松薯業(yè)等企業(yè)、院校，參與產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，幫助建檔立卡戶(hù)購(gòu)買(mǎi)大牲畜、種植中藥材、改良馬鈴薯品質(zhì)。同時(shí)，依托易地搬遷項(xiàng)目，解決54戶(hù)村民的安居問(wèn)題。正是有了這種“對(duì)癥下藥”的布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加群眾收入，為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“基礎(chǔ)設(shè)施改善了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，干部群眾脫貧攻堅(jiān)的勁頭更足了……”盛夏時(shí)節(jié)，在洱源縣牛街、喬后、西山、鳳羽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)個(gè)喜人變化讓人如沐春風(fēng)。

洱源縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，滇西邊境連片特殊困難地區(qū)片區(qū)縣和云南省12個(gè)首批脫貧摘帽縣之一?！胺鲐氶_(kāi)發(fā)任務(wù)重、難度大。”據(jù)中共洱源縣委書(shū)記李洋介紹，截至目前，洱源縣尚有建檔立卡4290戶(hù)15002人，主要分布在西片黑潓江片區(qū)西山、喬后、煉鐵等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及外片牛街鄉(xiāng)和其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)山區(qū)、半山區(qū)行政村。面對(duì)“貧困面廣、貧困程度深”的扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，中共洱源縣委、縣人民政府始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生來(lái)抓，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極開(kāi)展“掛包幫”“走轉(zhuǎn)訪”工作，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搬遷安置、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、改善基礎(chǔ)設(shè)施、金融扶貧和社會(huì)保障兜底等七大工程，突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)，筑牢基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、素質(zhì)提升和基層黨建五個(gè)基礎(chǔ)，采取超常規(guī)措施，全面實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧摘帽工作。

在李洋的辦公桌上擺放著一本名為《情灑洱海源》的畫(huà)冊(cè)。

“這本畫(huà)冊(cè)記錄了云南省委、省政府，尤其是省委宣傳部掛包幫扶洱源20年的部分片段，是對(duì)過(guò)去的總結(jié)，更是新的開(kāi)始?！碑?huà)冊(cè)圖文并茂記載了洱源20年來(lái)扶貧攻堅(jiān)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，是對(duì)脫貧攻堅(jiān)之路帶領(lǐng)人的感恩，更是一種對(duì)新生活的向往。書(shū)中記錄到：

二十世紀(jì)90年代，扶貧開(kāi)發(fā)的號(hào)角在全國(guó)吹響。1996年9月18日，中共云南省委宣傳部與洱源西山“結(jié)親”，開(kāi)啟了掛鉤幫扶洱源20年的漫漫歷程。

20年中，中共云南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)用心用情用力關(guān)心關(guān)注著洱海之源這片熱土。

時(shí)任中共云南省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次到洱源縣調(diào)研，在農(nóng)家小院與基層干部群眾代表促膝交談，并于2016年6月19日專(zhuān)題聽(tīng)取洱源縣脫貧攻堅(jiān)工作情況匯報(bào)。

2015年8月6日，云南省人民政府省長(zhǎng)陳豪到洱源縣右所鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取洱源縣相關(guān)工作情況匯報(bào)。

20年來(lái)，中共云南省委常委、省委宣傳部長(zhǎng)趙金先后數(shù)次到洱源縣，調(diào)研指導(dǎo)工作，看望慰問(wèn)聯(lián)系戶(hù)。趙金指出，要明確省委宣傳部掛鉤扶貧的定位，做到扶貧與扶智相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)與文化相結(jié)合，推動(dòng)形成洱源城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的局面。20年來(lái)，云南省委宣傳部的同志們，把洱源人當(dāng)親人，把洱源事當(dāng)家事，想洱源人之所想，急洱源人之所急。

“在省、州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)的關(guān)心與幫扶之下，洱源縣的脫貧攻堅(jiān)之路走得堅(jiān)定而沉穩(wěn)。”李洋告訴記者。

洱源縣西山鄉(xiāng)，最低海拔1600米，最高海拔3800米。鄉(xiāng)政府駐地海拔2480米，距洱源縣城92公里。

走進(jìn)西山鄉(xiāng)5個(gè)村委會(huì)之一的勝利村，只見(jiàn)一條條干凈整潔的水泥路通往農(nóng)家小院，一排排新修的磚房錯(cuò)落有致。水井小組村民高興地說(shuō)：“過(guò)去日子過(guò)得很艱苦，盼著哪天能蓋上一間比較亮堂的新房。如今，通過(guò)政府補(bǔ)助和自己籌資，新房終于建起了?！?/p>

