李蒙

法學(xué)會里都有哪些人？

中國法學(xué)會現(xiàn)有57個所屬學(xué)科、專業(yè)、專門研究會，2000多個地方法學(xué)會及其所屬600多個研究會，30多萬會員，是加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的重要力量。

1953年4月，中國法學(xué)會的前身即中國政治法律學(xué)會正式成立。當(dāng)時，設(shè)4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、編制45人。1982年7月，恢復(fù)重建后的中國法學(xué)會也是4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，沒有明確定編。

之后，在黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷下，中國法學(xué)會的干部隊伍不斷壯大。2001年11月，中央編辦印發(fā)了《中國法學(xué)會機關(guān)主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》，中國法學(xué)會機關(guān)人員編制為59人。2006年8月，中組部、人事部發(fā)文明確中國法學(xué)會機關(guān)列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理。

全國各省級法學(xué)會，大都成立于上世紀80年代初期。1983年，中央政法委、人事部、財政部聯(lián)合發(fā)文，下達給地方法學(xué)會300個政法專項編制，這是省級地方法學(xué)會干部隊伍的基礎(chǔ)。截至目前，全國32個省級法學(xué)會，共有編制394個，其中行政編制（政法編、參公編）238個，事業(yè)編制142個。省級法學(xué)會中，北京市法學(xué)會編制最多，43個；上海、河南、湖北、廣東等法學(xué)會都有20個左右。此外，全國還成立了15個副省級城市法學(xué)會，目前共有編制115個，其中行政編制48個、事業(yè)編制67個。

相比于省級法學(xué)會，市縣級法學(xué)會建設(shè)起步較晚。雖然一些市縣也較早成立了法學(xué)會組織，但較多的還是近10年來才建立的，特別是縣級法學(xué)會，大部分是在中國法學(xué)會第七次全國會員代表大會，也就是2013年年底后才走上“快車道”的。截至目前，全國共有地（市）級法學(xué)會364個，縣（市）級法學(xué)會16002個。據(jù)不完全統(tǒng)計，這兩級法學(xué)會共有工作人員約2500人，由于種種原因，這些人員大部分是由兼職、聘任人員組成，有編制的不到20%。

法學(xué)會的性質(zhì)和職責(zé)

中國法學(xué)會是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團體，是法學(xué)界、法律界的全國性群眾團體和學(xué)術(shù)團體，是我國政法戰(zhàn)線的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶，是加強社會主義民主法制建設(shè)，推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要力量。

我國現(xiàn)有650余所法律院校，在校生50多萬，教師6萬；還有公檢法司等機構(gòu)人員。初步估計，在職的全國法學(xué)法律工作者的總?cè)藬?shù)在600萬以上。同時還有為數(shù)較多的退下來的法學(xué)法律工作者。作為法學(xué)法律界的群眾團體，法學(xué)會肩負著團結(jié)、凝聚、引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者的重大責(zé)任。

法學(xué)會的工作范圍涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法等領(lǐng)域，涵蓋法學(xué)教育、法學(xué)研究、法律實務(wù)部門，不但面向全社會，也面向全世界，資源非常豐富，平臺優(yōu)勢突出。

我國的法治建設(shè)實踐，迫切需要法學(xué)教育和法學(xué)研究人員，深入實際，開展研究，為決策提供智力支持。法學(xué)教育和研究部門也迫切需要通過法治實踐，并針對法治實踐中亟待解決的問題，開展教學(xué)和研究工作。讓法學(xué)教育和法學(xué)研究部門通過法學(xué)會這個平臺，與法治實踐和法律實務(wù)部門緊密結(jié)合起來，這也正是法學(xué)會的一大工作優(yōu)勢。

法學(xué)會負有組織推動法學(xué)研究、引領(lǐng)法學(xué)研究方向、開展對內(nèi)對外學(xué)術(shù)交流、營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境、不斷推出優(yōu)秀法學(xué)研究成果和培養(yǎng)造就高素質(zhì)法學(xué)法律人才的重任。學(xué)術(shù)團體是法學(xué)會區(qū)別于其他群眾團體的顯著標志。法學(xué)會與法學(xué)界、法律界的聯(lián)系十分緊密，團結(jié)凝聚了一大批優(yōu)秀人才。作為法治建設(shè)領(lǐng)域的“思想庫”“智囊團”，為法律的立、改、釋、廢，為解決法律實施過程中出現(xiàn)的問題獻計獻策。

