丁淑云

摘 要 會計監(jiān)督是指會計工作中，通過記錄、計算、分析、檢查對企業(yè)、機關、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟組織的財政收支及其他有關經(jīng)濟活動進行的監(jiān)督。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，會計監(jiān)督的范圍在不斷擴大，會計監(jiān)督的作用也越來越重要。本文從我國會計監(jiān)督存在的問題入手，探討了強化會計監(jiān)督的措施。

關鍵詞 會計監(jiān)督 問題 對策

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

會計監(jiān)督職能伴隨著會計的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。我國自改革開放以來經(jīng)濟飛速發(fā)展，會計監(jiān)督體系也隨之建立起來，并取得了長足的發(fā)展，但現(xiàn)階段也還存在著許多的不足之處。目前我國社會上，有一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅動，會計工作違規(guī)違紀，弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響了投資者、債權人以及社會公眾的利益，同時也阻礙了國家宏觀調控和管理的正常進行。

1我國市場經(jīng)濟下會計監(jiān)督面臨的問題

1.1會計理論先天不足

我國的《會計法》在1985年初發(fā)布時，是以財會不分為前提，從而確定會計的職能、任務、職責及法律責任的。1993年修訂時，雖已有中共中央做出的《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》為全新背景，財政部也強調這次修訂《會計法》主要為了適應市場經(jīng)濟的要求，但對財務與會計在組織、職能等問題上，在修訂后發(fā)布的《會計法》中卻仍未徹底解決。

1.2會計監(jiān)督人員操作困難重重

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人才的不斷涌現(xiàn)，各企業(yè)對人才的需求不僅僅是知識方面，還要求服從企業(yè)領導安排，因此各企業(yè)的會計監(jiān)督人員一方面受到國家會計法律的約束，同時要服從領導的安排，使得內(nèi)部會計人員的監(jiān)督如同虛設。在國家與企業(yè)利益發(fā)生沖突時會計人員很可能首先考慮自己所在企業(yè)的利益，利用法規(guī)制度漏洞，甚至采取各種違規(guī)手段來維護企業(yè)利益；而在個人與企業(yè)利益發(fā)生沖突時，也往往是個人利益放在首位。

1.3會計人員素質偏低

我國的改革開放加快了會計與國際接軌的進程，因此前些年我國會計人員奇缺，但從現(xiàn)階段來看，雖解決了量方面的問題，但在職的會計人員中受過高等專業(yè)教育的人數(shù)還只是占極小部分，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓。會計人員整體的素質不高，知識結構、學歷結構和業(yè)務水平偏低，缺少分析能力，從而導致反映經(jīng)濟活動的會計信息失真。

1.4外部監(jiān)督體系監(jiān)督不到位

我國目前外部監(jiān)督方式有很多，主要是法律監(jiān)督和社會監(jiān)督，但是其監(jiān)督效果不佳。首先，執(zhí)法部門執(zhí)法不力。執(zhí)法部門往往有章不循，以權代法，執(zhí)法不嚴，違法不究，使得作假付出的代價大大小于產(chǎn)生的利益，對有關責任人起不到應有的懲戒作用，致使一些經(jīng)營者和單位領導膽大妄為，無視國家法律法規(guī)，致使會計失真越來越嚴重。其次，社會審計沒有起到應有的監(jiān)督作用。在我國現(xiàn)在的經(jīng)濟條件下，由于公司治理結構還不完善，本應當受股東委托的注冊會計師常常變成了由經(jīng)營者來聘任，從而致使經(jīng)營者聘請自己滿意的注冊會計師，當注冊會計師認為和企業(yè)私下的交易帶來的利益大于成本時，他就會鉆法律法規(guī)的空隙，從而使其本應作為“經(jīng)濟警察”的審計監(jiān)督名不副實。

2完善市場經(jīng)濟下會計監(jiān)督的措施

2.1進一步加強會計法制建設，提高會計監(jiān)督地位

我國目前會計法制還存在著很大的疏漏，從而導致我國會計監(jiān)督不力，因此我國必須加強會計法制建設、完善《會計法》并結合我國會計工作的實際情況制定與《會計法》相配套的法規(guī)、制度或者實施辦法。在實施過程中應當結合法律制度，為會計監(jiān)督提供法律保障。會計法律制度應對違法行為制定具體、恰當、得力的規(guī)定以及處罰條例，使單位負責人、會計人員有法可依，使違法者得到應有的懲罰。

2.2提高會計人員的綜合素質

提高會計隊伍的整體素質，是強化會計監(jiān)督的根本途徑。首先，要通過多種形式強化會計人員的法制觀念，使會計人員在國家會計法律體系下真正履行其職責；其次，會計人員要具備良好的職業(yè)道德、講誠信、說實話，這是會計職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障；最后，會計人員要有較高的業(yè)務素質和較強的綜合能力，及時更新知識，適應形勢，了解最新法規(guī)，充分把握風險，才能做出理性判斷，保證會計信息質量，并且做好會計監(jiān)督。

2.3加大國家監(jiān)督力度，明確職責

我國的國家監(jiān)督主要是財政、審計、稅務等部門對單位的會計監(jiān)督。我國財政、審計、稅務、銀行等部門應當依照有關法律和行政法規(guī)規(guī)定的職責，合理分工，建立責任制，各負其責。對有關單位的會計資料實施會計監(jiān)督檢查，不斷提高會計信息質量，維護社會經(jīng)濟秩序。建立嚴格的會計懲罰機制，加大會計監(jiān)管的執(zhí)法力度，嚴格按照法律規(guī)定，加強執(zhí)法的嚴肅性，發(fā)揮會計懲罰機制的威懾力，整頓會計秩序，提高會計信息質量。

2.4加強注冊會計師建設并充分發(fā)揮其在我國市場條件下的監(jiān)督作用

最近幾年，財政部門在理順注冊會計師管理體制、培訓注冊會計師等方面做了大量工作，但對我國注冊會計師執(zhí)業(yè)的監(jiān)管，關鍵還要靠規(guī)則和約束力。注冊會計師再多、水平再高，執(zhí)業(yè)中不守規(guī)則，只會發(fā)揮負作用。因此，要發(fā)揮注冊會計師在社會監(jiān)督中的作用，必須從對注冊會計師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管抓起，剎住出具虛假審計報告的歪風，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)注冊會計師出具虛假報告的，即予以重罰，以純潔注冊會計師隊伍，樹立注冊會計師執(zhí)業(yè)的信譽。

3結語

目前我國會計監(jiān)督工作秩序混亂，會計信息嚴重失真，我們只有通過加強法制建設和注冊會計師建設，加大國家監(jiān)督力度，提高會計人員的綜合素質，從而有效的解決我國目前所面臨的會計監(jiān)督存在的問題，使我國會計監(jiān)督體系更加完善，保證我國會計資料的真實可靠性，促進我國經(jīng)濟得到進一步發(fā)展。

參考文獻

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