“我們村扶貧開(kāi)發(fā)工作呈現(xiàn)有力、有序和有效的良好局面，困難群眾在扶貧攻堅(jiān)中得到實(shí)惠?！眲倮逦瘯?huì)負(fù)責(zé)人介紹，全村共650戶(hù)2720人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶(hù)251戶(hù)1030人。全村要抓實(shí)傳統(tǒng)種植業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)農(nóng)，打造規(guī)模品牌實(shí)現(xiàn)富農(nóng)，開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓(xùn)及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)，努力實(shí)現(xiàn)“脫貧、摘帽、致富、奔小康”。

勝利村只是西山鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)典型。鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)人介紹，2015年以來(lái)，以“生態(tài)家園，幸福西山”為目標(biāo)，通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)果木、養(yǎng)殖大小牲畜等產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)農(nóng)村人均可支配收入4836元，增長(zhǎng)16%。在全鄉(xiāng)3717戶(hù)13849人中，建檔立卡貧困戶(hù)1304戶(hù)5018人。要通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、發(fā)展教育脫貧、發(fā)展金融脫貧、社會(huì)保障兜底等舉措，確保2016年底脫貧摘帽。

如今，山坳深處、田間地頭，大地間脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)勁足音在回響，山寨里自強(qiáng)不息向貧困宣戰(zhàn)的熱浪撲面而來(lái)。灑汗出力，亮劍出手，力拔窮根，在脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)中譜寫(xiě)出一曲曲雄渾樂(lè)章。

為將全縣的工作重點(diǎn)引導(dǎo)到脫貧攻堅(jiān)上來(lái)，洱源縣建立加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的組織保障體系。成立了以縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建縣扶貧開(kāi)發(fā)工作指揮部，由縣委書(shū)記擔(dān)任指揮長(zhǎng)，縣長(zhǎng)和縣委副書(shū)記等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。由9名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，39名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人掛鉤幫扶1至2個(gè)貧困村，由106個(gè)省州縣三級(jí)部門(mén)具體負(fù)責(zé)保村，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶“532”制度（縣級(jí)干部幫扶5戶(hù)，科級(jí)干部幫扶3戶(hù)，一般干部幫扶2戶(hù)），全縣2488名干部職工結(jié)對(duì)掛包7455戶(hù)貧困戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“掛包幫”全覆蓋。同時(shí)，采取“抽強(qiáng)人、強(qiáng)抽人”的方式，由縣委、縣政府統(tǒng)一選派了8名掛職副（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)長(zhǎng)，選派了40支駐村扶貧工作隊(duì)，工作隊(duì)吃住在村，以“人在、心在、實(shí)在”“說(shuō)干就干、干就干好”的扎實(shí)作風(fēng)穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。

在牛街鄉(xiāng)福田村委會(huì)，只見(jiàn)小院干干凈凈，墻上醒目地掛著“三圖二表”——“2016年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目示意圖”“脫貧出列攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)圖”“脫貧項(xiàng)目實(shí)施情況圖”“整鄉(xiāng)整村及其他項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)表”“建檔立卡貧困人口進(jìn)出動(dòng)態(tài)表”。村委會(huì)黨總支書(shū)記向記者介紹：“我們實(shí)行‘掛圖作戰(zhàn)，讓大家對(duì)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)情況一目了然，明確目標(biāo)、措施、時(shí)限，強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)、成效，促進(jìn)精準(zhǔn)靶向、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧?！?/p>

像這樣明晰的扶貧作戰(zhàn)圖在洱源縣每個(gè)貧困鄉(xiāng)、貧困村都有，標(biāo)明扶貧措施、脫貧時(shí)限、責(zé)任人等信息?？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂軍令狀，優(yōu)秀干部分赴貧困村任第一書(shū)記，一村一個(gè)工作隊(duì)、一戶(hù)一個(gè)責(zé)任人，精準(zhǔn)入戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，確?！熬珳?zhǔn)扶貧，不落一人”。

“扶貧不是單打獨(dú)斗，需要各級(jí)各部門(mén)齊心協(xié)力一起完成。”這在洱源縣上下已形成共識(shí)。

在扶貧格局建立和扶貧對(duì)象確定之后，洱源縣嚴(yán)格按照“快審、快批、快撥”的方式，讓資金落到實(shí)處，用在刀刃上。據(jù)介紹，2016年，洱源縣計(jì)劃整合中央及省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金4.5億余元，州、縣兩級(jí)財(cái)政投入7000多萬(wàn)元，發(fā)放到戶(hù)扶貧貸款2億元以上，涉農(nóng)龍頭企業(yè)項(xiàng)目貸款8000萬(wàn)元，易地搬遷貸款3億多元，農(nóng)村危房改造貸款2億元，累計(jì)投入資金13.7億多元，確保2016年脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

