摘要：水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵要素之一，西部貧困地區(qū)長期存在水資源短缺、水資源分配不均、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。解決水資源短缺和用水難的問題，必須深入實(shí)施水利現(xiàn)代化建設(shè)，通過合理規(guī)劃、開源節(jié)流、控制水土流失、搞好生態(tài)建設(shè)，從根本上實(shí)現(xiàn)水資源的有效利用。

關(guān)鍵詞：水利設(shè)施 干旱 水土流失 現(xiàn)代化 西部貧困區(qū)

一、引言

水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵要素之一，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的基本保障。我國西部貧困地區(qū)面積遼闊，但水資源十分缺乏且時(shí)空分布不均，加之人類長期以來忽視對水土資源的合理利用，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)承載能力低下，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至對居民生存構(gòu)成嚴(yán)重威脅。開展水利現(xiàn)代化建設(shè)，解決水資源短缺問題，已經(jīng)成為西部貧困地區(qū)脫貧解困的必經(jīng)之路。

二、面臨的主要問題

（一）水資源短缺，飲水安全問題突出

西部貧困地區(qū)普遍存在嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，以國家級貧困縣陜西佳縣為例，該縣地處黃土高原的黃河沿岸，長期以來降雨稀少水資源奇缺，生態(tài)環(huán)境及其脆弱。數(shù)據(jù)顯示，該縣年人均水資源占有量僅有831.7m3，，僅為全國人均占有水量的36.1%，是我國極端干旱缺水的地區(qū)。水資源嚴(yán)重短缺，既有資源性缺水問題，也有水質(zhì)性缺水問題，不僅嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，加劇了農(nóng)村居民的貧困現(xiàn)象，更為嚴(yán)重的是極端缺水還造成人畜飲水困難，使得飲水安全問題十分突出。

（二）水資源分配不均，配置難度大

西部貧困地區(qū)面積遼闊，所在區(qū)域自然環(huán)境比較惡劣難以開展正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從地理分布上看，這些區(qū)域往往呈塊狀分布片狀排列，以不同形態(tài)廣泛分布在高原、山地、沙漠等地區(qū)；從降水的時(shí)空分布特點(diǎn)看，一是絕對降水量小，二是降水時(shí)間過于集中，除了夏季其他季節(jié)干旱嚴(yán)重；從水資源利用角度來看，由于山高坡陡存在地表水源無法利用，地表水滲透嚴(yán)重的現(xiàn)象，由此引起水土流失嚴(yán)重和災(zāi)害頻繁；從水資源配置角度看，西部貧困地區(qū)多處高原之上、山地之中或被沙漠包圍，特殊的自然環(huán)境加上當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展落后缺乏財(cái)力支持，給水利工程修建和僅有的水資源利用帶來了極大的困難，水資源配置的難度極大。

（三）水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化

西部貧困地區(qū)自然環(huán)境的基本特點(diǎn)之一，是降水稀少、干旱嚴(yán)重、生態(tài)失調(diào)從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境極其脆弱。其中水土流失是造成西部貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素之一。這些地區(qū)不僅總體降水稀少，而且降水往往特別集中。夏季暴雨帶來大量降水，長期沖刷侵襲導(dǎo)致溝壑縱橫的黃土高原水土嚴(yán)重流失，耕地里的土壤被雨水裹挾大量帶走，導(dǎo)致耕地?cái)?shù)量不斷減少質(zhì)量下降；大量泥沙被洪水沖入河流，對下游大江大河水環(huán)境造成巨大威脅和破壞。水土流失不僅造成耕地減少，而且嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。長期以來，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，居民生存遭受嚴(yán)重威脅，幾乎成為所有的西部貧困縣面臨的共同問題。

（四）水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，用水結(jié)構(gòu)不合理

貧困缺水地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施普遍短缺，原有的水利設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，附屬設(shè)施大多不配套，不但難以保障供水足量及時(shí)到位，而且浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。在水資源緊缺的同時(shí)，還存在用水結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。在水資源需求總量中，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水比重較小，農(nóng)業(yè)用水比重過大。以陜西省佳縣為例，該縣年供水量1141萬m3，其中人畜用水和城鎮(zhèn)生活用水分別為323萬m3和50 m3，分別僅占總需水量的28.4%和4.4%；工業(yè)用水19萬m3，約占總需水量的1.7%；而農(nóng)業(yè)用水占到95%以上，用水效率較低用水結(jié)構(gòu)極不合理。

