束方平

（鹽城市大豐區(qū)文化廣電新聞出版局，江蘇鹽城224100）

公共文化服務(wù)建設(shè)中存在的問題及創(chuàng)新策略分析

束方平

（鹽城市大豐區(qū)文化廣電新聞出版局，江蘇鹽城224100）

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的文化需求也不斷提高，越來越多的公眾開始參與到社會文化服務(wù)活動中，文化服務(wù)活動已經(jīng)成為了社會精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。因此要提高地區(qū)的文化軟實(shí)力，滿足公眾的文化需求，必須要要進(jìn)行文化服務(wù)創(chuàng)新。本文結(jié)合當(dāng)前我國文化服務(wù)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，提出了針對性的創(chuàng)新措施，希望可以促進(jìn)我國公共文化服務(wù)建設(shè)的發(fā)展。

文化服務(wù)建設(shè)；文化實(shí)力；創(chuàng)新

一、公共文化服務(wù)建設(shè)中存在的問題

1.公民參與創(chuàng)新的意識和能力不高。參與公共文化服務(wù)是公民的權(quán)利和義務(wù)，但大多數(shù)公民沒有這種意識，實(shí)際情況是大多數(shù)公民參與是在政府主導(dǎo)和發(fā)動下的結(jié)果。受制于公民的整體文化需求和文化水平的限制，公民參與的能力也受到一定限制。公民主動和有效地參與公共文化服務(wù)建設(shè)是提高公共文化創(chuàng)新水平的歸宿點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高公民的參與意識和參與能力是形成公共文化服務(wù)創(chuàng)新氛圍的關(guān)鍵。①但總體來看，由于公民的參與意識和參與能力的限制，公民參與公共文化服務(wù)創(chuàng)新能力有待提高。

2.公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)能力不足。把體現(xiàn)時(shí)代特征、民族特征、地方文化特色、歷史人文特征的多元化的人文精神元素有選擇地集成融合到文化服務(wù)中將極大地?cái)U(kuò)展文化服務(wù)創(chuàng)新思路。但限于體制和傳統(tǒng)因素的影響，以及缺乏文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益的深入挖掘，公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)新動力和能力存在明顯不足，出現(xiàn)文化產(chǎn)品檔次不高和同質(zhì)化現(xiàn)象，這嚴(yán)重制約了公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。目前，隨著我國文化事業(yè)的發(fā)展，服務(wù)產(chǎn)品逐漸更新?lián)Q代，人們的文化審美能力逐步增強(qiáng)，公共文化產(chǎn)品不斷創(chuàng)新才能滿足民眾文化需求，才能持續(xù)地為公共文化服務(wù)體系完善注入動力。

3.公共文化服務(wù)模式創(chuàng)新缺乏原創(chuàng)性。在公共文化服務(wù)創(chuàng)建中，政府在公共文化服務(wù)建設(shè)的主導(dǎo)作用主要是通過政策引導(dǎo)和規(guī)劃來建立公共文化服務(wù)體系和協(xié)調(diào)公共文化服務(wù)工作。但是，這并不意味放棄市場的資源配置作用，一味追求大而僵化的服務(wù)體系和機(jī)制。目前，政府對公共文化服務(wù)投入占壟斷地位，政府主導(dǎo)的服務(wù)模式多是在政府部門之間和區(qū)域之間協(xié)作，或相互模仿學(xué)習(xí)，缺乏原創(chuàng)性服務(wù)模式創(chuàng)新。在公共文化服務(wù)機(jī)制改革上缺乏創(chuàng)新動力和創(chuàng)新辦法，形成良好的、動態(tài)的、有競爭與合作的、可持續(xù)性的公共文化服務(wù)供給新模式勢在必行。

