王惠嬈

摘 要：延邊屬于我國(guó)吉林省地區(qū)，地理位置優(yōu)越，與朝鮮、俄羅斯兩國(guó)接壤并面臨日本海，擁有豐富的自然資源，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要意義。但隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了部分問(wèn)題，部分工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)亟待更新?；诖耍沙掷m(xù)發(fā)展理念在延邊地區(qū)受到了人們廣泛關(guān)注，如何將延邊地區(qū)項(xiàng)目投資和可持續(xù)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，優(yōu)化地區(qū)資源配置，是政府相關(guān)部門和各經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須思考的問(wèn)題。本文以延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀為背景，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念內(nèi)涵和項(xiàng)目投資，重點(diǎn)闡述促進(jìn)延邊經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具體途徑。

關(guān)鍵詞：延邊地區(qū)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；可持續(xù)發(fā)展；項(xiàng)目投資；自然資源

一、延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展理念分析

延邊地區(qū)主要包括琿春、延吉和圖們?nèi)齻€(gè)市，在交通、旅游等方面擁有較大優(yōu)勢(shì)，再加上經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，政府應(yīng)及時(shí)抓住這一契機(jī)，利用項(xiàng)目投資等方式，貫徹實(shí)施可持續(xù)發(fā)展理念，突破當(dāng)前發(fā)展瓶頸，促進(jìn)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（一）延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

分析延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，可以從歷史發(fā)展過(guò)程、財(cái)政支持力度和人才三個(gè)角度進(jìn)行?；跉v史發(fā)展過(guò)程分析，該地區(qū)深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，不能較好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，如地區(qū)國(guó)有企業(yè)需要承擔(dān)很大程度上的養(yǎng)老責(zé)任，但受到發(fā)展模式等方面的影響，其企業(yè)效益并不理想，其生產(chǎn)效率較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也沒(méi)有跟上時(shí)代步伐；基于財(cái)政支持力度分析，隨著改革開(kāi)放，國(guó)家財(cái)政雖然加大了對(duì)延邊地區(qū)扶持力度，但是資金仍然沒(méi)有落到實(shí)處，地方財(cái)政較緊張，很多政府工程依舊需要企業(yè)支持[2]；基于人才層面分析，根據(jù)相關(guān)資料可知，該地區(qū)高科技人才、外貿(mào)人才、管理人才等方面比較缺乏，在一定程度上阻礙了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）可持續(xù)發(fā)展理念分析

可持續(xù)發(fā)展理念是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，在20世紀(jì)末期被提出。隨著人們生態(tài)環(huán)境意識(shí)的提升，對(duì)自然的認(rèn)知程度加深，認(rèn)識(shí)到需要協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系，必須合理開(kāi)發(fā)利用不可再生資源，不斷創(chuàng)新新能源利用方式，保護(hù)生物多樣性[3]，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。延邊地區(qū)擁有煤等豐富礦產(chǎn)資源、人參等名貴中藥材和其他自然資源，為可持續(xù)發(fā)展提供了良好條件，此外，該地區(qū)歷史文化底蘊(yùn)深厚，人文景觀中凝聚著少數(shù)民族智慧成果，成為很多人旅游向往地，能較好發(fā)展第三服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)。

二、項(xiàng)目投資對(duì)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)具體作用分析

項(xiàng)目投資主要是指為實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)特定開(kāi)發(fā)目標(biāo)，投入相關(guān)人力和物力，確保項(xiàng)目能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程關(guān)系密切，只有不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能更好地發(fā)展項(xiàng)目投資和經(jīng)濟(jì)。研究項(xiàng)目投資對(duì)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的具體作用，能提升對(duì)項(xiàng)目投資的重視程度，利用科學(xué)決策方式，增強(qiáng)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，為企業(yè)獲取更大經(jīng)濟(jì)效益。

（一）利用地域優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大延邊經(jīng)濟(jì)規(guī)模

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，可以通過(guò)擴(kuò)大其規(guī)模滿足企業(yè)需要。依托項(xiàng)目投資，擴(kuò)大延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，主要有以下兩種方式：一是外延式經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張[4]，主要是指利用外部項(xiàng)目投資，快速發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，如引進(jìn)外資等，這種方式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但是它需消耗大量自然資源和人力資源，投入成本較高且生產(chǎn)效率較低，當(dāng)資本積累達(dá)到一定數(shù)量時(shí)，可能會(huì)遭到淘汰；二是內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張[5]，這一方式發(fā)展周期較長(zhǎng)，資金積累過(guò)程復(fù)雜，且容易受到經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)影響，但其能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、集約化發(fā)展，主要依靠生產(chǎn)要素和科學(xué)技術(shù)提高效率，能有效降低能源損耗，在延邊地區(qū)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)利用第二種方式，引進(jìn)有發(fā)展前途項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)提升。

（二）延邊地區(qū)項(xiàng)目投資發(fā)展現(xiàn)狀分析

延邊地區(qū)雖地處交通要塞，但是因長(zhǎng)期處于半封閉狀態(tài)，再加上深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，使得該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較緩慢，但隨著我國(guó)政府宏觀調(diào)控力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程逐步推進(jìn)，延邊地區(qū)開(kāi)始適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，充分利用政府政策和資金幫助，借助當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)項(xiàng)目投資，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍。根據(jù)延邊州政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)數(shù)據(jù)可知[6]，如表1所示：

根據(jù)表1可知，2012年—2015年，延邊地區(qū)總?cè)丝跀?shù)量保持在232.3萬(wàn)人左右，其中2015年GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到887億元，與2014年相比約提高6%；財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額都有所提高，說(shuō)明項(xiàng)目投資對(duì)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響較大，如果想繼續(xù)推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須不斷加大對(duì)項(xiàng)目投資管理力度[7]，促進(jìn)社會(huì)公平，緩和社會(huì)矛盾。