法學(xué)會主要職責(zé)有九條，分別是：

1.總體性要求一條，即：團結(jié)廣大法學(xué)工作者、法律工作者，服務(wù)于全黨工作的大局，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)工作者、法律工作者的橋梁和紐帶作用。

2.負責(zé)組織開展的工作有五條：（1）制定法學(xué)研究的規(guī)劃和計劃，指導(dǎo)各研究會和各地方法學(xué)會開展法學(xué)研究活動，為社會主義民主法制建設(shè)提供理論支持。（2）發(fā)展同國際的、區(qū)域的及港澳臺地區(qū)的法學(xué)團體和法律團體的聯(lián)系與合作，發(fā)揮對外法學(xué)交流的主渠道作用。（3）發(fā)揮人才、智力優(yōu)勢，為社會各界提供法律信息、法律咨詢、法律培訓(xùn)服務(wù)。（4）負責(zé)對會員的管理與聯(lián)系，維護會員的合法權(quán)益，及時、準確、全面地反映法學(xué)界、法律界的意見。（5）負責(zé)對直屬學(xué)科、專業(yè)、專門研究會的工作指導(dǎo)，負責(zé)對直屬企事業(yè)單位的管理工作。

3.參與的工作有兩條（四項）：參與法律法規(guī)的草擬、論證工作；參與國家政治協(xié)商、科學(xué)決策和民主監(jiān)督。參與法制宣傳和法學(xué)教育；參與培養(yǎng)法學(xué)人才、法律人才的工作。

4.完成交辦的有關(guān)事宜一條，即：完成黨中央、國務(wù)院交辦的有關(guān)事宜。

此外，中國法學(xué)會還有一項重要職責(zé)，就是：受國務(wù)院委托，履行主管法學(xué)研究和法學(xué)交流社團的職責(zé)，做好監(jiān)督和管理工作。

在此基礎(chǔ)上，2013年11月30日，中國法學(xué)會第七次全國會員代表大會通過的新的《中國法學(xué)會章程》，將上述職責(zé)細化為13項工作任務(wù)，主要是根據(jù)新時期法學(xué)會工作特點和承擔(dān)的任務(wù)，作適當(dāng)修改和規(guī)范，增加了堅持正確的政治方向、組織法學(xué)法律工作者深入實際進行調(diào)查研究、組織評選及表彰優(yōu)秀法學(xué)人才和優(yōu)秀法學(xué)成果等活動、指導(dǎo)協(xié)調(diào)團體會員和地方法學(xué)會的工作等內(nèi)容。

省級法學(xué)會在做什么？

中國法學(xué)會第七次全國會員代表大會以來，各?。▍^(qū)市）法學(xué)會建設(shè)進入了新時期，取得了重大發(fā)展。在2016年5月17日到21日的全國法學(xué)會第一期干部培訓(xùn)班上，吉林省法學(xué)會會長李申學(xué)、河南省法學(xué)會會長劉滿倉、上海法學(xué)會會長陳旭、廣東省法學(xué)會會長梁偉發(fā)參會發(fā)言，報告了所在省級法學(xué)會的工作成績和發(fā)展情況。

2013年以來，吉林省法學(xué)會積極參與推動依法治市、依法治縣工作，與遼源市、松原市和農(nóng)安縣、撫松縣簽訂了法治市縣共建協(xié)議，組建了專家團隊，幫助兩市兩縣制定法治市縣建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府抓好法律顧問、咨政建言及基層法律服務(wù)工作。省法學(xué)會同檢察學(xué)研究會主辦了檢察改革研討會，邀請省內(nèi)外30多位學(xué)者專家就吉林省檢察院改革試點進行研討。2012年，省法學(xué)會提出在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立法律服務(wù)站，并在遼源市組織進行試點。經(jīng)過三年多的發(fā)展完善，全省不僅實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)法律服務(wù)站全覆蓋，而且開始拓展到涉外、軍營、拘留所和監(jiān)獄等領(lǐng)域和部門。僅2015年，就向群眾提供法律咨詢65195人次，法治宣傳3366場次，提供法律援助2169件，化解矛盾糾紛29044件。

