沈最意　游甜　艾萬政

【摘 要】 為推動舟山江海聯(lián)運服務中心建設，分析舟山港與上海港之間競爭與合作關系及其對舟山江海聯(lián)運服務中心建設的意義，提出舟山江海聯(lián)運服務中心建設應對的措施和建議：打造大宗商品儲存中轉加工交易平臺；加快建設深水港區(qū)；提升江海聯(lián)運綜合服務軟實力；加強與上海港的合作，建設江海聯(lián)運聯(lián)盟；爭取國家扶持，培育龍頭企業(yè)；優(yōu)化船型結構。

【關鍵詞】 上海港；舟山港；江海聯(lián)運；腹地資源；競爭；合作

1 舟山港與上海港競爭合作關系對舟山江海聯(lián)運服務中心建設的意義

2014年11月19日至21日，李克強總理在浙江考察期間，發(fā)表了一系列重要的講話，就建設舟山江海聯(lián)運服務中心作出重要指示，明確指出這是長江經濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略支點。舟山港地處我國長江經濟帶與沿海經濟帶的“T”字形交匯區(qū)、長江黃金水道入?？冢m宜開發(fā)建港岸線約380 km，其中未開發(fā)岸線約230 km；港池寬闊、港域內航道暢通、錨泊避風條件優(yōu)越，擁有萬噸級航道17條：具有如此之多優(yōu)越條件的港口實屬罕見。在途經我國的7條主要國際海運航道中，有6條經過舟山海域，且可供15萬噸級船舶進出的航道有13條，是包括寧波港、上海港在內的上海國際航運中心的樞紐航道。由此可以看出，舟山港良好的水深條件和區(qū)位條件，以及相對完善的港口設施、航運服務體系，都滿足建設舟山江海聯(lián)運服務中心的條件。2006年“寧波-舟山港”名稱正式啟用，按照規(guī)劃，寧波-舟山港開始大規(guī)模建設。這種強強聯(lián)合的一體化使得寧波-舟山港的年吞吐量不斷提高。

上海港位于長江入?？冢游覈?km大陸海岸線的中部，地處長江東西運輸通道與海上南北運輸通道的交匯點，是我國對外開放、參與國際經濟循環(huán)的重要口岸。上海港腹地輻射長江三角洲和長江流域，2015年集裝箱吞吐量位居世界排名第一。上海國際航運服務中心將在2020年建設完成，其力求體現(xiàn)上海市航運服務業(yè)的規(guī)模效應和核心功能，以達到集聚跨國航運企業(yè)的目的，使上海港作為國際樞紐港的地位進一步提升。由此可見，上海港的硬實力和軟實力都十分優(yōu)良。

上海港和舟山港海域都位于長江黃金水道與我國沿海主通道的交匯處，都可以進行江海聯(lián)運，帶動長江經濟帶的發(fā)展，因而二者之間的競爭難以避免。二者同屬長江三角洲港口，又存在合作關系。如何正確處理兩者的競爭與合作關系，是舟山江海聯(lián)運服務中心建設過程中必不可少的課題。

2 舟山港與上海港的競爭關系

2.1 貨源競爭

上海港的直接腹地主要是長三角地區(qū)，包括上海、江蘇南部和浙江北部；其間接經濟腹地主要有浙江南部、江蘇北部，以及安徽、江西、湖北、湖南、四川等省。由于地理位置的接近，舟山港腹地與上海港腹地多有重疊。

雖然腹地重疊，但舟山港的集裝箱貨源主要來自寧波、舟山本地及浙江以南地區(qū)，長江流域出口和杭嘉湖平原經濟區(qū)的集裝箱從寧波-舟山港出運的比例很小。[1] 相比之下，上海港對長三角地區(qū)貨源的控制力較強，其更好地利用了江海聯(lián)運這一便捷的運輸方式，將長江沿岸地區(qū)納為自己的腹地。因此，從貨源方面看，上海港較舟山港有很大的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢與各自所處的地理位置有關。對于由江進海和由海進江的運輸方式來說，上海港更為便捷，尤其是浙江北部和江蘇以及其他長江經濟帶的貨源經上海港可以縮短路程，節(jié)約成本。舟山跨海大橋的建成，雖使舟山港腹地范圍不斷擴大，但與上海港相比，還存在很大的差距。

2.2 深水港資源競爭

為了應對船舶大型化的航運發(fā)展趨勢，扭轉原有港口碼頭水深不足且吞吐能力飽和的局勢，上海港在外海島嶼上建設離岸式集裝箱碼頭洋山港區(qū)。通過東?？绾４髽蚺c上海綜合交通運輸網絡的連接，洋山港區(qū)主要承擔腹地內遠洋箱源和國際中轉箱業(yè)務，同時吸引了世界大型集裝箱船靠泊上海港，使上海港度過瓶頸時期。深水港可停泊大噸位船舶的能力對江海聯(lián)運的發(fā)展十分有利，上海港將洋山港區(qū)納入囊中，克服了自身短板，削弱了舟山港作為深水良港得天獨厚的優(yōu)勢，使得舟山港的發(fā)展更具挑戰(zhàn)性。