有了錢(qián)怎么用在“刀刃上”？洱源縣因地制宜，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧路徑。

產(chǎn)業(yè)扶貧“換窮業(yè)”。結(jié)合各貧困村發(fā)展實(shí)際，立足“一村一品”培育富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶(hù)立足本地資源優(yōu)勢(shì)，按照“實(shí)事求是、因戶(hù)施策、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種”的原則，給予每戶(hù)不低于3000元的產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶(hù)全覆蓋，幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終緊緊扭住建檔立卡貧困戶(hù)參與這個(gè)關(guān)鍵，以“公司+基地+黨支部+貧困戶(hù)+科技+金融扶持”的模式來(lái)拉動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，采用“涉農(nóng)企業(yè)帶、龍頭企業(yè)帶、農(nóng)業(yè)合作社帶、農(nóng)業(yè)莊園帶”的方式進(jìn)一步抓實(shí)村級(jí)特色經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮好當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新模式，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展，通過(guò)勞務(wù)合作、資金入股、土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等形式與貧困戶(hù)建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力打造“一村一品”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，變“輸血”為“造血”，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)。同時(shí)，按照每個(gè)行政村不低于30萬(wàn)元，每個(gè)易地搬遷點(diǎn)不低于10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)撥付1610萬(wàn)元互助金，覆蓋50個(gè)行政村。目前，洱源縣共種植山萮菜、附子、燈盞花和大白蕓豆等經(jīng)濟(jì)作物4.28萬(wàn)畝，養(yǎng)殖肉牛、山羊和生豬等牲畜2.07萬(wàn)頭，家禽1.08萬(wàn)羽，并與8家企業(yè)確定了長(zhǎng)期合作關(guān)系。

易地搬遷“挪窮窩”。為切實(shí)解決好“一方水土養(yǎng)不起一方人”的問(wèn)題，有效改善農(nóng)村貧困農(nóng)戶(hù)生存發(fā)展環(huán)境，本著“保障基本”和有穩(wěn)固住房的原則，結(jié)合建檔立卡動(dòng)態(tài)管理三輪“回頭看”的實(shí)際，在省州“三年行動(dòng)計(jì)劃”下達(dá)洱源縣850戶(hù)易地扶貧搬遷規(guī)模的基礎(chǔ)上，洱源縣自加壓力，分兩批實(shí)施易地扶貧搬遷2867戶(hù)11085人（建檔立卡2039戶(hù)7807人，非建檔立卡828戶(hù)3278人），其中：第一批易地扶貧搬遷1559戶(hù)6464人（建檔立卡931戶(hù)3828人，非建檔立卡628戶(hù)2636人），實(shí)施45個(gè)安置點(diǎn)，涉及9鎮(zhèn)鄉(xiāng)33個(gè)行政村，有4個(gè)集中安置示范點(diǎn)175戶(hù)749人，41個(gè)插花安置點(diǎn)1384戶(hù)5715人，計(jì)劃投資3.32億元；第二批易地扶貧搬遷901戶(hù)3659人（建檔立卡792戶(hù)3202人，非建檔立卡109戶(hù)457人）；特困戶(hù)住新房407戶(hù)962人（建檔立卡316戶(hù)777人，非建檔立卡71戶(hù)185人），全部為插花分散安置，計(jì)劃投資1.28億元。

生態(tài)補(bǔ)償給實(shí)惠。洱源作為洱海源頭，有退耕還林21.38萬(wàn)畝，兌付補(bǔ)助金630萬(wàn)元；發(fā)放國(guó)家和省級(jí)公益林補(bǔ)償金940萬(wàn)元；全縣已建成生態(tài)濕地3.1萬(wàn)畝，濕地建設(shè)中通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、租賃土地等方式每年增加群眾收入2000多萬(wàn)元，同時(shí)，從建檔立卡戶(hù)中吸納的天保員、護(hù)林員、環(huán)保員、河道協(xié)管員、垃圾收集員、保潔員等705人給予工資性收入，讓貧困人口從生態(tài)保護(hù)中收益。

