劉海燕

（長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410217）

長(zhǎng)沙職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的政府職能研究

劉海燕

（長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410217）

本文首先分析了長(zhǎng)沙職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中存在的問(wèn)題，然后探討了政府在引導(dǎo)長(zhǎng)沙職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的職能。

職業(yè)教育；專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；政府職能

一、長(zhǎng)沙職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展存在的問(wèn)題

一是專業(yè)設(shè)置重復(fù)。主要體現(xiàn)在熱門專業(yè)和通用性專業(yè)低水平重復(fù)設(shè)置的傾向比較嚴(yán)重。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電子商務(wù)、商務(wù)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、物流管理等專業(yè)設(shè)置較多，在長(zhǎng)沙市職業(yè)院校中有超過(guò)50%以上的學(xué)校都設(shè)置了這些專業(yè)，而酒店管理、軟件技術(shù)、會(huì)計(jì)電算化、文秘等專業(yè)的設(shè)置重復(fù)率也都超過(guò)了40%。

二是專業(yè)設(shè)置不合理。主要體現(xiàn)在通用性強(qiáng)的專業(yè)設(shè)置比重過(guò)大，新設(shè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用類專業(yè)偏少，與支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的專業(yè)設(shè)置存在盲點(diǎn)。以長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校招生人數(shù)6000余人，開(kāi)設(shè)的專業(yè)高達(dá)28個(gè)，優(yōu)勢(shì)專業(yè)和特色專業(yè)不多，開(kāi)設(shè)的專業(yè)與長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)對(duì)接度不夠，專業(yè)吸引力不強(qiáng)。職業(yè)院校中較為普遍地存在主體專業(yè)不突出，對(duì)接產(chǎn)業(yè)的專業(yè)建設(shè)還不成熟，專業(yè)之間關(guān)聯(lián)度低，專業(yè)設(shè)置穩(wěn)定性差等現(xiàn)象。

三是信息不對(duì)稱。主要體現(xiàn)在職業(yè)教育體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)隔離，不能及時(shí)獲取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息，進(jìn)而根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求確定專業(yè)設(shè)置方向、教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式，導(dǎo)致了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，人們看不到職業(yè)教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的發(fā)展的明顯的促進(jìn)作用。

四是對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題缺乏有效的預(yù)警和激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前，高職專業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題已經(jīng)影響到高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各類職業(yè)技能人才的需求。究其原因，首先是缺乏有效的預(yù)警機(jī)制，在高職院校生源壓力日益增大的形勢(shì)下，生源和辦學(xué)效益已成為學(xué)校要考慮的首要問(wèn)題，專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)有的預(yù)警機(jī)制難以真正讓學(xué)校認(rèn)真思考結(jié)構(gòu)問(wèn)題，效果大大降低。再次，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。由于專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及到現(xiàn)的教學(xué)軟硬件資源、師資隊(duì)伍、課程等方面消化整合，現(xiàn)有政策難以讓學(xué)校主動(dòng)積極地去改革現(xiàn)有專業(yè)。

二、政府在引導(dǎo)長(zhǎng)沙職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的職能

1.政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高職高專院校專業(yè)設(shè)置的宏觀引導(dǎo)

政府應(yīng)該加強(qiáng)和完善高職教育的立法和規(guī)劃，通過(guò)方針、政策、法規(guī)等對(duì)學(xué)校進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。改革已有高職專業(yè)設(shè)置行政管理辦法，加大高職院校的專業(yè)設(shè)置自主權(quán)；制訂區(qū)域間的專業(yè)布局規(guī)劃；在高職高專院校的發(fā)展中，長(zhǎng)沙市職業(yè)教育主管部門應(yīng)組織人員根據(jù)長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，對(duì)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)職業(yè)技術(shù)人才的需求在規(guī)模、層次、專業(yè)上的具體情況做出科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)維度幫助高職院校統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)置和專業(yè)建設(shè)工作。通過(guò)建立高職專業(yè)設(shè)置信息平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布地區(qū)各高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)以及各地、各行業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需等方面信息。以此引導(dǎo)各高職院校及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)布局，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，政府依據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，對(duì)今后市場(chǎng)需求量大的專業(yè)申請(qǐng)有所放開(kāi)，對(duì)市場(chǎng)需求量小的專業(yè)申請(qǐng)加以制。形成“信息公開(kāi)、市場(chǎng)導(dǎo)向、宏觀引導(dǎo)、主動(dòng)調(diào)整”的高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理模式和長(zhǎng)效機(jī)制，從而為高職專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與產(chǎn)業(yè)集群相對(duì)接提供政策保障。

2.政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策扶持高職院校專業(yè)建設(shè)

在推動(dòng)高職教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接互促發(fā)展過(guò)程中，一方面，政府應(yīng)將高職教育作為公益事業(yè)，加大投入，從戰(zhàn)略高度予以重視，另一方面，政府應(yīng)把高職教育的發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，搭建有企業(yè)參與的多元主體辦學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略一體化。面對(duì)在“校企合作”上便出現(xiàn)了學(xué)校熱、企業(yè)冷的局面，政府應(yīng)出臺(tái)如向參與校企合作的企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼、實(shí)行稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)與高職院的合作。通過(guò)其切實(shí)的享受到校企合作的經(jīng)濟(jì)效益再加之合作之后能帶來(lái)的人才培養(yǎng)、社會(huì)認(rèn)同等間接的社會(huì)效益，企業(yè)才能積極參與到校企結(jié)合中來(lái)，積極配合高職院校搞好工學(xué)交替、教師下企業(yè)、企業(yè)人員來(lái)校講座、任課等工作的開(kāi)展。

3.政府應(yīng)該創(chuàng)新辦高職教育辦學(xué)體制，實(shí)現(xiàn)高職辦學(xué)的多主體

鑒于日本企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)及德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，可以由教育部門、人社部門和產(chǎn)業(yè)界共同組成“高職教育產(chǎn)業(yè)對(duì)接促進(jìn)會(huì)”，明確地方政府和企業(yè)舉辦高職教育的責(zé)任，形成政府、企業(yè)和學(xué)校合力辦學(xué)的格局。“高職教育產(chǎn)業(yè)對(duì)接促進(jìn)會(huì)”負(fù)責(zé)確定高職教育規(guī)模及分布，指導(dǎo)專業(yè)設(shè)置，制定人才培養(yǎng)方案，負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)考核與評(píng)價(jià)，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)、學(xué)校與企業(yè)職責(zé)、教師資格及進(jìn)修制度等相關(guān)項(xiàng)目促進(jìn)立法。

4.政府應(yīng)發(fā)揮紐帶作用，積極搭建校企信息溝通平臺(tái)

首先，政府可通過(guò)構(gòu)建校企間網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)以搭建校企間日常實(shí)時(shí)交流的虛擬平臺(tái)，企業(yè)人員和高校教師分別將各自所需、專業(yè)特長(zhǎng)和技術(shù)項(xiàng)目發(fā)布在這一平臺(tái)，便捷地進(jìn)行交流；其次，政府還可通過(guò)定期舉辦校企沙龍的形式搭建校企間面對(duì)面溝通的實(shí)體平臺(tái)，定期舉行座談，互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)行業(yè)、就業(yè)信息交換、增進(jìn)相互了解；此外，政府還應(yīng)充分發(fā)揮在宣傳引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)方面的作用，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策，形成政府、高校、企業(yè)的全面溝通。

［1］張光躍，張萌.論政府在職業(yè)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整中的職能［J］.教育與職業(yè)，2013（27）.

G719.2

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1005-5312（2016）29-0240-01