劉志江

（保定學(xué)院管理系，河北 保定 071000）

河北省大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)問題研究

劉志江

（保定學(xué)院管理系，河北 保定 071000）

河北省作為京津冀的重要戰(zhàn)略部署地，在社會的轉(zhuǎn)型期也出現(xiàn)了一批特殊性的群體，我們將這一群體叫做大學(xué)生農(nóng)民工，并且這一群體在不斷的擴(kuò)大，隨著這群人在文化水平上高于農(nóng)民工，但是卻在社會上從事著與農(nóng)民工幾乎無差別的勞動。筆者認(rèn)為導(dǎo)致大學(xué)生農(nóng)民工出現(xiàn)的原因是因?yàn)楫?dāng)前高等教育逐漸走向大眾化等因素造成的。而大學(xué)生農(nóng)民工的長期存在就非常有可能會造成出現(xiàn)一系列的社會問題，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，所以筆者這認(rèn)為有效解決并不斷減少大學(xué)生農(nóng)民工群體數(shù)量作用和意義是非常重要的，而在這其中政府的引導(dǎo)至關(guān)重要。

大學(xué)生農(nóng)民工；就業(yè)；群體；就業(yè)市場

我們知道農(nóng)民培養(yǎng)大學(xué)生的目的是為了讓子女走出農(nóng)村，獲得一份安穩(wěn)的工作，但是當(dāng)前出現(xiàn)了這樣的一個(gè)新群體，他們出生于農(nóng)村，接受了高等教育，但是卻在就業(yè)上失利，最后迫于生計(jì)而不得不從事農(nóng)民工的工作，這樣的一個(gè)群體稱之為農(nóng)民工大學(xué)生，并且這一群體在最近幾年正在不斷的擴(kuò)大。

一、大學(xué)生農(nóng)民工具有的特點(diǎn)

1.成長環(huán)境：大學(xué)生農(nóng)民工一部分是在進(jìn)入大學(xué)前一直生活在農(nóng)村的一群人，一部分是從小隨父母打工脫離了農(nóng)村社會的群體。

2.大學(xué)生受教育程度：這一群體都受過高等教育，有著大專及以上的學(xué)歷及文憑，和新生代的農(nóng)民工相比更容易接受新事物、技能等的學(xué)習(xí)能力也更強(qiáng)，所以這一群體在實(shí)踐工作中表現(xiàn)出了智商和情商雙高的特點(diǎn)，具有非常強(qiáng)的可塑性，但是他們的學(xué)歷卻在社會上卻沒有任何的競爭優(yōu)勢，將知識轉(zhuǎn)化成人力資本的能力是非常弱。

3.有著強(qiáng)烈的自我發(fā)展意愿：這一群體接受過高等教育，所以他們更希望通過自己的知識去獲得更多的發(fā)展空間，自我發(fā)展意愿更強(qiáng)。

4.在生活方式上與城市人更為趨同：大學(xué)生農(nóng)民工由于在校生活過一段時(shí)間，所以他們已經(jīng)在這幾年完全的適應(yīng)了城市生活，在生活方式上與城市人已經(jīng)非常的趨近，并且對城市生活有著非常高的適應(yīng)性。

二、河北省大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)困境及原因分析

1.河北省大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)困境分析。

就業(yè)狀況之間關(guān)系到大學(xué)生農(nóng)民工在如何在城市中立足、以及如何的融入到城市當(dāng)中，所以很多大學(xué)生在畢業(yè)后從事的都是較為底層的工作，這些工作對技能、福利、工作保障等的要求都不高。他們基本上都是在私企打工，屬于較為次級勞動市場中的非正規(guī)職業(yè)，這些職業(yè)流動性和穩(wěn)定性都較差，并且向社會上升的渠道也較為狹窄，例如服裝銷售員、超市導(dǎo)購員等。而從大學(xué)生農(nóng)民工自身的角度上來看，不管是從福利待遇、發(fā)展空間，還是從薪酬、穩(wěn)定性等方面來看都是不夠滿意的，這就使得他們?yōu)榱四軌蛟诔鞘挟?dāng)中滿足自身生活的需求，就出現(xiàn)了頻繁流動的現(xiàn)象。

2.河北省大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)困難原因分析。

（1）教育體制導(dǎo)致的河北省大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)困難：自1998年起我國的高等教育就開始擴(kuò)招，從這時(shí)候起大學(xué)教育逐漸的變?yōu)榱舜蟊娀逃?，但是隨著擴(kuò)招我國的高等教育體制并未改變。例如河北省僅2015年高校畢業(yè)生人數(shù)就達(dá)到了35.1萬人，而就業(yè)市場對高校大學(xué)生的需求缺口僅為15萬，形成了巨大的供求差，所以從這點(diǎn)上看，由于教育體制導(dǎo)致的擴(kuò)展使得大批的大學(xué)生就業(yè)無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)，于是就出現(xiàn)了大量的大學(xué)生農(nóng)民工，并且隨著一年年的積攢，這一群體的人數(shù)在不斷的增加。

