○周耀宏

新媒體視閾下的廉政文化建設(shè)探討

○周耀宏

新媒體的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用深刻地影響著人們的衣食住行，不斷改變著人們的生活方式、生產(chǎn)方式和思維方式，也深刻影響著我國(guó)廉政文化建設(shè)。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)”，廉政文化建設(shè)已逐漸成為我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“要大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合?！毙旅襟w的廣泛應(yīng)用對(duì)廉政文化建設(shè)帶來(lái)了新問(wèn)題新任務(wù)，對(duì)如何提高和改進(jìn)廉政文化建設(shè)提出了新要求新希望。

一、新媒體視閾下廉政文化建設(shè)面臨的機(jī)遇

學(xué)界對(duì)新媒體的界定盡管不盡相同，但核心內(nèi)容是基本一致的?！靶旅襟w，就是依托數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)等，通過(guò)有線或者無(wú)線傳輸網(wǎng)絡(luò)，向用戶提供信息（數(shù)據(jù)）服務(wù)，發(fā)揮傳播功能，它以其數(shù)字化、交互性、高技術(shù)支持等構(gòu)筑了一個(gè)全球性、開放性、全方位的信息空間”。當(dāng)今時(shí)代，新媒體已成為思想文化領(lǐng)域爭(zhēng)奪的重要戰(zhàn)場(chǎng)，成為各種社會(huì)思潮和意識(shí)形態(tài)角逐、碰撞的重要場(chǎng)所。新媒體的廣泛應(yīng)用為我國(guó)廉政文化建設(shè)帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。

1.新媒體為廉政文化建設(shè)開辟新陣地

新媒體的興起開辟了人們了解、認(rèn)識(shí)廉政文化的空間和場(chǎng)域，使人們更深刻地認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象和反腐敗的方針政策，也為人們通過(guò)新媒體討論廉政文化建設(shè)開辟了新陣地。傳統(tǒng)媒體信息傳播的滯后性不利于反腐事件真相的有效揭示，容易引發(fā)人們的各種猜測(cè)，引發(fā)不滿情緒積聚乃至群體性事件的爆發(fā)；傳統(tǒng)媒體管控的嚴(yán)格性有利于反腐事件傳播的傾向，但容易造成某些人為造假事件的發(fā)生，一些粗劣的假新聞、假消息更可能造成難以預(yù)測(cè)的后果。而新媒體的及時(shí)性能夠使反腐事件的發(fā)生發(fā)展隨時(shí)間逐步揭開，讓網(wǎng)民第一時(shí)間了解事件的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨向，有效地滿足人們的好奇心，解答網(wǎng)民心中的疑惑。新媒體傳播主體的多元性可以使網(wǎng)民從不同的爆料人那里獲取多視角的信息，使其認(rèn)識(shí)事件的全面性，并能使各種信息相互印證、相互比較，消除疑慮，推動(dòng)對(duì)廉政文化的認(rèn)同和廉政文化的傳播。

2.新媒體為廉政文化建設(shè)提供新渠道

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2016年8月發(fā)布《第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為51.7%，其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億。網(wǎng)絡(luò)的普及特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景的日益豐富，使得越來(lái)越多的人加入網(wǎng)民大軍，人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地傳播和接收信息，也為廉政文化建設(shè)提供了新渠道。新媒體拉近了人與人之間的距離，人們通過(guò)手機(jī)等新媒體終端方便快捷地把各種信息傳遞給特定或不特定的人群，從而起到把信息放大的效果。廉政文化建設(shè)的好人好事、好材料好案例通過(guò)新媒體迅速擴(kuò)散，改變了以往傳統(tǒng)媒體發(fā)布和傳播的滯后性與其他不利因素，帶來(lái)全新的廉政文化建設(shè)新渠道。新媒體這種廣泛輻射的渠道作用有利于擴(kuò)大新媒體環(huán)境下廉政文化建設(shè)的涵蓋范圍，提高廉政文化建設(shè)力度效果。

3.新媒體為廉政文化建設(shè)帶來(lái)新氣象

網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體等新媒體改變了傳統(tǒng)媒體一統(tǒng)天下、包羅萬(wàn)象的單向度傳播模式，由發(fā)出主體、主題、對(duì)象客體的單一性向多樣性轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)信息交流的雙向互動(dòng)。信息的發(fā)出者（主體）闡述自己所掌握的信息和表達(dá)自己的觀點(diǎn)，信息的接收和查閱者可以根據(jù)自己的理解和掌握的各方面信息，與信息的發(fā)布者進(jìn)行有效的溝通和交流，展示出新媒體的開放性。信息發(fā)布者和接收者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)意見和建議按鈕，不斷進(jìn)行信息交換和交流，或者批評(píng)和表?yè)P(yáng)，或者支持與反對(duì)。在新媒體的虛擬世界里，具有相同興趣愛好或共同關(guān)注廉政文化建設(shè)的網(wǎng)民通過(guò)某個(gè)具體平臺(tái)聚集起來(lái)，弘揚(yáng)反腐倡廉主旋律，傳播廉政文化正能量，從而營(yíng)造風(fēng)清氣正、反對(duì)腐敗、彰顯清廉的良好文化氛圍。

