新廣出發(fā)〔2015〕20號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)新聞出版中央財(cái)政資金項(xiàng)目支付個(gè)人報(bào)酬事項(xiàng)管理的通知

新廣出發(fā)〔2015〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體出版單位主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)新聞出版中央財(cái)政資金項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目資金支付個(gè)人報(bào)酬事項(xiàng)，結(jié)合近年來(lái)新聞出版中央財(cái)政資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，現(xiàn)就新聞出版中央財(cái)政資金項(xiàng)目支付個(gè)人報(bào)酬事項(xiàng)提出以下管理要求：

一、總體要求

（一）本通知所稱(chēng)的支付個(gè)人報(bào)酬事項(xiàng)是指新聞出版單位使用中央財(cái)政資金支付個(gè)人稿費(fèi)、編輯費(fèi)、審稿費(fèi)、校對(duì)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、翻譯費(fèi)等

包括但不限于以上列舉的支付事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)酬）

（二）本通知提出的要求用于規(guī)范新聞出版中央財(cái)政資金項(xiàng)目支付個(gè)人報(bào)酬事項(xiàng)的管理

請(qǐng)各省局、中央出版單位主管部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)新聞出版單位，并指導(dǎo)其執(zhí)行。

（三）本通知提供的《報(bào)酬支付通知單》（格式見(jiàn)附件），中央財(cái)政資金項(xiàng)目支付個(gè)人報(bào)酬需遵照?qǐng)?zhí)行

已建立并使用企業(yè)管理信息系統(tǒng)生成《報(bào)酬支付通知單》的單位，可結(jié)合中央財(cái)政資金項(xiàng)目管理要求和實(shí)際情況修改后執(zhí)行。對(duì)已有單據(jù)不再調(diào)整的，需將現(xiàn)有單據(jù)格式報(bào)省局和中央出版單位主管部門(mén)審核備案。其他項(xiàng)目支付個(gè)人報(bào)酬事項(xiàng)可參照?qǐng)?zhí)行。

二、項(xiàng)目單位支付個(gè)人報(bào)酬事項(xiàng)具體要求

（一）建立健全支付個(gè)人報(bào)酬管理制度

新聞出版單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度及內(nèi)部控制要求，建立健全報(bào)酬支付內(nèi)部管理實(shí)施細(xì)則，明確以下內(nèi)容：

一是歸口管理部門(mén)；

二是開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)以及報(bào)酬支付事項(xiàng)所需要提交的表單、合同；

三是內(nèi)部審核審批權(quán)限、程序和責(zé)任；

四是支付業(yè)務(wù)流程；

五是對(duì)賬和檢查責(zé)任。

（二）合理設(shè)置報(bào)酬支付的業(yè)務(wù)崗位

新聞出版單位應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)制度及本單位實(shí)際情況，合理設(shè)置報(bào)酬支付業(yè)務(wù)相關(guān)崗位，明確內(nèi)部審核、審批、支付、核算和歸檔等關(guān)鍵崗位的職責(zé)權(quán)限，確保支付申請(qǐng)和內(nèi)部審核、付款審批和付款執(zhí)行、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和會(huì)計(jì)核算等不相容崗位相互分離。

（三）加強(qiáng)報(bào)酬支付業(yè)務(wù)流程控制

新聞出版單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理設(shè)計(jì)報(bào)酬支付業(yè)務(wù)流程：

1.簽訂出版合同。出版合同是財(cái)務(wù)部門(mén)支付報(bào)酬的依據(jù)，新聞出版單位需在合同中明確報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付條件等內(nèi)容，在報(bào)酬核算和支付中切實(shí)按出版合同執(zhí)行。

2.責(zé)任編輯或業(yè)務(wù)經(jīng)辦人應(yīng)根據(jù)出版合同履行情況，按約定開(kāi)具《報(bào)酬支付通知單》，并根據(jù)審批權(quán)限履行報(bào)批程序。

3.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)處理《報(bào)酬支付通知單》，在審核無(wú)誤后，按照財(cái)務(wù)核算流程進(jìn)行報(bào)酬的結(jié)算和支付。

（四）加強(qiáng)報(bào)酬支付事項(xiàng)審批控制

新聞出版單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況按照金額大小及支付事項(xiàng)類(lèi)型設(shè)置報(bào)酬支付審批權(quán)限，明確報(bào)酬支付的審批責(zé)任。審批人應(yīng)當(dāng)在授權(quán)的范圍內(nèi)審批，不得越權(quán)審批。

（五）加強(qiáng)代扣代繳個(gè)人所得稅控制

新聞出版單位應(yīng)強(qiáng)化納稅意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人所得稅法、實(shí)施條例、稅收征管法等關(guān)于代扣代繳個(gè)人所得稅的規(guī)定，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)代扣代繳的個(gè)人所得稅并按時(shí)繳入國(guó)庫(kù)。

（六）加強(qiáng)報(bào)酬支付事項(xiàng)審核控制

承擔(dān)報(bào)酬支付事項(xiàng)審核責(zé)任的人員應(yīng)當(dāng)全面審核與報(bào)酬支付事項(xiàng)相關(guān)的各類(lèi)憑據(jù)，其中包括但不限于：《報(bào)酬支付通知單》、出版合同、代扣代繳個(gè)人所得稅計(jì)算單等。審核《報(bào)酬支付通知單》時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審核支付單內(nèi)容填列是否完整、審批程序是否齊全、比照出版合同審核報(bào)酬計(jì)算是否正確等。

（七）加強(qiáng)報(bào)酬支付事項(xiàng)支付控制

報(bào)酬發(fā)放人員應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)酬支付單所列的金額和對(duì)象支付報(bào)酬，留存領(lǐng)取憑證，將其作為原始單據(jù)附于支出憑證之后。支付現(xiàn)金報(bào)酬，應(yīng)由領(lǐng)取人簽字，非作者本人領(lǐng)取應(yīng)取得授權(quán)代領(lǐng)證明；銀行轉(zhuǎn)賬支付報(bào)酬，原則上應(yīng)支付到作者本人賬戶(hù)并留存支付憑證。

三、加強(qiáng)對(duì)新聞出版中央財(cái)政資金項(xiàng)目支付個(gè)人報(bào)酬事項(xiàng)的監(jiān)督檢查

按照《國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于加強(qiáng)新聞出版廣播影視中央財(cái)政資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查的意見(jiàn)》（新廣發(fā)[2015]33號(hào)）的規(guī)定,落實(shí)總局、省局、項(xiàng)目單位三級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，將新聞出版中央財(cái)政資金項(xiàng)目支付個(gè)人報(bào)酬事項(xiàng)納入檢查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容。

（一）各新聞出版單位應(yīng)嚴(yán)格按照通知要求，建立健全報(bào)酬支付內(nèi)部管理制度，定期進(jìn)行自查，并配合上級(jí)部門(mén)實(shí)施檢查。

（二）省級(jí)新聞出版廣電行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)新聞出版單位使用中央財(cái)政資金事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，并配合總局有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行抽查。

（三）總局負(fù)責(zé)年度監(jiān)督檢查工作的總體規(guī)劃，指導(dǎo)省局和項(xiàng)目單位執(zhí)行本辦法，組織相關(guān)培訓(xùn)，開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查及抽查。

本通知自2015年5月1日起施行，各單位在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)省局匯總后及時(shí)上報(bào)總局財(cái)務(wù)司，以便更有效的貫徹實(shí)施本辦法。

附件：報(bào)酬支付通知單（格式）

國(guó)家新聞出版廣電總局 財(cái)政部

2015年4月13日