中圖分類號：D092 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）10-0068-01

近代中國的遭遇和苦難，激起了無數(shù)有識之士對國家出路的思考和探索。自甲午中日戰(zhàn)爭至中華民國成立，隨著歐風(fēng)美雨的不斷東來，中國社會各界知識分子對歐美各國的立憲政治認識加深，他們主張改革中國的政治制度推行憲政，因而著書立說，展開辯論甚至組織社團參與到具體的憲政運動中。杜亞泉作為《東方雜志》的主編，積極收錄編輯大量有關(guān)憲政的文章于《東方雜志》上，并曾以“傖父”、“高勞”為筆名發(fā)表如“共和政體與國民心理”、“政黨論”、“減政主義”等文章以表述他自己對憲政的看法。他的憲政思想主要體現(xiàn)在他對政黨政治的認識中。政黨政治與憲政建設(shè)之間有著密切的關(guān)系，而在現(xiàn)代國家中政黨往往被看成是憲政體制的推動者和實踐者。關(guān)于政黨與立憲政治之間的關(guān)系，美國學(xué)者古特曼指出：“憲法規(guī)定的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)實質(zhì)上依靠政黨的數(shù)量、政黨的性質(zhì)及內(nèi)部構(gòu)造、圍繞著政治價值觀政黨間的差距、政黨對國民每個人日常生活滲透度或支配程度而定?！雹訇P(guān)于政黨與立憲建設(shè)之間的關(guān)系，杜亞泉作了深入的分析。

一、政黨之有無

早在辛亥革命前夕杜亞泉就預(yù)見政黨在未來中國憲政建設(shè)中的重要性，不無遠見地指出在憲法頒布、國會將開之際“與吾國民休戚利害相關(guān)至切者，則政黨是矣?！雹谒J為對于政黨的種種問題不可不深入研究，從而圍繞政黨之有無與立憲和政黨的關(guān)系問題，即能有不能有和可又不可有問題展開了辯論。

時人認為國民素質(zhì)低下沒有能力參與政治活動，更談不上組織政黨的問題，“謂吾國人民，素?zé)o政治思想，近時勢所迫，少數(shù)人民雖已警覺，其熱心毅力，欲犧牲于政治者，殆不可見。若大多數(shù)人民對憲政淡漠，則歐洲政黨制度，未必能移植于我國?！雹鄱艁喨赋鲋詴霈F(xiàn)國民不關(guān)心政治的情況是因為在專制政治的統(tǒng)治下，國民無法聲言其政治意見。然而他認為立憲政治不同于專制政治“立憲政治，重視輿論，國民漸自知其與政治上之關(guān)系，于是由政治上之關(guān)系，而生政治上之研究，由政治上之研究，而生政治上之欲望。”④在立憲政治下國民具備自由意識和獨立人格以及自由言論，從而萌生國家意識、權(quán)力和責(zé)任觀念，逐漸成為政治生活的主體，有了關(guān)心、研究政治生活的可能和想法。經(jīng)過長久的訓(xùn)練“于是厲害相同者，互相結(jié)合以求達其目的。結(jié)合以后，則雖目的已達，而厲害之關(guān)系，決不能斷絕，則他目的發(fā)生，遂成永久之結(jié)合，而形成政黨，此亦自然之理也?！币虼酥挥性趹椪鐣幸驗楣餐沃鲝埢蛏鐣?，國民才能實現(xiàn)結(jié)合進而向政府聲言，“政黨是立憲政治實施之結(jié)果而發(fā)生，所謂憲政下自然產(chǎn)生之子是矣?！?/p>

杜亞泉認為立憲政治必須要有政黨“故不立憲則已，即立憲而無政黨，吾不信也?！雹菟徽J同政黨是把持輿論紊亂政治的觀點，他指出“然則政黨之所以為黨，……而以政見不同之兩團體，互相對立，使輿論有表示之地位。政黨之消長盛衰，即輿論之標(biāo)識所在，國民厲害之多寡，將于是乎辨之?！雹拚驗榇嬖诔钟胁煌姷恼h及政黨間的爭辯都是國民伸張言論的表現(xiàn)。