二、新媒體視閾下廉政文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

新媒體輿論場(chǎng)域具有虛擬性、全時(shí)性、全球性的特點(diǎn)，傳播內(nèi)容具有碎片化、情緒化、隨機(jī)性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)和狀況表現(xiàn)為新媒體在廉政文化建設(shè)方面存在著難以監(jiān)控和管理的消極作用。在當(dāng)前新媒體時(shí)代，在全球化和思想文化多元化的大背景下，新媒體的快速發(fā)展給我國(guó)廉政文化建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.西方腐朽文化的滲透

新媒體開放性和超時(shí)空性等特點(diǎn)，加速了新媒體領(lǐng)域思想文化的傳播與滲透，在全球視野下表現(xiàn)為西方意識(shí)形態(tài)和西方腐朽思想文化通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輕而易舉地滲透到我們的文化中來(lái)，在網(wǎng)民瀏覽各種貌似一般信息的過(guò)程中，潛移默化地把西方的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)灌輸給網(wǎng)民，從而增加了我國(guó)廉政文化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。來(lái)自世界各地信息發(fā)布者的海量信息，通過(guò)新媒體以難以想象的速度快速散布，除了各種科學(xué)文化知識(shí)等有益信息的傳播外，還有宣揚(yáng)各國(guó)自己思想文化和意識(shí)形態(tài)的大量信息，以及某些進(jìn)行偽裝或赤裸裸的有害信息。西方文化和意識(shí)形態(tài)通過(guò)新媒體的滲透，淡化了人們對(duì)我國(guó)廉政文化的認(rèn)同感和歸屬感，甚至使人們對(duì)黨和政府倡導(dǎo)的文化建設(shè)方向產(chǎn)生懷疑，對(duì)我們黨和政府廉政文化建設(shè)所取得的成就產(chǎn)生不相信甚至是抵制的態(tài)度。

2.網(wǎng)絡(luò)暴力文化的侵蝕

在新媒體的虛擬場(chǎng)域中，基于活躍其中的網(wǎng)民身份的虛擬性和空間的虛擬性，一些人卸下偽裝的面具、拋開現(xiàn)實(shí)生活的束縛，盡情表達(dá)自己的思想和訴求，做自己在現(xiàn)實(shí)世界想做而不能、不敢做的事。也正是由于這種虛擬性，一些人覺得可以不用為自己在新媒體環(huán)境中的行為負(fù)責(zé)，便放縱自己，通過(guò)新媒體肆無(wú)忌憚地傳播各種不良信息或進(jìn)行非法活動(dòng)，給現(xiàn)代社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素。在黨和政府推行廉政文化建設(shè)過(guò)程中，一些不法分子以網(wǎng)絡(luò)反腐和行使監(jiān)督權(quán)為名，發(fā)布虛假信息造謠生事、攻擊謾罵政府和干部，把黨政機(jī)關(guān)和黨政干部妖魔化，甚至進(jìn)行人肉搜索侵犯當(dāng)事人的隱私權(quán)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)暴力手段對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詆毀、對(duì)其家庭進(jìn)行侵害。受其煽動(dòng)，致使一些不明真相的群眾被誤導(dǎo)，從而對(duì)黨和政府產(chǎn)生不滿情緒，影響黨和政府的公信度，干擾黨和政府方針政策的落實(shí)與實(shí)施。

3.網(wǎng)絡(luò)守法意識(shí)的淡漠

新媒體的應(yīng)用極大地激發(fā)了大家參與各種話題討論的熱情和頻度，關(guān)注共同話題的人們?cè)谔摂M世界聚集起來(lái)，形成推動(dòng)事件發(fā)展的強(qiáng)大力量?！叭后w感情的狂暴，尤其是在異質(zhì)性群體中間，又會(huì)因責(zé)任感的徹底消失而強(qiáng)化。意識(shí)到肯定不會(huì)受到懲罰——而且人數(shù)越多，這一點(diǎn)就越是肯定——以及因?yàn)槿硕鄤?shì)眾而一時(shí)產(chǎn)生的力量感，會(huì)使群體表現(xiàn)出一些孤立的個(gè)人不可能有的情緒和行動(dòng)?！边@種網(wǎng)民的狂歡、理智的喪失和從眾心理的影響，使得深處網(wǎng)絡(luò)之中的個(gè)體相互傳染而形成合力?，F(xiàn)實(shí)世界的“眾口鑠金”現(xiàn)象在新媒體網(wǎng)絡(luò)世界中的表現(xiàn)并不遜色，負(fù)面消息和謠言的傳播會(huì)因參與人數(shù)的增多而產(chǎn)生影響事件走向的結(jié)果，人們?cè)谧分稹罢嫦唷钡目駳g中就會(huì)失去理智，道德法律的底線會(huì)被突破，“法不責(zé)眾”成為一些人不法行為的借口，其他人在“從眾隨流”中漸漸放松守法意識(shí)。

