蘆垚

黨中央決定這次全會(huì)制定準(zhǔn)則、修訂條例，

正是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重大安排

“這部專(zhuān)題片非同一般?！?/p>

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)一部中國(guó)的紀(jì)錄片發(fā)表評(píng)論并不多見(jiàn)。事實(shí)上，不僅是《紐約時(shí)報(bào)》，包括德國(guó)新聞電視臺(tái)等外媒，均注意到了近日中央電視臺(tái)推出的反貪污腐敗專(zhuān)題片《永遠(yuǎn)在路上》。不少外媒都認(rèn)為，這部紀(jì)錄片是中國(guó)“持久反腐的信號(hào)”。

2015年6月30日，福建省福鼎市法院干警葉昌杰（右）等在“太姥清風(fēng)苑”警示教育基地參觀反腐倡廉大事記

這部片子引起關(guān)注的一個(gè)原因，是其特殊的播放時(shí)間。10月24日至27日，聚焦“全面從嚴(yán)治黨”的十八屆六中全會(huì)在北京召開(kāi)。

此次全會(huì)認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證。

此次全會(huì)，被輿論視為十八大后全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)一步深化。審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，成為這個(gè)全世界最大的政黨進(jìn)一步強(qiáng)化自身治理的最新成果。

10月28日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨》。文章說(shuō)：“全會(huì)全面分析黨的建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)近年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，充分體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了全黨的共同心聲，對(duì)確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，意義重大、影響深遠(yuǎn)?！?/p>

“十八大以來(lái)，我們黨先后召開(kāi)十八屆三中、四中、五中全會(huì)，對(duì)全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)作了部署，這次全會(huì)專(zhuān)題研究全面從嚴(yán)治黨，這是黨中央著眼于‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局作出的整體設(shè)計(jì)，是黨中央治國(guó)理政方略的漸次展開(kāi)、深度推進(jìn)。”中央黨校教授謝春濤告訴《瞭望東方周刊》，“事實(shí)上，全面從嚴(yán)治黨，尤其是十八大之后，通過(guò)不斷加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)扎緊‘籬笆，也是一個(gè)漸次展開(kāi)、深度推進(jìn)的過(guò)程?！?/p>

八項(xiàng)規(guī)定掀開(kāi)大幕

時(shí)間回到2012年12月。在此之前一個(gè)月，中共十八大剛剛在北京落幕。

12月4日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。時(shí)隔近四年之后回看，不少人將其視作掀開(kāi)了中央全面從嚴(yán)治黨的大幕。

八項(xiàng)規(guī)定頗為具體，內(nèi)容從改進(jìn)調(diào)查研究，到規(guī)范出訪活動(dòng)，從精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，到精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)等八個(gè)方面。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。

這一旨在滌蕩黨風(fēng)政風(fēng)的舉措，從一開(kāi)始便著眼領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是高級(jí)干部。中央政治局會(huì)議明確提出，抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得群眾信任和擁護(hù)。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》后來(lái)發(fā)出的評(píng)論說(shuō)，八項(xiàng)規(guī)定是腳踏實(shí)地、接地氣的，實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮著作用：政府開(kāi)會(huì)不再冗長(zhǎng)，而是直切主題。官方媒體的報(bào)道也更加注重報(bào)道有意義的新聞，言簡(jiǎn)意賅。對(duì)政府官員的行為，無(wú)論是工作行為，還是個(gè)人行為，都提出了更高的要求。公車(chē)、政府接待等，都有了嚴(yán)格的限定。八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，受到了人們積極的歡迎——這從《人民日?qǐng)?bào)》官方微博相關(guān)報(bào)道的轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量上就能看出來(lái)。

“八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施伊始，盡管不清楚具體內(nèi)容是什么，但國(guó)際上有不少人已經(jīng)注意到十八大后中國(guó)正在進(jìn)行的正風(fēng)反腐行動(dòng)。”《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》的報(bào)道說(shuō)。