二、政黨之目的

時人認為“吾國政府，政權(quán)重大，往往不顧輿論，行專制之舊習(xí)，政策紛亂，無奮發(fā)之精神；將來國會成立，而烏合之議員，渙散無力，決不足以限制其權(quán)勢，督促其進步。故必集合政黨，以輿論為后援，與政府抗?fàn)帯！雹邔τ趪鴷⒗谜h作為輿論后援與政府行專制政治來抗衡的這種看法他并不認同。若將政黨作為與政府抗衡的輿論后援，議會與政府間沖突將會不斷，將會出現(xiàn)政府屢屢被彈劾，議會屢屢被解散的情況；也有一些人認為政黨的目的是“在實行政黨政治，以議會之多數(shù)黨，組織內(nèi)閣，實施其政策而已?！雹喽艁喨J為以議會的多數(shù)黨組織內(nèi)閣從而實行其政策這是對政黨政治的一種偏見。他認為議會政治下，如果只有一個機關(guān)，沒有其他機關(guān)參與政治的話，議會政治實際上行專制政治。若以政黨組織內(nèi)閣并決定一切政務(wù)，會形成內(nèi)閣專制和政黨專制，這將導(dǎo)致濫用權(quán)力弊端百出。還有一些人認為其目的就是為了統(tǒng)一輿論“政黨之目的，在統(tǒng)一輿論，使黨員棄其小異以就大同，以厚輿論之勢力，定輿論之方向。”⑨，杜亞泉認為這種說法不能讓人信服，他提出“蓋如是，則必以黨議束縛黨員之言論，而失法律上言論自由之真意矣?！彼渣h員更不應(yīng)該受黨議的束縛“議員之言論，不使負議院外之責(zé)任，不能受選舉人之囑托，今日各國之法律所公認者也?！雹恻h員應(yīng)該言論自由，若其言論自由被剝奪就會招致黨派間的分裂，從而發(fā)生像英國的愛爾蘭自治案等這樣的事件，所以他認為政黨的真正目的應(yīng)該是：“則當(dāng)以調(diào)查政務(wù)、研究政策、指導(dǎo)國民為目的?！?1國家政治事務(wù)關(guān)乎國民的切身利益，對于每個國民來講不可置若罔聞，又因為各自職業(yè)繁忙，勢必沒有足夠的時間和精力參與政治活動。從另一角度來說，政治事務(wù)錯綜復(fù)雜，需要專業(yè)知識來指導(dǎo)研究，國人斷不能輕率魯莽、妄談國事，而應(yīng)該把治理國家的重任托付給專業(yè)人士。政黨接受國民的委托，調(diào)查政務(wù)、研究政策、分析厲害，“以為利者，則羅列其利之所在，使吾民得從而贊成之；以危害者，則備舉其害之所極，使吾民得從而反對之；各標(biāo)其幟，以定吾民之趨向，任吾民之選擇焉?！?2在國民與政黨的互動當(dāng)中，一方面政黨能夠教育國民，向國民灌輸政治知識，提高國民抉擇政策、辨別是非的能力；另一方面政黨能夠及時了解國民的利益要求，從而根據(jù)民意制定政治綱領(lǐng)，調(diào)整政治競爭策略，領(lǐng)導(dǎo)社會輿論，實現(xiàn)其政治目標(biāo)。

從杜亞泉對政黨之有無與政黨的目的的分析中，可以看出政黨對憲政政治非常重要。他的這些見解，很大程度上是針對當(dāng)時共和背景下出現(xiàn)的政黨亂象而提出來的。在他看來，民國政黨林立、魚龍混雜，黨同伐異，已完全喪失了政黨的本義。政黨之間的爭斗不是出于某些私人恩怨，就是出于對權(quán)力的覬覦，政黨政治有名無實。對照當(dāng)時的社會現(xiàn)實不能不說杜亞泉的見解是切中時弊的。

注釋：

①【美】阿米·古特曼等.結(jié)社理論和實踐.吳玉章等譯.生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2006：67.

②許紀(jì)霖，田建業(yè)編.杜亞泉文存.上海教育出版社，2003：138.③同上.

④許紀(jì)霖，田建業(yè)編.杜亞泉文存.上海教育出版社，2003：139.

⑤許紀(jì)霖，田建業(yè)編.杜亞泉文存.上海教育出版社，2003：139.

⑥同上.⑦同上.⑧同上.

⑨許紀(jì)霖，田建業(yè)編.杜亞泉文存.上海教育出版社，2003：140.

⑩同上.11同上.12同上.

作者簡介：杜蘭英，女，江西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院2014級在讀研究生。