二、推動公共文化服務(wù)創(chuàng)新的對策建議

1.加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新。加強(qiáng)制度建設(shè)是打破區(qū)域間、部門間、行業(yè)間割據(jù)，構(gòu)建良好的公共文化服務(wù)生態(tài)環(huán)境的需要。加強(qiáng)制度建設(shè)是突破舊有制度約束和限制，促進(jìn)公共文化服務(wù)不斷升級發(fā)展的需要。因而，在公共文化服務(wù)制度建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持“政府自覺主導(dǎo)，市場自發(fā)調(diào)整，企業(yè)參與反饋”的原則，形成制度在不斷細(xì)化、修正、完善中逐步提升的循環(huán)機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮政府、市場和企業(yè)三者在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的功能作用。首先，通過制度建設(shè)調(diào)動政府在宏觀調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公平正義維護(hù)的社會作用，充分發(fā)揮政府在創(chuàng)新發(fā)展中的引導(dǎo)作用。其次，通過制度建設(shè)調(diào)動市場在信息引導(dǎo)、優(yōu)勝劣汰、調(diào)節(jié)供求的功能優(yōu)勢，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。再次，通過制度建設(shè)調(diào)動營利性組織在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和創(chuàng)新能力提升的功能作用，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新服務(wù)的原動力作用。

2.創(chuàng)新公共服務(wù)的資源整合系統(tǒng)。即使擁有高質(zhì)量的文化精品和文化資源，若缺少良好的資源環(huán)境配置仍難以有效地進(jìn)行產(chǎn)品服務(wù)集成，難以將運(yùn)作主體有效的整合，進(jìn)而難以促使公共文化服務(wù)的發(fā)展壯大。當(dāng)前，我國公共文化服務(wù)資源和產(chǎn)品難以被資本認(rèn)知、認(rèn)同，難以與高科技結(jié)合，難以與主流商業(yè)渠道有效融合。首先，存在制度不完善或制度約束導(dǎo)致資源要素難以有效配置的問題。其次，也有文化資源和產(chǎn)品自身檔次不高，難以通過品牌效應(yīng)聚合資源的問題。但是，從資源配置角度來說原因在于資源集聚程度還不夠高。因而，通過資源集聚發(fā)揮運(yùn)作主體各自的資源優(yōu)勢，產(chǎn)生資源聚合效應(yīng)，不失為解決公共文化資源配置度不高問題的一種方法。

3.實(shí)現(xiàn)價(jià)值融合，打造公共文化服務(wù)的創(chuàng)新平臺。價(jià)值融合是使資源運(yùn)營主體能夠集聚資源，并通過各自資源優(yōu)勢各取所需，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展的根本原因，也是深化和擴(kuò)大公共文化服務(wù)載體發(fā)展實(shí)力和影響力的基本動力。②能否將公共文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使其具有強(qiáng)大的影響力、輻射力和帶動力，關(guān)鍵在于價(jià)值融合。通過價(jià)值融合，尤其是發(fā)揮文化價(jià)值的作用，建立不同業(yè)態(tài)、不同風(fēng)格、不同區(qū)域的價(jià)值集成平臺，形成平臺之間網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同發(fā)展的格局，促進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。在平臺集成的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展過程中，促進(jìn)運(yùn)營主體間的價(jià)值需求的相互融合，加強(qiáng)彼此相互支撐和優(yōu)勢互補(bǔ)的利益相關(guān)關(guān)系，形成以價(jià)值融合為引導(dǎo)的協(xié)同發(fā)展的平臺系統(tǒng)，增強(qiáng)平臺系統(tǒng)的發(fā)展實(shí)力深化平臺網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，從而為進(jìn)一步的公共文化服務(wù)升級發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國已經(jīng)形成了初步的公共文化服務(wù)體系，也進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新，取得了一定的成果，但在創(chuàng)新模式以及能力方面仍然存在很多問題，只有不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)創(chuàng)新，才能促進(jìn)我國公共文化服務(wù)體系的發(fā)展。

注釋：

①田為民，劉波.公共文化服務(wù)技術(shù)手段與服務(wù)模式的創(chuàng)新與發(fā)展［J］.中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2013（08）:4-12.

②祝帆.公共文化信息服務(wù)模式的創(chuàng)新和發(fā)展［J］.理論導(dǎo)報(bào)，2008（10）: 24-25.

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1005-5312（2016）29-0196-01