“賀卡禁令”的深意

2013年10月31日，中紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買(mǎi)印制寄送賀年卡等物品的通知》，嚴(yán)禁各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)用公款購(gòu)買(mǎi)、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品。

當(dāng)時(shí)有報(bào)紙刊文說(shuō)：中紀(jì)委下發(fā)的“賀卡禁令”，讓人們有點(diǎn)兒“不習(xí)慣”。

之所以“不習(xí)慣”，是因?yàn)橹屑o(jì)委以往都是“大動(dòng)作”“大手筆”，此次針對(duì)的卻是賀卡、明信片、年歷這樣的“小東西”。甚至有人問(wèn)：中央連這樣的小事兒都要管？

不過(guò)，從一組數(shù)據(jù)來(lái)看，賀卡問(wèn)題并非“小事”：一張小小的賀卡，由于攀比之風(fēng)，其“身價(jià)”也水漲船高，從幾元到十幾元、幾十元不等。中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波在接受媒體采訪時(shí)談到，經(jīng)調(diào)查，在某個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，一年郵政局用于公款賀卡的消費(fèi)金額就達(dá)40萬(wàn)～50萬(wàn)元。

可見(jiàn)，中紀(jì)委這一通知雖是規(guī)范“小細(xì)節(jié)”，卻能改變“大風(fēng)氣”。

事實(shí)上，在這一規(guī)定出臺(tái)前后，中央發(fā)布了一系列著眼頗為具體的文件和法規(guī)。

2013年1月，中共中央發(fā)布“六項(xiàng)禁令”，嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)，嚴(yán)禁向上級(jí)部門(mén)贈(zèng)送土特產(chǎn)、嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待、嚴(yán)禁違反規(guī)定收受禮金、禮品等。

8月，在國(guó)慶與中秋“兩節(jié)”來(lái)臨前，中央紀(jì)委要求，嚴(yán)禁節(jié)日期間公款送月餅、送節(jié)禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)等。

9月，財(cái)政部等多單位聯(lián)合發(fā)布《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，事無(wú)巨細(xì)地對(duì)機(jī)關(guān)會(huì)議進(jìn)行了規(guī)定，包括嚴(yán)禁提供高檔菜肴、不安排宴請(qǐng)、不上煙酒、會(huì)場(chǎng)一律不擺花草、不上水果等。

2014年2月17日，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》在一篇題為《將八項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行到底》的文章中寫(xiě)道：“轉(zhuǎn)眼間，中共中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)已一年有余，中央政治局前年底出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，要求精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、厲行勤儉節(jié)約等，當(dāng)時(shí)很少人預(yù)見(jiàn)到，公款吃喝、文山會(huì)海等中國(guó)官場(chǎng)的‘老大難問(wèn)題，竟然在一年內(nèi)出現(xiàn)如此明顯的改善?！?/p>

完善黨內(nèi)法規(guī)

在對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行為作出細(xì)化規(guī)定的同時(shí)，2013年出臺(tái)的幾項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)頗為引人關(guān)注。

2013年5月27日，在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)不到半年后，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制定條例》）及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備案規(guī)定》）對(duì)外公布。

1990年，黨中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》），正式使用了“黨內(nèi)法規(guī)”這一名稱(chēng)。2013年發(fā)布的《制定條例》，是對(duì)《暫行條例》的修訂。同時(shí)，針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)備案工作，同步制定了《備案規(guī)定》。

與其他黨內(nèi)法規(guī)相比，這兩部法規(guī)的功能較為特殊。這兩部被輿論稱(chēng)為中共“立法法”的黨內(nèi)法規(guī)，將為理順黨內(nèi)制度、規(guī)范，為各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)立法執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”提供依據(jù)。