上海市有21所法學(xué)院校，擁有專業(yè)法學(xué)教師3000余名，每年培養(yǎng)法學(xué)專業(yè)學(xué)生近萬名，為上海法學(xué)研究的深入儲備了人才優(yōu)勢。上海法學(xué)會開展創(chuàng)新研究，在自貿(mào)區(qū)法制研究方面舉辦了首屆東方法治論壇，在司法改革研究和基層法治研究方面也舉行了多場次專題研討。當(dāng)前，美歐日正力圖通過TPP、TTIP、PSA等形成新一代高規(guī)格的全球貿(mào)易和服務(wù)規(guī)則，來取代WTO，圍獵包括中國制造在內(nèi)的新興經(jīng)濟體產(chǎn)能，逼迫我們二次入世。上海法學(xué)會在自貿(mào)區(qū)法治研究方面，既突出上海“試點”中的開創(chuàng)性和獨特性，也考慮到國家戰(zhàn)略所需要的宏觀性、普適勝，特別在可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗的積累和形成方面，具有一定的戰(zhàn)略高度。

2015年9月底，河南全省158個縣市區(qū)全部成立了法學(xué)會，實現(xiàn)了縣級法學(xué)會全覆蓋。原有11個省級研究會，在換屆后新成立了知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)、鄭州航空港法律政策等22個，研究會總數(shù)達到33個。組建了河南省法治智庫，遴選150名理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富的專家學(xué)者組成智庫，包括省外專家50名。2015年12月至2016年3月在全省范圍內(nèi)集中開展“法律服務(wù)進基層”活動，共舉辦法治講座6670余場，集中宣傳活動6230次，提供法律咨詢160萬人次。

廣東是經(jīng)濟人口大省，GDP和財政收入連續(xù)27年全國第一，流動人口3000萬，地處開放前沿，毗鄰港澳，社情敵情復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，市場經(jīng)濟發(fā)育較早較快，人民群眾的法治意識、法治觀念較強。廣東省法學(xué)會組織編寫《廣東法治建設(shè)年度報告》，2015年獲準創(chuàng)辦《法治社會》期刊。2014年與廣東省人大常委會辦公廳合作組建“廣東省立法社會參與與評估中心”，圓滿完成《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省信訪條例》立法后評估工作項目。依法依規(guī)成立“廣東中立法律服務(wù)社”，挑選了25個律師事務(wù)所的資深律師和10名退休老法官、老檢察官、老警官、法學(xué)專業(yè)老教師開展公益法律服務(wù)，助力化解社會矛盾。自2015年1月開業(yè)以來，共接待解答法律咨詢案件537件、563人次。從2014年11月起組織了“南粵法治報告會”新平臺，每年舉辦12講，目前已舉辦19場報告會，聽眾達23000人。

梁偉發(fā)認為，法學(xué)會當(dāng)前面臨的是歷史上最好的工作環(huán)境，即最好的機遇，但必須增進大家的共識：一是十八大尤其是十八屆四中全會作出了“全面依法治國”的重大決定，隨后，黨中央又明確提出了“四個全面”（全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨）的戰(zhàn)略決策。二是中國法學(xué)會的工作是空前強勢，包括會領(lǐng)導(dǎo)的空前強勢、推進工作尤其是培訓(xùn)工作力度的空前強勢、在黨委政府工作中話語權(quán)的空前強勢和自身建設(shè)舉措力度的空前強勢，等等。三是各級黨委、政府、各部門乃至全社會、全體民眾對實施依法治國，對建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的信心空前增強。

誠如梁偉發(fā)所言，法學(xué)會工作進入了最好的歷史機遇期，能否把握住機遇謀發(fā)展作貢獻，為全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署發(fā)揮出不可替代的作用，不辜負這個偉大的時代，不辜負黨的期望和人民的期待，需要全國法學(xué)會干部和所有會員的共同努力！