張慧穎

摘要：TPP協(xié)議是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定的簡稱，也被稱作“經(jīng)濟(jì)北約”，前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議。美國的積極推動(dòng)，TPP的發(fā)展在不斷壯大，必定會(huì)對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生一定的影響。因此，我國應(yīng)該對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移；進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)；實(shí)施“一帶一路”的合作戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：TPP協(xié)議；亞太地區(qū)；美國；對(duì)外貿(mào)易的影響

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）08-0001-03

一、TPP的產(chǎn)生與背景

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agreement，簡稱TPP），也被稱作“經(jīng)濟(jì)北約”，是目前重要的國際多邊經(jīng)濟(jì)談判組織，原名叫跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4）。事實(shí)上，TPP的起源可以追溯到2002年10月，由新西蘭總理Helen Clark，智利總統(tǒng)Ricardo Lagos和新談判并簽署協(xié)議。2005年7月，通過APEC成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊簽訂“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPSEP），且在2006年5月28日正式生效。因該協(xié)議的初始成員國有四個(gè)，又被稱為"P4協(xié)議”。協(xié)議要求締約方要相互給予承諾在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資等各方面提供一定的優(yōu)惠并期待往后能加強(qiáng)彼此之間的合作。同年5月1日，“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”對(duì)新西蘭和新加坡正式生效，接著，智利和文萊紛紛在2006年11月8日和2009年7月1日正式生效。

2008年9月，美國總統(tǒng)奧巴馬對(duì)外高調(diào)宣布參與TPP談判，隨后澳大利亞、秘魯?shù)纫惨黄鸨谎?qǐng)加入。2009年11月，美國全方位主導(dǎo)TPP談判，并將“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”改名為“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”，TPP開始步人高速發(fā)展階段。到2010年，越南和馬來西亞也成功加入TPP協(xié)議的談判，TPP進(jìn)入“P9”談判時(shí)期。2011年11月，日本宣布加入TPP談判。截止2015年10月，TPP成員國數(shù)量合擴(kuò)大至12個(gè)，APEC成員中有超過半數(shù)的成員國參與其中。據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)，TPP的GDP總量占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40%，人口數(shù)只占到全球的13%。

二、TPP的主要內(nèi)容及目標(biāo)

（一）TPP的主要內(nèi)容

TPP協(xié)議起源于P4協(xié)議，2010年3月，墨爾本已全面舉行首輪談判。到2014年2月，TPP協(xié)議的各成員國已進(jìn)行了20次談判。其所涉及的內(nèi)容極其廣泛，由20個(gè)條款構(gòu)成，詳見表1-1。另外，各項(xiàng)條款的門濫設(shè)立比較高，要求也非常嚴(yán)格，協(xié)議主要包含貨物貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、環(huán)境、投資和勞工等各個(gè)領(lǐng)域。TPP的具體內(nèi)容參見表1-2。總而言之，在不同的領(lǐng)域，有著不同的詳細(xì)的要求和嚴(yán)格的規(guī)定。如，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，要求成員國打破關(guān)稅壁壘，進(jìn)行關(guān)稅減免，無一例外；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商和藥品專利的保護(hù)；在金融服務(wù)領(lǐng)域，利用“負(fù)面清單”的辦法來限制金融的業(yè)務(wù)范圍，提高透明度，對(duì)金融服務(wù)加強(qiáng)保護(hù)，來保證金融市場(chǎng)的完整和穩(wěn)定；在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新，所蘊(yùn)含內(nèi)容范圍要廣泛，能夠覆蓋所有的貿(mào)易情況；在環(huán)境領(lǐng)域，要保護(hù)漁業(yè)，林業(yè)和頻危物種，積極參與調(diào)查違反環(huán)境的行為；在投資領(lǐng)域，改善投資環(huán)境，減少投資限制；在勞工領(lǐng)域，要捍衛(wèi)廣大勞動(dòng)者的權(quán)利。

（二）TPP協(xié)議的目標(biāo)