（三）目投資對(duì)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用

項(xiàng)目投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要角色，兩者之間呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系，即當(dāng)項(xiàng)目投資上漲時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)較快，反之，則會(huì)降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：借助項(xiàng)目投資，延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取得了以下成績(jī)：首先，完善了延邊地區(qū)交通網(wǎng)建設(shè)，極大程度上方便人們出行，并健全了相關(guān)城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，如地下水通道、公路工程等；其次，充分利用地區(qū)自然資源[8]，降低了能源消耗量，并形成一批具有特色的新產(chǎn)業(yè)，如新型能源開(kāi)發(fā)公司等；最后，構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新起點(diǎn)，優(yōu)化了當(dāng)?shù)卦衅髽I(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

三、依托項(xiàng)目投資，促進(jìn)延邊經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具體途徑

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，在發(fā)展延邊經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，必須結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念，依托高質(zhì)量項(xiàng)目投資，改善人們生活水平，提高人們生活質(zhì)量，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資和區(qū)域優(yōu)勢(shì)[9]，實(shí)現(xiàn)延邊經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)步。

（一）發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，著重支持延邊政府項(xiàng)目

延邊地區(qū)屬于我國(guó)少數(shù)民族自治區(qū)域，在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)注政府政策變化，敏銳察覺(jué)到變化方向，在保障合法合理的前提下，靈活運(yùn)用政府政策，積極尋求政府資金幫助，發(fā)展延邊地區(qū)政府項(xiàng)目投資。

延邊地區(qū)可以利用工業(yè)基地升級(jí)調(diào)整等政策，變革當(dāng)?shù)仄髽I(yè)體制，明確地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，借鑒其他發(fā)展區(qū)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，改善當(dāng)?shù)仨?xiàng)目投資環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。政府也應(yīng)發(fā)揮自身宏觀調(diào)控作用，將“西部大開(kāi)發(fā)”、“興邊富民”等政策落到實(shí)處[10]。

（二）充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引有前景外資項(xiàng)目

區(qū)位優(yōu)勢(shì)不僅包括地理位置、自然資源，還涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育等多個(gè)方面，延邊地區(qū)必須通過(guò)項(xiàng)目管理，有力整合當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好項(xiàng)目投資環(huán)境，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引有前景外資項(xiàng)目。根據(jù)我國(guó)政府門戶統(tǒng)計(jì)資料，延邊地區(qū)與其他自治州地區(qū)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化，其具體數(shù)據(jù)如表2所示：

根據(jù)表2可知，延邊地區(qū)與其他自治州相比，具有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，其第二、第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)比重較大，說(shuō)明其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正不斷在優(yōu)化，同時(shí)與地區(qū)2012年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比相比，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。在這種情況下，如果再引入外資，能更加提升地區(qū)全面綜合競(jìng)爭(zhēng)力。延邊地區(qū)應(yīng)以第三產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，制定科學(xué)的優(yōu)惠條件，吸引外資注意，加快交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，不斷強(qiáng)化地區(qū)實(shí)力。

（三）借助延邊自然資源，招納有前景項(xiàng)目

自然資源是發(fā)展經(jīng)濟(jì)中必不可少的因素，延邊地區(qū)必須加大對(duì)自然資源的利用程度，將地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，凝聚地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，利用項(xiàng)目管理，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。在傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，主要以消耗原材料為主，不僅生產(chǎn)效率不高，還在很大程度上污染了環(huán)境，對(duì)人民生活產(chǎn)生了不良影響。為了實(shí)現(xiàn)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須吸納有前景的項(xiàng)目投資，確保項(xiàng)目是以科學(xué)技術(shù)、高素質(zhì)人才為基礎(chǔ)，降低對(duì)環(huán)境的破壞程度。需要注意的是，延邊地區(qū)可以適當(dāng)扶持綠色節(jié)能項(xiàng)目，不斷研發(fā)新型環(huán)保產(chǎn)品，注重保護(hù)不可再生能源，充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源，實(shí)現(xiàn)地區(qū)項(xiàng)目綠色轉(zhuǎn)型。

（四）優(yōu)化延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新地區(qū)項(xiàng)目投資

傳統(tǒng)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，所需項(xiàng)目投資較大，不利于全面發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，因此，必須優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的第二第三產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極擴(kuò)大地區(qū)內(nèi)需，促進(jìn)地區(qū)人民消費(fèi)，以消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，從多層次、多角度創(chuàng)新項(xiàng)目投資，以經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)為目標(biāo)，通過(guò)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念，提高人們參與建設(shè)熱情，全面推進(jìn)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

綜上所述，實(shí)現(xiàn)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需要依托項(xiàng)目投資，兩者相輔相成且相互影響。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)以項(xiàng)目投資為基礎(chǔ)，結(jié)合延邊地區(qū)自然資源、地理位置和人文底蘊(yùn)等方面優(yōu)勢(shì)，找出地區(qū)發(fā)展難題和問(wèn)題，不斷優(yōu)化延邊地區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，深入貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，從粗獷型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)，以第三服務(wù)業(yè)為跳板，改變第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑，實(shí)現(xiàn)延邊經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，可以加大對(duì)大項(xiàng)目投資的重視力度，依靠政府政策支持，吸引跨國(guó)企業(yè)等外資，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)需和外需結(jié)構(gòu)，借助現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，提高區(qū)域產(chǎn)品科技含量，營(yíng)造有特色的投資環(huán)境，拓寬投資來(lái)源，抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和規(guī)模，達(dá)到投資效益最大化的目的，把延邊打造為具有地域經(jīng)濟(jì)特色的發(fā)達(dá)地區(qū)。

（作者單位：延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

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