“制度建設(shè)對(duì)我們黨來(lái)講是根本性的建設(shè)，怎樣才能保證制度建設(shè)建立在更科學(xué)的基礎(chǔ)上，首先得對(duì)制度自身的建設(shè)先規(guī)范化。這兩部法規(guī)是關(guān)于出臺(tái)黨內(nèi)法規(guī)制度方面相應(yīng)的規(guī)定，對(duì)于更好地推進(jìn)黨內(nèi)制度建設(shè)具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義。進(jìn)一步說(shuō)，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度的建全，對(duì)黨內(nèi)干部、黨員約束的強(qiáng)化，對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程也是有很現(xiàn)實(shí)的意義的?！敝醒朦h校黨建部教授戴焰軍告訴《瞭望東方周刊》。

就在黨內(nèi)法規(guī)“立法法”出臺(tái)前后，中央也在加速清理規(guī)范“舊法”的進(jìn)程。

2013年8月，《中共中央關(guān)于廢止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》發(fā)布，根據(jù)《決定》，1978年以來(lái)制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，有300件被廢止和宣布失效。

一年后的2014年11月，《中共中央關(guān)于再?gòu)U止和宣布失效一批黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的決定》發(fā)布，標(biāo)志著中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作全部完成。

2013年年底，中央連續(xù)發(fā)布了兩個(gè)五年規(guī)劃，一個(gè)是中辦法規(guī)局起草的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017）》，一個(gè)是中央紀(jì)委起草的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》。

與《制定條例》及《備案規(guī)定》類(lèi)似，這兩個(gè)五年規(guī)劃也都可加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的系統(tǒng)性。

值得注意的是，不僅是《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017）》這一全盤(pán)統(tǒng)籌五年黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的文件，也花了相當(dāng)?shù)钠瑢?duì)黨風(fēng)廉政制度（建設(shè)）提出了明確的要求。

文件對(duì)完善黨的作風(fēng)建設(shè)和完善黨的反腐倡廉建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，均以單獨(dú)的章節(jié)作出了安排，力圖為“推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)大動(dòng)力”，“切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

2016年10月17日，福州市倉(cāng)山區(qū)紀(jì)檢干部與家人觀看電視《永遠(yuǎn)在路上》

黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)步點(diǎn)頻密

兩個(gè)五年規(guī)劃綱要發(fā)布后，黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)步伐持續(xù)頻密。

例如，2014年，中組部下發(fā)《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度等，已在不少地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。

2015年8月，中央頒布實(shí)施修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，將黨的十八大以來(lái)許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗(yàn)做法，以黨規(guī)形式固定下來(lái)。

更為值得注意的，是2015年10月印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》）。

其中，《條例》被稱(chēng)為“改革開(kāi)放以來(lái)最全、最嚴(yán)黨紀(jì)”。修訂之后，刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，由此體現(xiàn)“紀(jì)法分開(kāi)，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法”。

更重要的是，《條例》強(qiáng)化了“負(fù)面清單”作用，將原有條例規(guī)定的10類(lèi)違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類(lèi)：違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。相較于2004年出臺(tái)的《條例》，修訂后的《條例》中，廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律是首次提出。而且，新的《條例》把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，并在分則各章中按照同類(lèi)相近和從重到輕的原則進(jìn)行排序。

2015年10月29日，江西省上饒市萬(wàn)年縣青云鎮(zhèn)園林社區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察干事（左一 ?左二）與兩位老黨員交流對(duì)黨廉政的感想和體會(huì)

此前施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，主要針對(duì)的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。此次出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，其對(duì)象覆蓋了全體黨員。原來(lái)《準(zhǔn)則》中的很多內(nèi)容，則納入《條例》的“廉潔紀(jì)律”中，增加了執(zhí)行力。

另一項(xiàng)重要的黨內(nèi)新規(guī)，是2016年6月中央政治局會(huì)議審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。這一條例從規(guī)定6種問(wèn)責(zé)情形，到明確7種問(wèn)責(zé)方式，再到規(guī)定問(wèn)責(zé)時(shí)限、實(shí)行“終身問(wèn)責(zé)”。

新華社發(fā)表評(píng)論員文章說(shuō)，作為我們黨制定的又一部重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，問(wèn)責(zé)條例規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石，向全黨釋放出有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，是管黨治黨的重要利器。

是“思想上的革命”，更是“制度上的探索”