根據(jù)TPP協(xié)議的計(jì)劃，在2015年消除各成員國之間交易的貨物商品關(guān)稅，沖破傳統(tǒng)的貿(mào)易協(xié)定，打破貿(mào)易投資壁壘，全面實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化，合理解決各參與國之間敏感產(chǎn)品的問題，保證各成員國們?cè)趪H市場(chǎng)上的公平競(jìng)爭?？缣窖蠡锇殛P(guān)系協(xié)定是各成員國貿(mào)易關(guān)系高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的區(qū)域性協(xié)議，它在21世紀(jì)成為了亞太地區(qū)自由貿(mào)易協(xié)議的“模范協(xié)定”，給全球貿(mào)易提供了新的標(biāo)準(zhǔn)。

TPP談判有兩個(gè)主要的目標(biāo)，一是建立一個(gè)全方位高水平的多邊協(xié)議，來解決許多亞太地區(qū)貿(mào)易協(xié)定中出現(xiàn)“意大利面碗效應(yīng)”現(xiàn)象的問題，利用TPP各成員國間的自由貿(mào)易，來達(dá)到通向亞太自由貿(mào)易的目的。二是建立一個(gè)有創(chuàng)意的、特別的貿(mào)易新形式，讓原先具有“意大利面碗效應(yīng)”現(xiàn)象的貿(mào)易機(jī)制變得更為合理，最終形成一個(gè)具有凝聚力和感染力的整體。

三、TPP對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響

（一）形成中國出口產(chǎn)品與TPP成員國的產(chǎn)品的競(jìng)爭壓力

中國出口產(chǎn)品的壓力主要來源于兩方面，一是中國出口的產(chǎn)品無法達(dá)到TPP協(xié)議的高要求；二是TPP參與國之間打破傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，成員國之間取消關(guān)稅，使成員國之間的貿(mào)易規(guī)模和福利增加，而中國目前尚未取消關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，中國將會(huì)面臨著貿(mào)易轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。換句話說，就是TPP成員國只會(huì)從中國進(jìn)口低成本且高效率的產(chǎn)品，而中國的那些高成本和低效率的產(chǎn)品將會(huì)被其他TPP成員國替代，造成了中國先前的貿(mào)易市場(chǎng)會(huì)向TPP成員國轉(zhuǎn)移。TPP的新興經(jīng)濟(jì)國在全球市場(chǎng)上與中國存在競(jìng)爭關(guān)系，中國出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上具有明顯的優(yōu)勢(shì)。但是，TPP新興經(jīng)濟(jì)國實(shí)施零關(guān)稅過后，將快速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，會(huì)大力發(fā)展和投資本國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，將會(huì)大大地削減我國的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

（二）TPP將削弱中國在東亞經(jīng)濟(jì)合作中影響力

在過去十幾年里，中日和東南亞地區(qū)貿(mào)易關(guān)系密切，我國的貿(mào)易重心主要都放在東亞合作上，在東亞貿(mào)易中占領(lǐng)著重要地位。美國主導(dǎo)TPP并竭力推動(dòng)TPP的談判，其目的是重返亞太，實(shí)現(xiàn)“再平衡”目標(biāo)。其TPP談判會(huì)削弱我國與東亞地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系，影響中日韓的貿(mào)易發(fā)展，中國在亞太地區(qū)的貿(mào)易地位也會(huì)受到重大影響。日本在亞洲合作上不希望受到中國的威脅，希望削弱中國在亞洲的貿(mào)易地位，加上受到“釣魚島”等一些政治敏感問題的負(fù)面影響，使中日關(guān)系越來越復(fù)雜。日本便從加入TPP之后就淡出“東亞共同體”，尋求美日同盟，其目的是將中國排除在新格局之外，由日本與美國來共同建立亞洲秩序，使得中國目前的形式相當(dāng)被動(dòng)。

（三）對(duì)中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革形成沖擊

美國主導(dǎo)的TPP新規(guī)則為未來的世界貿(mào)易指引著方向，新規(guī)則不僅包括原產(chǎn)地規(guī)則和零關(guān)稅規(guī)則，還包括了知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則、環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面規(guī)則，而中國是全球第一貿(mào)易大國，必須去面對(duì)且接受這些新的規(guī)則。盡管TPP中的新規(guī)則是中國未來貿(mào)易發(fā)展所需要的，但是從目前的中國經(jīng)濟(jì)體制來看，在短期內(nèi)對(duì)我國的貿(mào)易發(fā)展不但不起促進(jìn)作用反而起到了一些阻礙作用。

