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G20，為中小企業(yè)下一盤全球化“大棋”

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G20杭州峰會期間，2016年二十國集團工商峰會（B20）于9月3日在杭州國際會議中心開幕。

2016年B20主席、中國貿(mào)促會會長姜增偉在此前的新聞發(fā)布會上表示，B20作為國際工商界參與全球經(jīng)濟治理和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的重要平臺，已經(jīng)完成《2016年B20政策建議報告》并已通過G20協(xié)調(diào)人渠道向G20各成員政府遞交。

報告圍繞今年G20杭州峰會的四項重點議題提出了20項政策建議、76條具體措施，直擊世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。其中，關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展是今年B20峰會的重要議題之一。

報告中，二十國商界領(lǐng)袖圍繞這一焦點提出了諸多建議，包括：支持由私營部門發(fā)起，多方參與的世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）這一概念，促進公私對話孵化相關(guān)規(guī)則，為跨境電子商務(wù)的健康發(fā)展?fàn)I造切實有效的政策和商業(yè)環(huán)境；幫助中小企業(yè)進行能力建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)認證體系，促進中小企業(yè)融入全球價值鏈；為中小企業(yè)通過銀行貸款和其他渠道融資提供便利；通過減少合規(guī)成本和擴大公共采購的中小企業(yè)準(zhǔn)入，發(fā)展政務(wù)數(shù)字化等方式來優(yōu)化中小企業(yè)的監(jiān)管環(huán)境。

eWTP讓中小型企業(yè)迎來春天

近年來，全球貿(mào)易低迷，多邊貿(mào)易體制陷入困境。與此同時，跨境電商迅猛發(fā)展，全球跨境B2C電商市場規(guī)模有望從2014年的2300億美元增至2020年的9940億美元。

針對這一現(xiàn)狀，今年B20中小企業(yè)發(fā)展工作組主席、阿里巴巴集團董事局主席馬云近來奔走呼吁、力爭在全球維度上幫助中小企業(yè)，牽頭倡議建立連接全球中小企業(yè)和消費者的世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）。9月6日，G20杭州峰會公報發(fā)布，其中第30條的一句話引起了廣泛關(guān)注：“我們歡迎二十國集團工商峰會對加強數(shù)字貿(mào)易和其他工作的興趣，注意到其關(guān)于構(gòu)建全球電子商務(wù)平臺的倡議?！痹诠珗蟮挠⑽陌嬷?，全球電子商務(wù)平臺譯作Electronic World Trade Platform，英文縮寫為eWTP。

eWTP是什么？這個乍看有些生澀的詞匯其實并不費解，用馬云的話來說，就是“全球買、全球賣”。全球20億年輕人，只要他們有個手機，都可以做生意。如果你想嘗嘗菲律賓的芒果、挪威的三文魚，收藏非洲的木雕，只需輕輕觸擊手機下單，就可望72小時內(nèi)到貨。它將是一個自由公平的貿(mào)易平臺，由企業(yè)發(fā)起和主導(dǎo)，政府來支持，為不同種族、不同文化、不同宗教的商人和消費者服務(wù)，讓天下沒有難做的生意，為中小企業(yè)下一盤全球化“大棋”。

eWTP希望做的事情包括：促進公私對話，孵化跨境電子商務(wù)規(guī)則，為跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造更有效、更高效的政策和商業(yè)環(huán)境；通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、推廣最佳實踐（如跨境電商試驗區(qū)）等方式，促進跨境電商和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，解決中小企業(yè)尤其是發(fā)展中國家中小企業(yè)所面臨的問題。

建立eWTP有著迫切的現(xiàn)實需求。世界經(jīng)濟至今沒有擺脫全球金融危機的陰影，增長多年低迷，而國際貿(mào)易、特別是貨物貿(mào)易的增速還趕不上GDP。各國政府窮于應(yīng)對。無疑，eWTP將為貿(mào)易開辟新通道。從供給方來看，中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中地位突出。在G20國家，一半以上的GDP是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，并在創(chuàng)造就業(yè)、創(chuàng)新方面貢獻卓著。但是，中小企業(yè)面臨重重挑戰(zhàn)，進入全球市場尤其吃力。eWTP正可以通過當(dāng)今遍及全球的互聯(lián)網(wǎng)，幫助年輕人和婦女創(chuàng)辦中小企業(yè)，進入全球市場。這也符合經(jīng)濟平等化、貿(mào)易扁平化的大趨勢。從需求端來看，廣大發(fā)展中國家的億萬消費者的需求無疑是座待開發(fā)的金山，縱然單筆交易金額有限，但其總量一定大得驚人。eWTP為如今困擾全球的投資“資產(chǎn)荒”、消費有效需求不足、金融“脫實向虛”等難題都提供了解決之道。

