【摘 要】 本文以朝鮮族邊境村為例，闡述了朝鮮族邊境村人口老齡化及社會保障現(xiàn)狀，分析了造成人口老齡化現(xiàn)象的原因，提出了完善和落實社會保障制度，應(yīng)對少數(shù)民族邊境村人口老齡化的舉措。要建立健全全面覆蓋農(nóng)村的社會保障體系，實現(xiàn)農(nóng)村老年人同等享受社會的養(yǎng)老保障待遇;要鼓勵老年人繼續(xù)工作，提高老年勞動者的經(jīng)濟收入;用立法的形式保障老年人的合法權(quán)益;積極開展帶有民族特色的社會老年人活動，豐富農(nóng)村老年人的日常生活。

【關(guān)鍵詞】 老齡化;社會保障;現(xiàn)狀;對策;朝鮮族邊境村

一、朝鮮族邊境村人口老齡化及社會保障現(xiàn)狀

1、朝鮮族邊境村老齡化現(xiàn)狀

據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，由延邊州指定州政府政研室、州統(tǒng)計局、州計生委組成調(diào)查組，就邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)朝鮮族人口負增長，老齡化嚴重問題現(xiàn)象，對全州17個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了一次全面普查，并對3個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所屬的4個村進行重點調(diào)查?！熬盼濉逼陂g，全州朝鮮族人口增長率為-2.0%，邊境縣市為-5.17%，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)為-10.07%。其中圖們市增長率為-4.94%，邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)為-10.86%。[1]通過對邊境村的實際走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，朝鮮族邊境村自2005-2010年期間，人口出生率為5.01%，死亡率為5.52%，人口自然增長率持續(xù)為負數(shù)。邊境村人口下滑的現(xiàn)象是很明顯的。[2]根據(jù)田野調(diào)查得知，K1、K2村雖然風(fēng)景秀美，環(huán)境宜人，但是80%以上的住戶都是老年人。

2、朝鮮族邊境村落社會保障現(xiàn)狀

目前朝鮮族邊境村實行的是“土地保障”和“國家救助”相結(jié)合的社會保障模式?！巴恋乇Ｕ稀笔悄壳俺r族農(nóng)村最主要的保障方式。因為它作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，擔(dān)負著多項功能。它不僅為農(nóng)民提供了最基本的生活保障也為農(nóng)民提供了最基本的崗位和低成本的生活方式。但隨著朝鮮族邊境村青壯年人口的流失，老年人無法通過勞動獲得收成，因此村里已無法進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“土地保障”功能正在逐漸消失。目前朝鮮族邊境村老齡化現(xiàn)象日趨嚴重，在農(nóng)村留守的多為老年人。老年人因無法耕地收成，因此大部分的農(nóng)村老年人將土地承包出去獲得的承包費用來買社會保險。再加上子女的補貼，朝鮮族邊境村農(nóng)村老年人的社會保障水平，無論是養(yǎng)老保險還是醫(yī)療保險都處于一個較高水平的狀態(tài)。但同時也存在一定的問題，需改革現(xiàn)有制度，擴大覆蓋面。

（1）朝鮮族邊境村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀。所謂社會保障，就是國家對社會人員在遭遇年老、殘疾、事業(yè)、疾病、死亡、生育、災(zāi)害或者其他風(fēng)險時，從中央立法到地方立法及行政措施方面給予的物質(zhì)幫助以及特殊服務(wù)。[3]但是到目前為止，我國還沒有制定一部專門針對少數(shù)民族地區(qū)社會保障制度的法律法規(guī)，因此給少數(shù)民族地區(qū)社會保障工作的實施與展開帶來了諸多問題與不便。村民的養(yǎng)老觀念十分落后。老年人普遍有“重男輕女”、“養(yǎng)兒防老”、“土地養(yǎng)老”的守舊觀念。但也就是這種傳統(tǒng)守舊的觀念導(dǎo)致了目前農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題受到了挑戰(zhàn)。

（2）朝鮮族邊境村醫(yī)療保障現(xiàn)狀。延邊州朝鮮族自治區(qū)在20世紀(jì)50年代初開始建立實施醫(yī)療保障制度。所謂醫(yī)療保障是指國家對勞動者因患病或者失去勞動生存能力的情況之下，得到的國家社會醫(yī)療服務(wù)與收入補償。[4]但是在實施的過程當(dāng)中卻出現(xiàn)了保障范圍狹窄、籌集保險基金困難等諸多問題，并且因為當(dāng)初延邊州經(jīng)濟發(fā)展水平落后，家庭保障體系脆弱等不利因素的存在，使得延邊州醫(yī)療保障制度不適應(yīng)朝鮮族人民的實際需要。因此，建立健全延邊州朝鮮族醫(yī)療保障制度勢在必行。

