吳運國

[關(guān)鍵詞]社區(qū)矯正工作；安全穩(wěn)定；作法

近日，黑龍江省司法廳通報了兩起外地、市公安機關(guān)監(jiān)管未移交保外就醫(yī)罪犯和取保候?qū)彵Ｍ饩歪t(yī)罪犯重新犯罪案例，發(fā)人深省。針對這兩起保外就醫(yī)罪犯重新犯罪案例特性。在中秋節(jié)、國慶節(jié)即將來臨之際，為進(jìn)一步增強安全防范意識，切實加強對重點社區(qū)服刑人員，特別是對保外就醫(yī)人員的監(jiān)督管理，做好“兩節(jié)”期間日常監(jiān)管工作，杜絕因重視不夠、措施不力、工作疏忽等問題導(dǎo)致社區(qū)服刑人員出現(xiàn)脫管失控和重新違法犯罪的現(xiàn)象，哈爾濱市司法局下發(fā)了《關(guān)于做好中秋節(jié)，國慶節(jié)期間社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作的通知》，明確要求抓好七項工作，以確?！皟晒?jié)”期間不發(fā)生重大惡性案件，不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件和其他重大安全問題。

有效防止社區(qū)服刑人員發(fā)生脫漏管和違法犯罪，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要方面，賓縣司法局在落實“七項工作”過程中借鑒和研討了一些辦法，量化、細(xì)化了工作方式，希望有利于社區(qū)矯正工作的順利開展，對推進(jìn)平安賓縣建設(shè)、構(gòu)建社會治安綜合防控體系、維護(hù)社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

一、落實社區(qū)矯正七項工作的做法

一是組織走訪排查。集中時間和力量對所轄社區(qū)服刑人員進(jìn)行一次全面走訪排查，及時了解、掌握他們的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)，切實做到底數(shù)清、情況明。特別是對保外就醫(yī)等重點人員做到逐人見面，有效監(jiān)管。對排查出來的異常人員進(jìn)行嚴(yán)管防控，并時刻關(guān)注其動向；對存在矛盾糾紛的人員進(jìn)行及時化解，防止問題激化。

二是開展一次集中點名訓(xùn)誡教育。嚴(yán)格要求社區(qū)服刑人員不到人群密集場所，不參加不法集會，不傳播不良言論。在教育學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上要求各社區(qū)服刑人員簽訂一份自律承諾書，承諾 “兩節(jié)”期間嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正各相關(guān)制度和紀(jì)律，承諾絕不涉及“黃、賭、毒”、不酒后駕駛、遠(yuǎn)離是非場所，若有糾紛及時報告并保持冷靜。

三是嚴(yán)格請銷假制度。原則上“兩節(jié)”期間禁止社區(qū)服刑人員請假外出。對特殊情況符合外出請假條件的，嚴(yán)格履行審批程序，克服松懈麻痹思想，安全責(zé)任落實到人，落實手機定位監(jiān)管措施，利用手機定位監(jiān)管平臺加強管控。

四是按照規(guī)定要求進(jìn)行病情復(fù)查。按期組織保外就醫(yī)罪犯到縣級以上醫(yī)院進(jìn)行病情復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的，要及時提請收監(jiān)執(zhí)行建議。對于在醫(yī)院住院治療的保外就醫(yī)罪犯，落實每天通話、隔日走訪制度。

五是加強手機定位監(jiān)控工作。加強工作人員值班值宿制度，指定專人負(fù)責(zé)登錄手機定位平臺，對社區(qū)服刑人員定位信息進(jìn)行查詢，做好重點人員活動范圍記錄。

六是完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。明確突發(fā)事件的處置程序和應(yīng)對措施，對職務(wù)犯、暫予監(jiān)外執(zhí)行、涉黑、涉毒、涉及金融犯罪等重點人員提高報告頻次。

七是開展幫扶活動。對生活困難或者身體有殘疾、疾病等情況的社區(qū)服刑人員，協(xié)調(diào)社會有關(guān)力量，為特困人員“送溫暖”，切實給予物質(zhì)和精神上的關(guān)心和幫助，幫助落實基本生活保障措施，確保過好節(jié)日。以減少誘發(fā)社區(qū)服刑人員違法犯罪的客觀因素，使其安心接受社區(qū)矯正。

二、社區(qū)矯正對象的日常教育管理

社區(qū)矯正工作富有經(jīng)常性、實效性。由司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正對象的日常教育管理工作之后，通過對矯正對象的走訪和談心，使矯正對象及其家屬與矯正機構(gòu)的距離感拉近，進(jìn)而使矯正工作者能夠全面、準(zhǔn)確、及時地了解矯正對象的真實情況，并有針對性地開展教育和管理工作，提高了社區(qū)矯正工作的針對性和實效性。在調(diào)研中，我們親眼所見和親身感受到我縣司法行政機關(guān)及其工作人員對參與社會管理創(chuàng)新、開創(chuàng)我縣社區(qū)矯正工作的主人翁態(tài)度明確、本職工作責(zé)任意識強烈、踴躍承擔(dān)和積極開展社區(qū)矯正工作的熱情高昂，在現(xiàn)有人力、物力和財力條件下，以毫不推諉和無所畏懼的精神姿態(tài)，勇敢而堅強地接受“監(jiān)外執(zhí)行”監(jiān)管任務(wù)、邁出我縣社區(qū)矯正工作的“第一步”，從而為我縣社區(qū)矯正工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。

社區(qū)矯正工作更具實際性、可操作性。多借鑒一些兄弟單位的先進(jìn)做法，以在社區(qū)矯正工作中不斷開拓進(jìn)取。推行巧妙運用望、聞、問、切“四診法”管理社區(qū)矯正重點對象，將有利于工作的順利開展。

一是望，即經(jīng)常走訪，望其行蹤。通過電話、短信、家訪等多種形式，了解他們的生活、工作情況，掌握其思想動態(tài)和行蹤去向，并經(jīng)常發(fā)送法治短信提醒他們珍惜機會、遵紀(jì)守法，強化其矯正意識，確保其服從矯正管理。

二是聞，即聞群眾反映，矯正接受群眾測評。建立社區(qū)矯正對象群眾測評制度。在社區(qū)矯正對象所在的村（社區(qū)）廣泛發(fā)放調(diào)查問卷，每月對社區(qū)矯正的學(xué)習(xí)情況、公益勞動以及遵紀(jì)守法情況進(jìn)行測評，根據(jù)測評結(jié)果，對表現(xiàn)較好的予以表揚，對表現(xiàn)差的進(jìn)一步查找出具體原因，使矯正工作更具有針對性。

三是問，即經(jīng)常心理訪談，實行人性化管理。通過節(jié)假日的問候，使其切身感受到黨和政府的關(guān)懷。同時在慰問中運用交心、談心的方法，掌握其真實想法，針對其內(nèi)心矛盾困惑焦點展開“一對一”心理輔導(dǎo)，鼓勵其走出陰影、樹立信心、克服困難，積極接受管理。

四是切，即切中利害，幫助其解決實際問題。對“無勞動能力、無生活來源、無家可歸”的“三無”重點社區(qū)矯正對象，按期相對應(yīng)的自身條件，協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理低保、提供技能培訓(xùn)、解決臨時住所。竭盡全力幫助其解決生活出路問題。

（編輯李舶）