違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的主要表現(xiàn)及其危害

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)于黨員是“高壓線”，不能違反，不得觸碰。為此，要明確到底哪些所作所為是違反了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，拉出“負(fù)面清單”，劃出違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的紅線和底線，使黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部有明確的思想和行動(dòng)遵循。

（一）拉幫結(jié)派劃線，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

鄧小平曾經(jīng)講過：“我們這么大一個(gè)國(guó)家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律?！敝挥袌F(tuán)結(jié)的黨才能集中精力為國(guó)家、民族、人民辦許許多多大事好事，才能營(yíng)造穩(wěn)定有序、人民安居樂業(yè)的社會(huì)政治環(huán)境，讓人民感到國(guó)家有前途、生活有盼頭、執(zhí)政黨可信賴和依靠。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)是每個(gè)黨員的政治責(zé)任。黨的團(tuán)結(jié)是一個(gè)合力的結(jié)果，每個(gè)黨員干部積極努力付出的正能量，都會(huì)對(duì)這個(gè)合力的結(jié)果作出有益的貢獻(xiàn)，反之，就會(huì)傷害這個(gè)合力的結(jié)果。

黨的統(tǒng)一靠理想，靠紀(jì)律，那么破壞黨的統(tǒng)一也就是在理想和紀(jì)律方面出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤。在違反紀(jì)律中的違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，會(huì)對(duì)黨的團(tuán)結(jié)造成最直接的、最嚴(yán)重的破壞效果。所以，對(duì)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求必須更加嚴(yán)格，才能不使黨淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀(jì)律。如此嚴(yán)格要求在2016年1月1日正式實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第52條有明確體現(xiàn)：“在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過搞利益交換為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分?！边@一條款規(guī)定，為我們判定拉幫結(jié)派行為、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的違紀(jì)行為的處分提供了制度依據(jù)和保障。

（二）損害中央權(quán)威，妨礙黨和國(guó)家方針政策實(shí)施

遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。維護(hù)黨中央的權(quán)威是治國(guó)理政的重要前提和基本遵循，不可動(dòng)搖。

是否做到堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，是檢驗(yàn)每名黨員干部思想上和政治上是否過硬、法紀(jì)觀念是否牢固、對(duì)黨和人民是否忠誠(chéng)、大局意識(shí)是否堅(jiān)定的重要標(biāo)準(zhǔn)。黨章規(guī)定，黨中央是由黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，在黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行全國(guó)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)黨的全部工作，對(duì)外代表中國(guó)共產(chǎn)黨。這是黨章賦予黨中央權(quán)威的根本依據(jù)。黨員干部要在思想上筑牢維護(hù)中央權(quán)威的意識(shí)，在行動(dòng)上與中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)中央的決策，自覺把人民利益置于一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，不做任何損害黨和人民利益、損害國(guó)家和民族利益的事情。

妨礙黨和國(guó)家方針政策實(shí)施是無視中央權(quán)威、對(duì)抗中央權(quán)威、損害中央權(quán)威的極其嚴(yán)重的政治問題，嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！稐l例》第53條至第56條明確了“損害中央權(quán)威、妨礙黨和國(guó)家方針政策實(shí)施”等違反政治紀(jì)律的行為，比如“拒不執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署，故意作出與黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署相違背的決定，擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對(duì)外發(fā)表主張”等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

（三）違背組織決定，對(duì)抗組織審查行為

組織決定體現(xiàn)了黨組織中多數(shù)人的意志，服從組織決定是確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的基本條件。根據(jù)民主集中制的根本組織原則：黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。服從組織決定是黨員干部講大局、講黨性的表現(xiàn)。每個(gè)黨員干部的能力、智慧都是有限的，組織的作用卻能將每個(gè)人有限的能力、智慧匯聚起來，并作出體現(xiàn)集體能力、智慧的決定，最終達(dá)到整體大于部分之和的功效。

按照黨章的規(guī)定，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)是黨員必須履行的義務(wù)，要求凡是經(jīng)黨的組織作出的決定，個(gè)人即使有不同意見，黨員也必須服從，不得違背。遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對(duì)抗組織?！稐l例》第57條明確了“串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)；阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料；包庇同案人員；向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)；有其他對(duì)抗組織審查行為”等行為，就是對(duì)抗組織審查，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律。

（四）喪失政治責(zé)任，搞無原則一團(tuán)和氣

何為政治責(zé)任？政治責(zé)任是指政治官員制定符合民意的公共政策并推動(dòng)其實(shí)施的職責(zé)及沒有履行好職責(zé)時(shí)所承受的譴責(zé)和制裁。也就是說，政治責(zé)任不僅僅是對(duì)政治責(zé)任主體政治行為是否符合法律規(guī)范和法律程序即形式正義的評(píng)價(jià)，更是對(duì)其政治性決策及其后果是否合理正當(dāng)即實(shí)質(zhì)正義的考查。對(duì)于管好治好我們這樣一個(gè)規(guī)模龐大的政黨，必須時(shí)刻牢記政治責(zé)任，必須明確牢記政治責(zé)任是黨員義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。責(zé)任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴(yán)治。