教育培訓(xùn)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，圍繞年內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)，投入3.68億元，新征學(xué)校用地383.3畝，新建校舍面積8.32萬(wàn)平方米，新建體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地9.92萬(wàn)平方米，投入750萬(wàn)元進(jìn)行校園綠化，購(gòu)置多媒體設(shè)備621套，計(jì)算機(jī)3320臺(tái)。同時(shí)，全面落實(shí)建檔立卡戶(hù)子女中等職業(yè)教育免費(fèi)政策和助學(xué)金政策。對(duì)建檔立卡戶(hù)在校子女就讀高中、大中專(zhuān)院校的874名學(xué)生給予扶貧政策資助。投資1108.62萬(wàn)元全面提升改造17個(gè)貧困村中心完小，已完成提升改造7所，其余10所正在實(shí)施，附屬項(xiàng)目全面推進(jìn)；投資158.27萬(wàn)元，為157所寄宿制學(xué)校啟動(dòng)“熱水行動(dòng)”，確保寄宿制在校生能喝上熱水、用上熱水；大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，半年多來(lái)，開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)93場(chǎng)次，培訓(xùn)13075人次，向廣東、深圳、昆明等地輸出勞動(dòng)力8088人，其中建檔立卡2562人，有效增加了貧困戶(hù)收入。

金融扶貧助脫貧。為更好地做好“三農(nóng)”服務(wù)工作，幫助農(nóng)戶(hù)盡快地實(shí)現(xiàn)脫貧致富，農(nóng)行、建行、信用社等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)方式，在積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)金融扶貧工作。其中，截止2016年7月末，洱源農(nóng)行各項(xiàng)貸款余額124164萬(wàn)元，比上年凈增10111萬(wàn)元，其中農(nóng)戶(hù)小額貸款21065萬(wàn)元，受益農(nóng)戶(hù)7050戶(hù)，精準(zhǔn)扶貧到戶(hù)貸款7887萬(wàn)元，覆蓋建檔立卡貧困農(nóng)戶(hù)1542戶(hù)，充分發(fā)揮了農(nóng)行在脫貧攻堅(jiān)工作中的金融支撐作用。

政策兜底“脫窮境”。對(duì)無(wú)業(yè)可扶、失能弱能的貧困群眾實(shí)施政策幫扶。全縣建檔立卡貧困人口新農(nóng)合已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，要把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程、最大的政治責(zé)任和戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓?！崩钛笳f(shuō)，要采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保每一個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)在全面建成小康社會(huì)的路上不掉隊(duì)、不落伍。

“路更好走了，燈亮了，村美了，活動(dòng)有場(chǎng)所了，山里的產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展起來(lái)，致富的路更寬了，賺錢(qián)的機(jī)會(huì)不比外面差……”牛街鄉(xiāng)福田村委會(huì)舊同村村民如是說(shuō)。經(jīng)過(guò)卓有成效的扶貧攻堅(jiān)，昔日基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)條件較差的“貧困村”——福田村委會(huì)舊同村已悄然迎來(lái)幸?！稗D(zhuǎn)身”，村容面貌、農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，村民收入大幅提升，如今的舊同村正朝著“富裕舊同”的目標(biāo)闊步前行。

今天的洱源，正通過(guò)實(shí)在、精準(zhǔn)、全面、超常規(guī)措施，一曲曲脫貧攻堅(jiān)曲正在大地間鏗鏘回響。在黨中央和云南省、大理州黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，洱源縣圍繞目標(biāo)，豪情滿(mǎn)懷，砥礪攻堅(jiān)，正奮力奔向“2016年全縣順利脫貧摘帽”的目標(biāo)，與全國(guó)全省全州全面建成小康社會(huì)的大道上譜寫(xiě)著中國(guó)夢(mèng)的洱源篇章！

青山綠水

激活洱源發(fā)展新動(dòng)力

盛夏的洱海源，天藍(lán)、水碧、柳綠、花紅，鷺飛、魚(yú)躍……一個(gè)韻味無(wú)窮的西部江南，一個(gè)如詩(shī)似畫(huà)的高原水鄉(xiāng)。勤勞、善良、質(zhì)樸的洱源各族群眾正在創(chuàng)造讓人擊節(jié)贊嘆的“凈水”奇跡，生態(tài)建設(shè)讓人們收獲到了昔日“誰(shuí)道洱河千勝景，源頭此處更澄清”的詩(shī)情和畫(huà)意。

洱源，因高原明珠洱海發(fā)源于此而得名。洱源地處大理、麗江、香格里拉三個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中部，是大理景區(qū)的重要組成部分。洱源旅游資源豐富，素有“高原水鄉(xiāng)”“乳牛之鄉(xiāng)”“溫泉之鄉(xiāng)”“梅果之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。除此之外，洱源因其農(nóng)耕文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，本土文化獨(dú)特神奇，被譽(yù)為“神話王國(guó)”和“仙女撒歌的地方”。