（2）大學(xué)生農(nóng)民工群體的綜合素質(zhì)較低：和新生代農(nóng)民工相比大學(xué)生農(nóng)民工雖然在綜合素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步，但是和本身就生活在城市的大學(xué)生相比較他們還是無法滿足勞動力市場對其的要求，另外再加上高等教育對實(shí)踐的不夠重視，使得很多大學(xué)生實(shí)踐能力較弱，無法勝任職位的要求，而來自于農(nóng)村的大學(xué)生為了能夠在城市中生存就不得不在勞動力市場當(dāng)中選擇一些對勞動技能要求低、工資薪酬低及勞動量較大的工作了。另外我們知道對于大學(xué)生農(nóng)民工來說，大學(xué)是其從鄉(xiāng)村到城市的過渡，但是有一部分大學(xué)生卻沒有很好的適應(yīng)這樣的過渡，他們由于長期受到生存條件的限制，在學(xué)習(xí)中過分的重視書本知識的學(xué)習(xí)，而很少去發(fā)展特長和愛好，這使得這一群人和城市的大學(xué)生相比綜合素質(zhì)較差，這些使得其在就業(yè)市場當(dāng)中處于弱勢。

三、政府引導(dǎo)機(jī)制的建立

筆者認(rèn)為對于大學(xué)生農(nóng)民工來說，政府引導(dǎo)機(jī)制的建立應(yīng)該以培訓(xùn)為主體，建立起多元化的培訓(xùn)主體，從原來的“領(lǐng)導(dǎo)型政府”轉(zhuǎn)變成為“引導(dǎo)型政府”。引導(dǎo)型政府是指政府的公共管理職能體現(xiàn)在能夠認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，并根據(jù)規(guī)律而做出合理的引導(dǎo)和規(guī)劃。針對河北省大學(xué)生農(nóng)民工開展的技能培訓(xùn)策略實(shí)施中引入多元培訓(xùn)主體，加強(qiáng)引導(dǎo)型政府職能體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.“領(lǐng)導(dǎo)型政府”向“引導(dǎo)型政府”轉(zhuǎn)變。

為了保證培訓(xùn)策略執(zhí)行效率，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)由“領(lǐng)導(dǎo)型政府”向“引導(dǎo)型政府”的轉(zhuǎn)變。在政府引導(dǎo)下，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，各部門密切配合，共同完成新生代農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作。譬如，由政府技能培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手打造河北省示范性技能培訓(xùn)基地、打造硬件一流的技能培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施。從培訓(xùn)的軟件和硬件兩個(gè)方面進(jìn)行提供提高，能夠幫助提高大學(xué)生農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性。

2.鼓勵(lì)多元培訓(xùn)主體參與。

第一，可以擴(kuò)大大學(xué)生農(nóng)民工技能培訓(xùn)的自主選擇權(quán)。取消定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校，采取優(yōu)勝劣汰機(jī)制，有助于促進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方式的創(chuàng)新性、特色化、個(gè)性化。積極探索“培訓(xùn)券”模式和“無障礙培訓(xùn)”模式，讓技能培訓(xùn)工作更加人性化。

第二，可以使技能培訓(xùn)內(nèi)容更加科學(xué)化、合理化。首先，密切加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)合作，用工企業(yè)可以通過“委托培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“訂單培訓(xùn)”方式，根據(jù)自身需求聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。結(jié)合市場用工需求與大學(xué)生農(nóng)民工自身特征，設(shè)計(jì)有針對性的培訓(xùn)課程。其次，擴(kuò)大技能培訓(xùn)工種選擇范圍、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，讓大學(xué)生農(nóng)民工可以按照自己意愿和需求選擇培訓(xùn)工種。最后，所形成的培訓(xùn)體系是立體的、全方位的。在我國的產(chǎn)業(yè)工人當(dāng)中大學(xué)生農(nóng)民工屬于中堅(jiān)力量，技能培訓(xùn)是提升技術(shù)水平的一個(gè)根本性措施。政府應(yīng)該起到引導(dǎo)作用，規(guī)范和支持新生代農(nóng)民工培訓(xùn)，真正做到為大學(xué)生農(nóng)民工技能培訓(xùn)服務(wù)。政府部門必須讓企業(yè)成為培訓(xùn)主體，擴(kuò)大企業(yè)本位培訓(xùn)形式。

總而言之，引入多元培訓(xùn)主體，加強(qiáng)引導(dǎo)型政府職能，不僅可以豐富技能培訓(xùn)內(nèi)容、提高培訓(xùn)質(zhì)量，更重要的是結(jié)合大學(xué)生農(nóng)民工的實(shí)際情況，引入市場競爭機(jī)制，提供靈活多變的培訓(xùn)方式。通過這些途徑，可以使技能培訓(xùn)策略有效實(shí)施。

［1］黃惠.張登國.農(nóng)村籍大學(xué)生的城市適應(yīng)研究［J］.調(diào)查與思考.103-106.

2016年河北省社科發(fā)展課題，課題名稱《河北省大學(xué)生農(nóng)民工就業(yè)暴露的問題及其政府引導(dǎo)機(jī)制研究》，課題號201603030302

C915；F241.4

A

1671-864X（2016）10-0175-01

劉志江（1970--）男，漢族，河北保定人，高級政工師，碩士，主要研究大學(xué)生就業(yè)問題。