2014年12月在江蘇考察時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部，要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，通過(guò)營(yíng)造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成。

隨著諸多黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，全面從嚴(yán)治黨的“籬笆”日益緊扎。

2016年10月，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志報(bào)道說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年多來(lái)中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)已有50多部，超過(guò)現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一，制度籠子越扎越緊，進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基石。

就在十八屆六中全會(huì)開(kāi)幕之際，新華社發(fā)表述評(píng)《書(shū)寫(xiě)全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代答卷》，其中寫(xiě)道，按照習(xí)近平總書(shū)記指示要求，4年多來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度空前加強(qiáng)。更多“第一次”推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)工作逐步形成完整鏈條：

中央部署開(kāi)展黨的歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作，建立黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查制度，印發(fā)第一部關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)解釋的規(guī)定，第一次編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要，中央書(shū)記處定期聽(tīng)取黨內(nèi)法規(guī)工作情況報(bào)告，正式建立中央黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議制度……黨中央從細(xì)處著手，向?qū)嵦幇l(fā)力，讓制度的能量越來(lái)越強(qiáng)，權(quán)力的“任性”再無(wú)空間。

同一天，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的署名為任仲平的文章《筑牢從嚴(yán)治黨的政治根基——寫(xiě)在黨的十八屆六中全會(huì)召開(kāi)之際》說(shuō)，十八大以來(lái)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不僅是一次“思想上的革命”，更是一次“制度上的探索”。

兩個(gè)文件為何意義重大

十八屆六中全會(huì)，被專(zhuān)家們視為這一探索的新進(jìn)展，也是至關(guān)重要的進(jìn)展。

“有什么樣的政治生活，就會(huì)有什么樣的黨組織，也就會(huì)有什么樣作風(fēng)的黨員。從歷史到現(xiàn)實(shí)，黨內(nèi)政治生活對(duì)黨員產(chǎn)生影響的例子有很多。比如山西的腐敗問(wèn)題，就是因?yàn)檎紊鷳B(tài)和從政環(huán)境出了問(wèn)題，而且是不小的問(wèn)題。從黨內(nèi)政治生活的角度看，一些黨組織沒(méi)能有效開(kāi)展健康嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活是重要原因?！敝x春濤說(shuō)。

此次全會(huì)公報(bào)中特別提到，堅(jiān)決禁止跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為。任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨員不能頤指氣使，黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛?lè)畛小?/p>

“有少數(shù)黨員散布政治謠言，宣傳與黨的政治主張不一樣的東西，甚至有些黨的理論工作者，散布與黨的主張相抵觸的理論，但是根本沒(méi)意識(shí)到這是違反黨的政治準(zhǔn)則的，反而認(rèn)為是自己的理論更加高明，認(rèn)為這是他的言論自由。其實(shí)，我們黨內(nèi)并非不讓黨員反映不同意見(jiàn)，但是對(duì)反映方式和途徑都有具體規(guī)定。另外，對(duì)于黨的決策，有的人對(duì)自己有利的就執(zhí)行，對(duì)自己不利的就陽(yáng)奉陰違，上有政策，下有對(duì)策。有的地方對(duì)民主生活會(huì)這個(gè)概念不是很清楚，流于走過(guò)場(chǎng)，或者是‘哥倆好，你不批評(píng)我，我也不批評(píng)你?！敝x春濤說(shuō)。

《人民日?qǐng)?bào)》10月28日的社論指出，“黨中央決定這次全會(huì)制定準(zhǔn)則、修訂條例，正是著眼于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個(gè)重大安排”，“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要課題，也是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保證，黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。”

因此，在黨建專(zhuān)家們看來(lái)，十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)扎緊全面從嚴(yán)治黨的“籬笆”來(lái)說(shuō)，意義重大。

“兩個(gè)文件繼承了我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的制度規(guī)定、發(fā)揚(yáng)了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果進(jìn)行了集納，并深入分析新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問(wèn)題，形成了新的制度安排，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障?！敝x春濤說(shuō)。