三、西部貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的思路

（一）合理安排規(guī)劃，保障飲水安全

近年來，西部貧困地區(qū)大量富余勞動(dòng)力開始走出家鄉(xiāng)外出務(wù)工，許多地區(qū)常駐人口萎縮嚴(yán)重，一些地方水利建設(shè)出現(xiàn)因人員流動(dòng)而帶來邊建設(shè)邊廢棄的的工程浪費(fèi)現(xiàn)象。為了避免類似現(xiàn)象的發(fā)生，需要貧困地區(qū)審慎做好水利建設(shè)規(guī)劃，以人定水合理開發(fā)和優(yōu)化配置緊缺的水資源，做到資源的高效利用。在制定水利規(guī)劃的過程中，尤其要注重飲水安全工程建設(shè)，優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)鼐用竦纳钣盟枨蟆Ｘ毨У貐^(qū)居民居住的一個(gè)特點(diǎn)是分布較散，要根據(jù)自然環(huán)境特點(diǎn)大力發(fā)展微型雨水、泉水利用工程。對于自然條件較好具有一定規(guī)模水資源的地區(qū)，可以村為單位修建單村集中飲水工程。有些自然條件較差供水成本較高的地區(qū)，特別是存在高氟、高砷、苦咸水的的地區(qū)，應(yīng)該采取特殊手段進(jìn)行無害化處理，建立集中供水站點(diǎn)，實(shí)行分質(zhì)供水。

（二）開源節(jié)流并舉，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)平衡

實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用必須多措并舉，既要開源也要節(jié)流。鑒于西部干旱地區(qū)水資源匱乏的現(xiàn)狀，應(yīng)該以遵循節(jié)流為主的原則。一是重視水資源的高效利用，在農(nóng)業(yè)方面大力開展節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)，大面積使用現(xiàn)代新型灌溉設(shè)施和灌溉方法，工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水多種措施并舉，有效利用緊缺的水資源。二是開發(fā)修建調(diào)蓄工程，通過修建各種水利設(shè)施調(diào)節(jié)降雨徑流在不同時(shí)空的合理分布。貧困地區(qū)不僅年降水總量較少，而且不同時(shí)期不同季節(jié)降水量相差很大，只有對降雨徑流進(jìn)行人工調(diào)控實(shí)現(xiàn)時(shí)空合理匹配，才能充分利用水資源。三是優(yōu)化水資源配置，要徹底改變以往地下水和地表水分類管理的不合理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)地下水地表水聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，優(yōu)化兩種水資源的協(xié)調(diào)利用。在水資源特別缺乏的地區(qū)，要采取工程措施將豐水地區(qū)的水調(diào)配到缺水地區(qū)，實(shí)現(xiàn)水資源區(qū)域協(xié)調(diào)平衡。

（三）控制水土流失，搞好生態(tài)建設(shè)

水土流失是西部貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的突出特點(diǎn)，也是西部農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的最大難題。尤其是地處黃土高原的眾多貧困區(qū)縣，水土流失問題十分嚴(yán)重，面臨的水土流失治理任務(wù)也十分艱巨。治理水土流失的核心是解決水的存蓄問題，水的問題解決了，干旱與水土流失的矛盾就相應(yīng)得到解決。治理水土流失就是要合理調(diào)控降雨徑流，并使水資源得到高效利用。其要點(diǎn)，一是在山區(qū)的溝道地域加強(qiáng)淤地壩建設(shè)力度，通過多種方法對對淤地壩進(jìn)行綜合利用；二是在坡面治理上實(shí)施退耕還林還草工程，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力；三是修建梯田要加強(qiáng)規(guī)劃，要因地制宜多修建隔坡梯田，讓坡面雨水集流和平面蓄水功能得以充分恢復(fù)和發(fā)揮，達(dá)到增加土壤蓄水能力的目的；四是要大力開展植樹造林活動(dòng)，加速山區(qū)綠化進(jìn)程，大幅度提高森林覆蓋率，涵養(yǎng)水土資源。

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（李國軍，1996年生，青海省大通縣人，青海民族大學(xué) ）