喪失政治責(zé)任，最突出的表現(xiàn)是在黨內(nèi)一些組織中無原則一團(tuán)和氣之風(fēng)盛行，秉承“事不關(guān)己、高高掛起”“你好、我好、大家好”的庸俗想法和意識(shí)。班子成員看到問題不批評(píng)，相互之間不坦誠(chéng)相見，久而久之，帶壞了風(fēng)氣。一團(tuán)和氣的“好人主義”滋長(zhǎng)黨員干部不負(fù)責(zé)任的態(tài)度和作風(fēng)，是缺乏黨性原則的表現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨決不允許搞無原則一團(tuán)和氣?！稐l例》第61條和第62條明確了“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣，造成不良影響”“違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

（五）政治言論不當(dāng)，自由主義盛行

所謂政治言論，是政治表達(dá)方式的一種，指公民通過語言文字表達(dá)和宣傳自己的政治主張和政治見解的行為。在現(xiàn)代社會(huì)中，政治言論參與主要是通過大眾傳播工具而形成政治輿論去影響政府決策。從政黨層面來看，政治言論是對(duì)政黨認(rèn)同、對(duì)政黨忠誠(chéng)的重要直接體現(xiàn)。正當(dāng)?shù)恼窝哉撌钦h必須自始至終堅(jiān)持的嚴(yán)格要求。

同時(shí)，不當(dāng)?shù)?、不正確的政治言論對(duì)一個(gè)政黨造成的危害也是顯而易見的。政治言論不當(dāng)，突出表現(xiàn)在黨內(nèi)有自由主義歷史病癥，當(dāng)下大有蔓延之傾向。1937年9月7日，毛澤東寫下《反對(duì)自由主義》的文章。在這篇文章中，毛澤東列舉了自由主義的11種表現(xiàn)。文章剖析了自由主義的危害、來源以及自由主義者的思想方法，號(hào)召共產(chǎn)黨員要用馬克思主義的積極精神，克服消極的自由主義，可謂字字珠璣、入木三分，對(duì)當(dāng)下仍有很強(qiáng)的警示作用。習(xí)近平總書記講過，一個(gè)政黨不是烏合之眾，不可以為所欲為、言所欲言，再次重申了政治言論上的政治性及嚴(yán)肅性?！稐l例》第46條明確規(guī)定：“通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等方式，有下列行為之一、情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分?！边@些行為有：公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等；妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一；丑化黨和國(guó)家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的。

政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是根本的紀(jì)律與規(guī)范，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)黨和人民事業(yè)的危害是全局性、根本性的，絕不可輕視小覷。一是損害黨的形象。黨員干部的一舉一動(dòng)，特別是關(guān)系到黨的政治形象的言行，群眾都會(huì)看在眼里、記在心中。二是削弱黨的力量。水無常形，器定其形。紀(jì)律和規(guī)矩就是定水之器。其中處于紀(jì)律和規(guī)矩中第一位的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是執(zhí)政黨紀(jì)律的核心。如果政治紀(jì)律松弛，那么執(zhí)政黨其他各方面的紀(jì)律就會(huì)失去政治基礎(chǔ)，長(zhǎng)此以往，黨就可能像磁鐵消了磁一樣，喪失凝聚力和吸引力，進(jìn)而影響黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。三是惡化政治生態(tài)。歪風(fēng)滋長(zhǎng)，邪氣上升，制度、規(guī)則就會(huì)變?yōu)椤跋鹌つ唷薄暗静萑恕?，被一些人隨意捏玩，就會(huì)出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”“蝴蝶效應(yīng)”“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，明規(guī)則形同虛設(shè)，潛規(guī)則卻甚囂塵上，官場(chǎng)積弊就會(huì)向政治生活利益化、政治組織山頭化、政治作風(fēng)官僚化、政治生態(tài)劣質(zhì)化的趨勢(shì)發(fā)展。四是危害執(zhí)政根基。從我們黨的歷史教訓(xùn)看，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的危害極大；從世界社會(huì)主義的教訓(xùn)看，蘇聯(lián)解體、東歐劇變的重要原因之一就是黨內(nèi)的分裂，可謂覆車之轍，殷鑒不遠(yuǎn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，不守政治紀(jì)律、不講政治規(guī)矩，必然嚴(yán)重影響政令暢通，嚴(yán)重削弱人民群眾對(duì)我們黨執(zhí)政的信心，嚴(yán)重危害黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。