有人會說，不是有現(xiàn)成的WTO嗎，何必再來個eWTP？WTO誠然是全球化浪潮的產(chǎn)物，但是多哈回合多年徘徊不前，談不下去的原因很復(fù)雜，直接原因是WTO的決策機制是協(xié)商一致原則，這在國家利益嚴重分化的當(dāng)今世界顯然是高難度動作，談判中極易摻雜政治、社會因素，偏離商業(yè)議題。傳統(tǒng)WTO框架下的增長動力正在弱化，中小企業(yè)開始成為全球化中新的驅(qū)動力，其地位的上升衍生出話語權(quán)的抬升。提出eWTP顯然是為了打破僵局，另辟蹊徑，成為WTO的有益補充。

這就不能不提到電子商務(wù)的國際差異。在我國，電商相當(dāng)于一個“網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)”，降低了地區(qū)之間的隱性貿(mào)易稅。阿里巴巴2016財年商品交易即時總額突破三萬億元，其上活躍著1000萬商家，4.23億消費者，直接創(chuàng)造就業(yè)超過1500萬，間接創(chuàng)造就業(yè)約3000萬。然而，在日美發(fā)達國家，情形卻大不相同。日本的便利店相當(dāng)發(fā)達，美國也有亞馬遜這樣規(guī)?？捎^的電商，卻不像淘寶這樣無所不包，電商在零售額中的比重遠低于中國。這是因為美國商業(yè)流通體系比較扁平，已相當(dāng)發(fā)達。

因此，eWTP的前景，取決于它在各個國家和地區(qū)的適應(yīng)性，歸結(jié)到一點，要看它與傳統(tǒng)商業(yè)相比，是否有足夠高的收益成本比。國際經(jīng)濟學(xué)中的貿(mào)易引力模型很像牛頓萬有引力定律：兩個經(jīng)濟體之間的單項貿(mào)易流量與它們各自的經(jīng)濟規(guī)模成正比，與它們之間的距離成反比。隨著距離的拉長，電商的收益成本比是否能長期優(yōu)于傳統(tǒng)貿(mào)易，尚有待觀察。比如，“以小包裹替代集裝箱”，成本仍然是個繞不過去的門檻。在中國，快遞員滿街跑，這是因為中國人工成本十多年來雖大幅上升，但在全球依然有競爭力，而其他國家則未必支付得起eWTP所需的人工成本。

eWTP還面臨著監(jiān)管難題，需要在海關(guān)、稅務(wù)、商檢等環(huán)節(jié)作出切實可行的制度安排。不過，監(jiān)管本身并不是問題所在，只要各國政府意愿強烈，以當(dāng)今發(fā)達的科技，專業(yè)難題總可以找到解決方案。對eWTP最大的阻力來自保護主義。全球范圍內(nèi)，保護主義正在抬頭，減少貿(mào)易壁壘的努力轉(zhuǎn)弱。在本輪國際金融危機中，雖然各國牢記“大蕭條”教訓(xùn)，再也沒有出臺《斯穆特—霍利關(guān)稅法案》那樣大幅提高進口產(chǎn)品的關(guān)稅、引發(fā)了全球貿(mào)易大戰(zhàn)的“多輸”政策，也都不愿背上“貿(mào)易保護主義”惡名，然而，主要經(jīng)濟體卻或明或暗地通過帶有保護主義色彩的經(jīng)濟政策。

保護主義背后折射了結(jié)構(gòu)性改革滯后。這是許多國家待啃的“硬骨頭”。如果結(jié)構(gòu)性改革不能取得突破，eWTP就無法沖破利益集團的藩籬。試想，假如歐洲僵化的勞動力制度難以撼動，政府也不會讓進口商品沖擊工人的飯碗，線下如此，線上也難以例外。而在發(fā)展中國家，電子平臺賴以生存的信用體系能否建立，取決于國家治理水平。