2.3 港口地位競爭

2009年4月，國務院正式通過《關于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)，建設國際金融中心和國際航運中心的意見》，上海港展開國際航運服務中心建設，建成后將提供航運交易、航運金融等服務，旨在吸引跨國航運企業(yè)的進駐，并打造成全方位、多功能的綜合性港口。舟山群島新區(qū)是國務院正式批準設立的第4個新區(qū)，舟山江海聯(lián)運服務中心建設的提出，進一步助推舟山群島新區(qū)的發(fā)展。

上海國際航運服務中心和舟山江海聯(lián)運服務中心建設作為國家戰(zhàn)略，能夠帶動長江經濟帶的發(fā)展，對國家的發(fā)展都有不可忽視的重要地位和意義。從某種意義上講，上海港的國際地位、強大實力與舟山港得天獨厚的地理位置形成一種抗衡，兩港的地位競爭難以避免。

2.4 價格競爭

上海港歷史悠久，根基穩(wěn)固，規(guī)模宏大，在國際上有較強的影響力。同時，上海港與一些大型航運企業(yè)合作密切，航運價格合理且穩(wěn)定。但是，目前由于上海港“水水中轉”的比例不高，使得部分集裝箱必須通過陸路運輸?shù)姆绞綇耐飧邩蚋蹍^(qū)運往洋山港區(qū)，這無疑增加了運輸成本和時間成本。舟山港自然條件優(yōu)越，碼頭建設和航道維修成本較低，使得勞務費用、停泊費偏低，與上海港的價格相比存在一定優(yōu)勢；但從長遠來看，這種不太合理的結構和制度不利于港口企業(yè)的發(fā)展。

3 舟山港與上海港的合作關系

舟山江海聯(lián)運服務中心的建設，并不僅僅是舟山區(qū)域內的建設，也是國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經濟帶發(fā)展的重要支點。2015年4月15日，交通運輸部長江航務管理局與舟山市政府共同倡議，重慶、宜昌、武漢等長江沿線各主要港口與舟山港共同發(fā)布有關江海聯(lián)運港口聯(lián)盟的《舟山宣言》，內容主要包括：推進寧波-舟山港口一體化發(fā)展，加強與上海國際航運中心深度合作，探索建立長江經濟帶港航物流聯(lián)盟，實現(xiàn)錯位發(fā)展、差異發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和共同發(fā)展。國際航運中心建設需要現(xiàn)代化的深水港、完善的集疏運體系等，上海想要盡快成為一個真正的國際航運中心，離不開舟山港的合作和支持；而舟山港的發(fā)展也離不開上海港的良性競爭和合作。

另外，寧波-舟山港和上海港同屬于長三角地區(qū)，長三角地區(qū)不僅面臨珠江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)的競爭，還面臨其他主要港口如釜山港、香港港、高雄港的競爭。因此，寧波-舟山港和上海港以及其他長三角地區(qū)港口只有相互合作，才能提升整個長三角地區(qū)港口群的競爭力。

4 建設舟山江海聯(lián)運服務中心的建議

4.1 打造大宗商品儲存中轉加工交易平臺

上海港與舟山港存在貨源競爭關系，在集裝箱吞吐量方面，上海港遠超舟山港。盡管寧波-舟山港一體化后集裝箱吞吐量大幅增長，但舟山港集裝箱吞吐量多數(shù)依靠浙江南部的貨源拉動。在石油天然氣及其制品的吞吐量方面，舟山港比上海港有更大的優(yōu)勢，而兩港在金屬礦石的吞吐量方面基本持平。因此，舟山港應利用自身深水港的優(yōu)勢，建設由江進海的大宗商品集散港，繼而優(yōu)化除石油天然氣及其制品、金屬礦石外的如煤炭、糧油、液體化工品等的運輸系統(tǒng)，打造大宗商品平臺。這樣既可以彌補舟山港集裝箱吞吐量的空缺，避開與上海港競爭，還能發(fā)揮自身優(yōu)勢，錯位發(fā)展。

除了目前做強的岙山儲油基地外，還應加快規(guī)劃建設長涂、黃澤山等石油儲備基地，做大原油戰(zhàn)略儲備規(guī)模，提升我國原油儲備保障能力，同時提升礦石儲運中轉能力以及鐵礦石的保稅儲運能力。完善舟山國際糧油集散中心功能，打造集大宗糧油加工配送、中轉物流、保稅倉儲、現(xiàn)代交易等多種服務功能于一體的糧油產業(yè)基地，建設成為我國沿海糧食運輸主通道和糧食及其加工成品進出口的樞紐。提升石油、礦石、糧油等大宗商品儲存中轉加工能力，以及天然氣、煤炭等大宗散貨中轉運輸?shù)哪芰Γ蔀橹凵浇ㄔO江海聯(lián)運服務中心帶來貨源和市場。