二、造成朝鮮族邊境村人口老齡化現(xiàn)象的原因

1、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱是根本的原因

與其他地區(qū)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平是落后的，無論是物質(zhì)方面還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面與發(fā)達地區(qū)比較仍然差距懸殊，由于交通的不便和資源的不足，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的生活水平很難在短時間內(nèi)提高達到村民所追求的富裕生活狀態(tài)。因此大學(xué)生畢業(yè)后不愿回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，想留在大城市獲得更多的發(fā)展空間，以實現(xiàn)自己的人生價值和生活目標(biāo)。這就導(dǎo)致K1村根本沒有年輕人，只剩一些老年人固守鄉(xiāng)村的最后一套房子。

2、勞務(wù)輸出和外地務(wù)工現(xiàn)象是主要原因

朝鮮族人民有其特殊的語言文化，與韓國語比較相似，在正常交流中是沒有問題的。一位擁有勞動能力的朝鮮族人去韓國打工，平均每個月可以獲得10000元以上的勞務(wù)費。所以大部分女性爭先恐后地嫁給韓國人，為的只是在韓國擁有合法的勞動權(quán)。村里原有的成年型逐漸向老年型轉(zhuǎn)變，加上沒有成年型的人口加入，這是導(dǎo)致老齡化現(xiàn)象的主要原因。

3、新時代婚姻觀念的轉(zhuǎn)變也是一個重要原因

自改革開放以來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，人們的思想也在與時俱進，不斷發(fā)生著變化。繼而現(xiàn)代女性的婚姻觀也發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。廣大婦女已經(jīng)改變了舊的傳統(tǒng)觀念，不再滿足于靠生兒育女照顧丈夫和老人來實現(xiàn)自我的人生價值和鞏固家庭地位。經(jīng)濟的發(fā)展與時代的進步，人們的人生觀、消費觀都已發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，甚至“丁克一族”也越來越頻繁的出現(xiàn)在我們身邊?，F(xiàn)在撫養(yǎng)一個孩子從出生到成人的費用遠遠高于過去，而鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，所以大部分年輕人都選擇在有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)后再成家生子。新生兒的自然生長率常年成負數(shù)，這也是造成老齡化現(xiàn)象日趨嚴重的重要原因。

三、落實社會保障制度，應(yīng)對少數(shù)民族邊境村人口老齡化的舉措

隨著生活水平的提高，人口平均壽命也在延長，需要養(yǎng)老的人口逐漸增加，農(nóng)村亦是如此。農(nóng)村養(yǎng)老保障迫切要求養(yǎng)老、醫(yī)保、社保的全面覆蓋與全面保障。為了實現(xiàn)農(nóng)村老年人同等享受社會的養(yǎng)老保障待遇，就要建立健全全面覆蓋農(nóng)村的社會保障體系，更好發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)老體系的保障功能。同時，提高老年勞動者的經(jīng)濟收入，鼓勵老年人繼續(xù)工作，提高社會法定退休年齡，用立法的形式保障老年人的合法權(quán)益。依據(jù)朝鮮族邊境村老年人的特殊情況，可根據(jù)其特有的文化氛圍，積極開展帶有民族特色的社會老年人活動，豐富農(nóng)村老年人因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全而乏味無趣的日常生活。讓農(nóng)村老年人擁有一個積極向上的安詳晚年。

四、結(jié)語

人口老齡化現(xiàn)象是社會科技的進步與經(jīng)濟高速發(fā)展的共同相互作用的結(jié)果。近幾年來，朝鮮族人民由于其特殊的地理和文化環(huán)境導(dǎo)致人們生活水平的不斷提高與觀念的轉(zhuǎn)變。朝鮮族人們到境外打工賺錢帶來的生活質(zhì)量改變與醫(yī)療技術(shù)的進步在很大程度上導(dǎo)致老齡人口數(shù)量在逐年增加。朝鮮族邊境村老年人的養(yǎng)老保障體系是否健康發(fā)展是朝鮮族自治州在和諧發(fā)展過程中不能忽視的且必須解決的重要問題。這給我們敲響了警鐘，告訴我們必須正確面對朝鮮族邊境村老年人口老齡化所帶來的問題，及早采取有效的措施，積極應(yīng)對人口老齡化所帶來的挑戰(zhàn)。

【注 釋】

[1] 中共延邊州委，延邊州人民政府.延邊朝鮮族人口負增長問題的現(xiàn)狀.2001.10.14.

[2] 圖們市人民政府.對延邊朝鮮族人口負增長問題的思考.2011.6.

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【作者簡介】

張瀝元（1992-），吉林長春人，蘭州大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心民族學(xué)專業(yè)碩士，主要從事民族社會學(xué)、社會保障研究.