所以，eWTP不可能單兵突進，而應(yīng)與當(dāng)今活躍的雙邊貿(mào)易談判和區(qū)域性貿(mào)易談判在貿(mào)易自由化的旗幟下聯(lián)合起來，巧借其東風(fēng)，因為這些談判對電子商務(wù)也日益重視。尤其是WTO，非洲、拉美等數(shù)量眾多的發(fā)展中國家仍在世界貿(mào)易組織這個體系之下開展貿(mào)易，絕對脫不開WTO規(guī)則。

推進eWTP很難，但難歸難，總得有人去說，想辦法。好在今天已經(jīng)具備了進一步完善世界貿(mào)易游戲規(guī)則的條件。實體經(jīng)濟和貿(mào)易的“?！睅砹恕皺C”。過去20年，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，已經(jīng)把世界和每個個體連接起來，同樣可以利用互聯(lián)網(wǎng)把全球的企業(yè)聯(lián)系起來，讓每個小企業(yè)可以參與貿(mào)易。網(wǎng)約車的故事已生動表明，技術(shù)是沖破利益格局最強大的力量。對于eWTP面臨的困難，馬云顯然有深刻的認識，態(tài)度也比較現(xiàn)實。他在接受媒體采訪時說，“我們先干起來，總有愿意與我們合作的，可以各個擊破”。這個策略是可行的，等到真有三五十個國家參加時，前景可能將峰回路轉(zhuǎn)。eWTP夢想完全實現(xiàn)可能有待時日，但它一定會不斷取得進展。這種追求本身，就是對貿(mào)易自由化的有力推動。

數(shù)字普惠金融讓中小企業(yè)發(fā)展提速

除了eWTP，在此次召開的杭州G20峰會上，中小企業(yè)融資的話題再次被提出并受到各方熱烈討論。

9月6日公布的G20杭州峰會公報指出，“我們核準(zhǔn)二十國集團數(shù)字普惠金融高級原則、二十國集團普惠金融指標(biāo)體系升級版以及二十國集團中小企業(yè)融資行動計劃落實框架。我們鼓勵各國在制定更廣泛的普惠金融計劃時考慮這些原則，特別是在數(shù)字普惠金融領(lǐng)域，并采取切實行動加快工作進度，讓金融服務(wù)惠及所有人。”

其中，由中國推動并參與制定的《G20數(shù)字普惠金融高級原則》備受關(guān)注。

此次G20峰會提出“數(shù)字普惠金融”這個議題有兩方面的原因：一方面，作為今年G20的輪值主席國，中國的數(shù)字金融在近幾年獲得高速發(fā)展，也得到各國代表的高度贊賞；另一方面，數(shù)字普惠金融的巨大價值也被逐步認識，“數(shù)字普惠金融”的概念應(yīng)運而生，并依托移動互聯(lián)、云計算和大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，降低了金融服務(wù)門檻和成本，提高了金融服務(wù)效率和體驗，實現(xiàn)了商業(yè)上普惠金融的可持續(xù)。

世界銀行全球金融與市場局原首席金融專家王君表示，毫無疑問，《G20數(shù)字普惠金融高級原則》的發(fā)布成為世界范圍內(nèi)推動普惠金融新的里程碑。他表示：“這份文件建立在此前國際社會在普惠金融領(lǐng)域的集體智慧之上，也總結(jié)了包括中國在內(nèi)的探索和成就，是對普惠金融理論與實踐的總結(jié)，同時，也拓展了人類在普惠金融領(lǐng)域的知識和政策邊界?！?/p>

普惠金融立足于機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。自2012年墨西哥擔(dān)任G20主席國起，G20便開始關(guān)注普惠金融問題。

近年來，各國均致力于普惠金融的發(fā)展與合作，并取得積極成效。但不可否認的是，全球普惠金融的發(fā)展依舊不容樂觀。根據(jù)世界銀行2015年發(fā)布的《全球金融包容性指數(shù)》，目前，全球仍有20億人沒有銀行賬號；僅有10%的人有信用卡；有貸款需求的人中，僅有21%能通過正規(guī)金融機構(gòu)獲得服務(wù)；72%的成年人缺乏金融知識；傳統(tǒng)征信體系中，有信貸記錄的人不足25%；農(nóng)村貸款僅占各項貸款余額的23%。