四、我國應(yīng)對(duì)TPP的策略

（一）對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移

中國擁有豐富的勞動(dòng)力，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)主要是靠勞動(dòng)力成本。但伴隨著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其勞動(dòng)力成本也在不斷地增加，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)也在急速降落甚至位于劣勢(shì)的形勢(shì)。TPP協(xié)議達(dá)成后，TPP協(xié)議的零關(guān)稅原則讓中國與TPP新興經(jīng)濟(jì)體面臨著不公平的競(jìng)爭，使中國面臨的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的壓力也越來越大。TPP新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以勞動(dòng)密集型為主，其發(fā)展正在蒸蒸日上，而中國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展已如日落，位于下落階段。解決這個(gè)棘手的問題已經(jīng)迫在眉睫，中國應(yīng)該實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移策略，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)迅速向TPP新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，這樣中國不僅可以得到TPP協(xié)議中零關(guān)稅的優(yōu)惠待遇還能降低勞動(dòng)力成本，提高國際競(jìng)爭力。

（二）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)

盡管中國出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從勞動(dòng)密集型向資金技術(shù)密集型升級(jí)，但中國目前仍無法去達(dá)到TPP所要求的高標(biāo)準(zhǔn)，然而TPP所要求的高標(biāo)準(zhǔn)也是未來全球貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)，中國作為全球出口量最大的國家，無法不被TPP的高標(biāo)準(zhǔn)牽制。當(dāng)前，中國新轉(zhuǎn)型的資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)還處于一個(gè)比較低的水平，其技術(shù)的含量不高，產(chǎn)業(yè)附加值也比較低。而TPP協(xié)議達(dá)成后，在TPP成員國中，不僅發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)上有很大的競(jìng)爭力，連新興經(jīng)濟(jì)體的勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)在國際市場(chǎng)上也有著很大的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。TPP各成員國之間的貿(mào)易有著零關(guān)稅的優(yōu)惠待遇，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體必定會(huì)向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移一些劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，而新興經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必定會(huì)從勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。如果中國還不采取一些有效措施，不僅在高新技術(shù)市場(chǎng)上爭不過TPP的發(fā)達(dá)國際家，還會(huì)在勞動(dòng)力市場(chǎng)上輸給TPP的新興經(jīng)濟(jì)體。因此，中國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)迫在眉睫，應(yīng)向資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，使之不會(huì)成為劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，跟進(jìn)TPP的高標(biāo)準(zhǔn)，降低對(duì)勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的依賴性，引進(jìn)先進(jìn)的高科技技術(shù)和管理策略，對(duì)創(chuàng)新和人力的投資增加，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和差異性，提升附加值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，向國際市場(chǎng)輸出高質(zhì)量和高科技的產(chǎn)品。將TPP帶來的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)為倒逼中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)。

（三）“一帶一路”的合作戰(zhàn)略

TPP談判達(dá)成后，將打破傳統(tǒng)的關(guān)稅貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)高度的貿(mào)易自由化，盡管中國不是TPP成員國，但是卻不能避免受其影響，若中國不能參與全球國際貿(mào)易新規(guī)則的制定，那中國在世界各個(gè)國家的地位將會(huì)受到影響。

“一帶一路”是“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的簡稱，“一帶一路”涉及范圍甚廣，不僅包含了西亞、東南亞和非洲等發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，也包含了西歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。我國以更為開放的“一帶一路”合作戰(zhàn)略來削弱TPP協(xié)議給我國帶來的影響，加深我國與東南亞地區(qū)和東亞地區(qū)合作關(guān)系，擴(kuò)大中國對(duì)周圍國家的影響，促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化。除此之外，促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)一體化的“一帶一路”合作戰(zhàn)略的新機(jī)制，在中國對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮著極大的作用，促進(jìn)了我國與亞歐國家在經(jīng)濟(jì)上的交流，形成利益共同體?！耙粠б宦贰被セ輩^(qū)域性貿(mào)易和投資的建立，使中國在經(jīng)濟(jì)合作上扮演起了領(lǐng)導(dǎo)角色，可以幫助沿線國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合理的分工與合作。