4.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制的缺失

信息技術(shù)的發(fā)展不斷引發(fā)工作方式方法的變革，新媒體平臺(tái)被廣泛應(yīng)用到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，廉政文化建設(shè)更要應(yīng)用新媒體不斷進(jìn)行工作方式方法的創(chuàng)新，以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體全時(shí)段、監(jiān)控難的挑戰(zhàn)。當(dāng)前影響廉政文化建設(shè)的重要問(wèn)題之一就是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不力和監(jiān)督機(jī)制的不到位。新媒體改變了傳統(tǒng)媒體單向度的傳播模式，傳播主體和信息受眾實(shí)現(xiàn)了雙向互動(dòng)。由于新媒體變成了真正的“大眾”媒體，手持新媒體終端的每個(gè)人都可能是“媒體人”，每個(gè)人都可能在不經(jīng)意間把自己的所見所聞發(fā)布出去，信息內(nèi)容是否需要過(guò)濾完全取決于發(fā)布者個(gè)人的素養(yǎng)，從而造成對(duì)新媒體傳播信息內(nèi)容監(jiān)督監(jiān)控的缺失。

三、新媒體視閾下廉政文化建設(shè)應(yīng)對(duì)的策略

新媒體的發(fā)展及其廣泛運(yùn)用，深刻地改變著人們的生活方式和思維方式，也改變著傳統(tǒng)廉政文化建設(shè)的方法和路徑。充分發(fā)揮新媒體在廉政文化建設(shè)中的積極作用，有效克服和化解其消極影響，或者達(dá)到化消極影響為積極作用，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是當(dāng)前和今后時(shí)期廉政文化建設(shè)必須認(rèn)真對(duì)待和解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)引導(dǎo)

堅(jiān)持黨管媒體的方針，建設(shè)和打造黨和政府主導(dǎo)的精品網(wǎng)絡(luò)媒體，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理，引導(dǎo)新媒體充分利用其有利條件為廉政文化建設(shè)營(yíng)造良好的媒體環(huán)境和氛圍。首先，要弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的內(nèi)核，更是廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)方向。要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，充分利用網(wǎng)絡(luò)反腐的積極作用，把廉政文化建設(shè)作為增強(qiáng)人們愛國(guó)熱情的重要途徑，防范和抵御西方意識(shí)形態(tài)借反腐之名行“和平演變”之實(shí)的滲透圖謀；其次，要提升網(wǎng)民的新媒體素養(yǎng)，增強(qiáng)人們遵德守法意識(shí)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教育，使網(wǎng)民增強(qiáng)道德自律意識(shí)，提高甄別網(wǎng)絡(luò)信息真假、正誤、是非的能力，提高守法意識(shí)和防范網(wǎng)絡(luò)詐騙的警惕性，抵制不良信息，培育新媒體美德素養(yǎng)，提升思想覺悟；最后，要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的有效監(jiān)管。新媒體網(wǎng)絡(luò)傳播重在監(jiān)管，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)事件、重點(diǎn)時(shí)段等的有效監(jiān)控，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析廉政文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢(shì)和走向，運(yùn)用必要的措施和手段科學(xué)引導(dǎo)輿論向正確的方向發(fā)展。

2.完善新媒體相關(guān)法律制度

新媒體不是法外之地。要以法律制度為準(zhǔn)繩加強(qiáng)對(duì)新媒體言行的監(jiān)督，為新媒體環(huán)境下廉政文化建設(shè)向正確方向發(fā)展保駕護(hù)航。首先，要完善新媒體領(lǐng)域的立法?！凹訌?qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為”。依法管理網(wǎng)絡(luò)及新媒體是新媒體給社會(huì)生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大變化的必然要求，一個(gè)健康和諧、安全高效、規(guī)范有序的媒體環(huán)境是廉政文化建設(shè)的可靠保證。其次，要建立健全廉政文化建設(shè)相關(guān)法律制度。反腐敗是要有法律界限的，是要在法律的框架下進(jìn)行的，同時(shí)也是需要法律制度作保障的。監(jiān)督權(quán)是公民的基本權(quán)利，但在廉政文化建設(shè)中如何行使監(jiān)督權(quán)、在多大程度上行使監(jiān)督權(quán)、公民的監(jiān)督和執(zhí)法部門的監(jiān)督管理界限怎樣等等，都是要有明確的法律規(guī)定的。最后，要建立健全新媒體和廉政文化建設(shè)相關(guān)司法解釋等的法律制度。新媒體和廉政文化建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和制度建立之后，需要有一個(gè)人人學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容的過(guò)程，如何更好更準(zhǔn)確地運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)，而不至于出現(xiàn)有法不依的狀況，建立相關(guān)法律制度的解釋是必要的，也是有效推進(jìn)新媒體環(huán)境下廉政文化建設(shè)的必然要求。