4.2 加快建設深水港區(qū)

洋山港區(qū)目前15 m的水深標準在未來的20年內很有可能無法滿足船舶超大型化發(fā)展趨勢的要求。舟山港擁有水深20 m以上岸線107 km左右，是我國建設深水港的理想港址。深水樞紐港可以?？看笮痛?，有利于大宗商品的中轉。

舟山江海聯(lián)運服務中心的建設，不僅滿足江海聯(lián)運，還可以增加港口功能，是港口競爭力的核心要素。在上海港未來無法滿足超大型集裝箱船和郵輪停泊時，處于江海交匯點的舟山港可以滿足這一需求，并在一定程度上與上海港合作，提高我國港口的綜合競爭力。此外，深水港的建設能夠吸引大宗散貨的集聚，這將有利于舟山大宗商品儲存中轉加工交易平臺的建設。

4.3 提升江海聯(lián)運綜合服務軟實力

舟山江海聯(lián)運服務中心的核心是“服務”，主要通過構建服務平臺來滿足港口的服務功能。長江沿線的各個港口和城市，都具有為江海聯(lián)運提供服務的能力，而國家最終確立舟山作為國家級江海聯(lián)運服務中心，不僅是對舟山港得天獨厚的地理優(yōu)勢的肯定，更是對其能夠完成服務規(guī)模的信心。

舟山應抓住機遇，將服務功能打造成港口的核心功能，提升自身軟實力；通過發(fā)展代理服務、航運金融、船舶維修等業(yè)務來搭建服務中心，利用現(xiàn)有的電子數(shù)據(jù)交換（EDI）系統(tǒng)建設數(shù)據(jù)中心和物流公共平臺，提高江海聯(lián)運船舶靠、離港運作效率。

4.4 加強合作，建設江海聯(lián)運聯(lián)盟

舟山港與上海港，乃至其他長江沿岸的港口，都應利用自身優(yōu)勢加強合作，協(xié)同發(fā)展。借鑒馬士基航運、達飛輪船、地中海航運聯(lián)盟的理念，舟山江海聯(lián)運服務中心可以與上海港以及其他長江沿線港口企業(yè)和內河航運企業(yè)結成聯(lián)盟，打造一個江海聯(lián)運聯(lián)盟并形成統(tǒng)一的服務體系，根據(jù)江海聯(lián)運構建新的航運網絡線，創(chuàng)新制度、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。在集裝箱轉運方面，舟山港應大力發(fā)展內支線建設，更好地為長江經濟帶服務。

4.5 爭取國家扶持，培育龍頭企業(yè)

目前，舟山江海聯(lián)運服務中心和上海國際航運服務中心的建設得到了國家的支持和投資。因此，舟山江海聯(lián)運服務中心的建設除了爭取國家扶持外，還應有培育龍頭企業(yè)的意識，與各大航運企業(yè)大力合作。這樣不僅可以完善江海聯(lián)運的服務產業(yè)鏈，還能進行資金回轉，使舟山港更加壯大。

4.6 優(yōu)化船型結構

由于海水與江水的密度不同，加上江上橋梁多、航行環(huán)境差、海上風浪大的特點，因而在江中航行的船型與在海上航行的船型有很多不同。要想發(fā)展江海聯(lián)運，提高水水中轉比例，需研究出適合江海聯(lián)運的標準化船型。這類船型一是必須符合吃水較淺的條件，能通過長江淺水區(qū)；二是船舶操縱必須要靈活，可在長江洪水期溯流行駛；三是船舶結構要穩(wěn)固，安全技術要規(guī)范，能應對惡劣氣候。

目前，上海長江輪船公司等企業(yè)能生產出適合江海聯(lián)運的優(yōu)秀船型。舟山一些航運企業(yè)也在實踐，爭取設計制造出更加符合江海聯(lián)運的優(yōu)良船型。

5 結 語

舟山建設江海聯(lián)運服務中心既符合國家的戰(zhàn)略部署，又能為自身發(fā)展帶來機遇并帶動長江經濟帶。舟山應當抓住這次機遇，在江海聯(lián)運服務中心建設過程中不僅要利用好自身優(yōu)勢，還應當處理好與上海港乃至其他長江沿線港口的關系，錯位發(fā)展，加強合作，相互學習，協(xié)同發(fā)展，在實現(xiàn)自身繁榮的同時，帶動長江經濟帶的發(fā)展，增強長三角地區(qū)港口的整體競爭力。

參考文獻：

[1] 姚列鐘.寧波-舟山港與上海港的競爭勢態(tài)及寧波-舟山港的應對策略[J].集裝箱化，2011（2）：15-19.