為尋找更好的普惠金融模式，G20框架下的全球普惠金融合作伙伴組織（GPFI）一直致力于完善普惠金融的發(fā)展體系。今年的G20杭州峰會除了公布《G20數(shù)字普惠金融高級原則》之外，還制定了《G20中小企業(yè)融資行動計劃落實框架》，并升級了《G20普惠金融指標(biāo)體系》。

值得關(guān)注的是，作為近年來金融創(chuàng)新的熱點，數(shù)字金融體現(xiàn)了金融與科技的不斷融合，促進了傳統(tǒng)金融的數(shù)字化、移動化，覆蓋了新興的互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域。同時，數(shù)字金融由于具備共享、便捷、低成本、低門檻等特點，在促進普惠金融發(fā)展方面具有天然優(yōu)勢。

G20普惠金融討論專家組成員之一、螞蟻金服首席戰(zhàn)略官陳龍表示，此次G20峰會提出“數(shù)字普惠金融”這個議題有兩方面的原因：一方面，作為今年G20的輪值主席國，中國的數(shù)字金融在近幾年獲得高速發(fā)展，也得到各國代表的高度贊賞；另一方面，數(shù)字普惠金融的巨大價值也被逐步認識，新科技在金融領(lǐng)域的應(yīng)用從實踐層面使得“普惠”兩字進一步下沉至社會各界，由此“數(shù)字普惠金融”的概念應(yīng)運而生，并依托移動互聯(lián)、云計算和大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，降低了金融服務(wù)門檻和成本，提高了金融服務(wù)效率和體驗，實現(xiàn)了商業(yè)上普惠金融的可持續(xù)。

今年5月，在G20“創(chuàng)新增長方式”專題會議上，各方深入討論了《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》等成果文件，就有關(guān)框架和成果要素達成原則共識。中國作為今年G20峰會的主席國，首次將數(shù)字經(jīng)濟列為峰會的一項重要議題，主持起草了《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》。

據(jù)了解，此次峰會公布的《G20數(shù)字普惠金融高級原則》包含8項原則、66條行動建議，這是國際社會首次在該領(lǐng)域推出高級別的指引性文件。

具體來看，8項原則分別為：倡導(dǎo)利用數(shù)字技術(shù)推動普惠金融發(fā)展；平衡好數(shù)字普惠金融發(fā)展中的創(chuàng)新與風(fēng)險；構(gòu)建恰當(dāng)?shù)臄?shù)字普惠金融法律監(jiān)管框架；擴展數(shù)字金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施；采取盡責(zé)的數(shù)字金融措施保護消費者；重視消費者數(shù)字技術(shù)知識和金融知識的普及；促進數(shù)字金融服務(wù)的客戶身份識別；監(jiān)測數(shù)字普惠金融進展。

66條行動建議包括，支持跨境普惠金融服務(wù)，為各國數(shù)字金融企業(yè)走出國門提供方便；強調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化與平臺之間的兼容互通性；探索利用分布式記賬（區(qū)塊鏈）技術(shù)升級金融基礎(chǔ)設(shè)施的運行效率與安全性；鼓勵出臺高于法律法規(guī)要求的行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)；通過普及數(shù)字金融服務(wù)，強化反洗錢與反恐怖融資工作等。

外界評論認為，《G20數(shù)字普惠金融高級原則》亮點頗多，比如提出“加強數(shù)字金融服務(wù)的客戶身份識別”，并特別提到數(shù)字生物識別身份認證產(chǎn)品在未來的廣泛應(yīng)用。同時，根據(jù)上述原則和行動建議來看，平衡數(shù)字金融帶來的風(fēng)險和溢出效應(yīng)，也將成為下一步發(fā)展數(shù)字普惠金融的重要關(guān)注點。

除此之外，陳龍還表示，《G20數(shù)字普惠金融高級原則》是從現(xiàn)有的經(jīng)驗和邏輯總結(jié)出來的普適性規(guī)律，接下來，各國將根據(jù)自己的實際情況制定更加具體的細則，切實推動數(shù)字普惠金融的落地。

業(yè)內(nèi)專家表示，中小企業(yè)在進出口市場中的潛能仍有待發(fā)揮。如果B20政策建議最終能夠化為事實，對于中小企業(yè)而言便能形成真正的機遇，這也能夠扭轉(zhuǎn)當(dāng)前世界貿(mào)易拖累全球經(jīng)濟增長的局面，轉(zhuǎn)而促使中小企業(yè)成為經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的催化劑。