2008年7月，中共大理州委、州政府將洱源確定為全州生態(tài)文明試點(diǎn)縣；2009年6月洱源被國(guó)家環(huán)保部確定為云南省唯一的第二批全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)縣之一；2011年被國(guó)家能源局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部授予首批國(guó)家綠色能源示范縣稱(chēng)號(hào)；2015年4月被國(guó)家環(huán)保部、發(fā)改委等l1個(gè)部委列為首批全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)，是云南省獲此殊榮的“一州三縣”之一；2015年12月，右所西湖被國(guó)家林業(yè)局正式命名為云南洱源西湖國(guó)家濕地公園。洱源全縣九個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)全部被云南省人民政府命名為省級(jí)生態(tài)文明鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)。2015年初，習(xí)近平總書(shū)記在云南考察時(shí)，要求云南把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。這一要求揭示了生態(tài)環(huán)境對(duì)于云南發(fā)展的極端重要性，為云南進(jìn)一步找準(zhǔn)目標(biāo)定位、突出優(yōu)勢(shì)特色、推動(dòng)跨越發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

2015年1月20日上午，習(xí)近平總書(shū)記考察大理時(shí)強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，但不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，生態(tài)保護(hù)是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，要久久為功，一定要把洱海保護(hù)好，讓‘蒼山不墨千秋畫(huà)，洱海無(wú)弦萬(wàn)古琴的自然美景永駐人間。”他叮囑當(dāng)?shù)馗刹恳欢ㄒ纳坪枚Ｋ|(zhì)。

隨后，時(shí)任中共云南省委主要領(lǐng)導(dǎo)在大理調(diào)研的時(shí)候也指出，保護(hù)好洱海就是保護(hù)大理的生命線，就是保護(hù)子孫后代的可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持依法治湖、常抓不懈、綜合治理，永葆洱海一湖清水。并且強(qiáng)調(diào)，洱海是大理州的“母親湖”，大理的發(fā)展成于斯、敗于斯。

2015年8月6日，云南省人民政府省長(zhǎng)陳豪到洱源縣西湖濕地、東湖濕地調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)洱海保護(hù)治理作出的重要指示，全民動(dòng)員，及時(shí)行動(dòng)，全面打響洱海保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)?！拔覀円斡浛倳?shū)記的殷殷囑托，像保護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)洱海，像愛(ài)惜自己的生命一樣愛(ài)惜洱海?！?/p>

“加強(qiáng)洱海源頭和流域的保護(hù)治理，積極探索生態(tài)文明建設(shè)新路子，是洱源縣義不容辭的重要任務(wù)。”洱源縣人民政府縣長(zhǎng)丁洪濤如是說(shuō)。

湖水蕩漾，蒼山云繞，洱海生態(tài)保護(hù)是大理生態(tài)建設(shè)的重中之重，作為洱海的源頭，洱源縣的自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，自然顯得尤為重要。

據(jù)丁洪濤介紹，近年來(lái)，中共洱源縣委、縣政府緊緊圍繞“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游活縣、和諧興縣”的工作思路，牢固樹(shù)立“洱源凈、洱海清、大理興”的“一盤(pán)棋”理念，增強(qiáng)“保護(hù)洱海使命光榮、發(fā)展洱源責(zé)任重大”的責(zé)任感和使命感，始終把生態(tài)文明建設(shè)和洱海保護(hù)放在一切工作的首位，堅(jiān)持“一手抓保護(hù)、一手抓發(fā)展，兩手抓、兩手都要硬”的科學(xué)方法，高位推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，并取得了明顯的成效。

為了集中優(yōu)勢(shì)資源，加快洱源生態(tài)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮洱源作為國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的示范區(qū)功能。洱源縣于2015年發(fā)文組建生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，在發(fā)揮全國(guó)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)功用，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，加快推進(jìn)洱海保護(hù)治理和全國(guó)生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

洱源縣生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)劃轉(zhuǎn)、整合縣環(huán)境保護(hù)局、縣洱海流域保護(hù)局、縣濕地管理局、縣園林綠化管理局職責(zé)，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，由16個(gè)縣級(jí)部門(mén)和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行委員制，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全縣生態(tài)文明建設(shè)工作，研究解決全縣生態(tài)文明建設(shè)重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決洱海流域保護(hù)、環(huán)境保護(hù)管理、環(huán)保執(zhí)法工作中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督管理。