3.構(gòu)建新媒體反腐敗預(yù)警機(jī)制

在廉政文化建設(shè)過(guò)程中，反對(duì)腐敗是其重要環(huán)節(jié)，反腐倡廉是廉政文化建設(shè)題中應(yīng)有之義。在網(wǎng)絡(luò)反腐成為查辦大案要案重要線索來(lái)源和證據(jù)收集平臺(tái)的新形勢(shì)下，建立健全新媒體反腐敗預(yù)警機(jī)制，是提升廉政文化建設(shè)實(shí)效性的重要舉措。首先，要做好新媒體反腐輿情收集工作。爆料者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)或者通過(guò)微博、微信檢舉揭發(fā)腐敗案件的目的是引起更多人的關(guān)注，從而引起相關(guān)部門的介入，達(dá)到使腐敗分子繩之以法的目的。因此，網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、評(píng)論、跟帖或微博、微信等的轉(zhuǎn)發(fā)量是收集信息的重要依據(jù)。其次，要做好新媒體反腐輿情研判工作。對(duì)達(dá)到一定熱度的反腐輿情信息收集整理之后，有關(guān)部門和人員要對(duì)信息的真?zhèn)巫鞒稣鐒e，必要時(shí)會(huì)同反腐輿情所涉及的上級(jí)部門或主管部門做出調(diào)查，對(duì)輿情事件做出研判定性。最后，要做好新媒體反腐輿情的處置工作。根據(jù)對(duì)反腐輿情事件研判的結(jié)果，通過(guò)各主要媒介以權(quán)威形式對(duì)外發(fā)布，回應(yīng)給媒介平臺(tái)反腐輿情所涉及的人和事，以及處置的結(jié)果和方案。對(duì)于虛假信息要做出恰當(dāng)?shù)奶幚砗突貞?yīng)，追查爆料者的爆料動(dòng)機(jī)，必要時(shí)通過(guò)司法程序解決。

4.提升廉政文化隊(duì)伍的新媒體素養(yǎng)

廉政文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方面的努力與配合，共同營(yíng)造廉政文化建設(shè)的良好氛圍。當(dāng)然，廉政文化隊(duì)伍扮演著更重要的角色，發(fā)揮著不可替代的作用。在實(shí)際社會(huì)工作職能分工的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作人員承擔(dān)著更為重要的職責(zé)。新媒體的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，給紀(jì)檢監(jiān)察干部在廉政文化建設(shè)過(guò)程中更好地發(fā)揮作用提出了更高的能力素質(zhì)要求。首先，要有堅(jiān)定的政治定力。新媒體時(shí)代信息泛濫，內(nèi)容和價(jià)值良莠不齊，紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員一定要保持清醒的頭腦，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)決抵制西方意識(shí)形態(tài)滲透或網(wǎng)絡(luò)不良信息的侵蝕，牢牢把握廉政文化建設(shè)的社會(huì)主義方向。其次，要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力。在新媒體時(shí)代，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，就必須熟練掌握新媒體技術(shù)，熟練運(yùn)用新媒體開展廉政文化建設(shè)工作。對(duì)于沒有經(jīng)過(guò)信息技術(shù)專業(yè)學(xué)習(xí)的從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，掌握高超的新媒體技術(shù)并非易事，需要有關(guān)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)提高。要熟練掌握紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)理論和操作法律法規(guī)，做好廉政文化建設(shè)的知識(shí)儲(chǔ)備。最后，要有務(wù)實(shí)的創(chuàng)新活力。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，在新媒體快速發(fā)展的當(dāng)下，方式方法的創(chuàng)新顯得尤為突出。紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)者要積極主動(dòng)適應(yīng)新媒體快速發(fā)展的節(jié)奏，運(yùn)用新媒體平臺(tái)開展形式多樣的廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)廉政文化的吸引力，提高反腐倡廉的影響力，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的廉潔社會(huì)環(huán)境。要不斷進(jìn)行廉政文化建設(shè)的內(nèi)容創(chuàng)新，不斷用反映時(shí)代特征的新鮮內(nèi)容，引領(lǐng)新媒體網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)活力。

（作者單位：許昌學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

（責(zé)任編輯矯海霞）