劉凌云

摘 要：畢節(jié)市煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)一種新型的煤化工發(fā)展模式及發(fā)展趨勢，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然結(jié)果，本文對(duì)畢節(jié)發(fā)展煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的概況及存在問題進(jìn)行研究分析后，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議，為畢節(jié)市煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞：畢節(jié)；煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略研究

煤-電-化是指圍繞煤炭資源的開發(fā)利用， 打破煤炭、電力、化工等產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之間的分工界線， 以資源的節(jié)約和綜合利用為核心， 構(gòu)建煤、電、化產(chǎn)品多聯(lián)產(chǎn)的綜合生產(chǎn)系統(tǒng)，通過擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、組建企業(yè)集團(tuán)和工業(yè)聯(lián)合等形式， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)層面或工業(yè)基地層面“減量化、再利用、再循環(huán)”的物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 國內(nèi)煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是近年來我國能源投資領(lǐng)域出現(xiàn)的重要趨勢，這一趨勢的出現(xiàn)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的必然結(jié)果。建設(shè)大型煤電化一體化項(xiàng)目，是煤電化一體經(jīng)營成為能源和重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要形式，促進(jìn)了煤炭、電力、化工等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。今后一段時(shí)間內(nèi)，我國煤化工發(fā)展重點(diǎn)是積極探索煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化和石化原料多元化發(fā)展的新途徑。目前，我國我國最大的煤電化一體化基地是寧東能源化工基地。

2 畢節(jié)市煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市煤電化一體化行業(yè)正處于蓄勢待發(fā)階段。根據(jù)貴州省“十一五”規(guī)劃，在畢節(jié)規(guī)劃建設(shè)煤電化一體化基地，經(jīng)過“十一五”和“十二五”期間的不懈努力，將在“十三五”期間迎來一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。其中，貴州黔希煤化工30萬噸/年煤制乙二醇項(xiàng)目將在2016年底建成投產(chǎn)；織金中石化60萬噸/年煤制聚烯烴項(xiàng)目目前正處于前期核準(zhǔn)的關(guān)鍵時(shí)期，預(yù)計(jì)2016年底開工建設(shè)；2015年8月，我市納雍縣煤電化一體化產(chǎn)業(yè)基地總體規(guī)劃獲省發(fā)改委批復(fù)，規(guī)劃面積21.54平方公里，該基地渝富200萬噸/年煤制清潔燃料項(xiàng)目正在進(jìn)行前期要件準(zhǔn)備階段，預(yù)計(jì)2016年底獲準(zhǔn)開工建設(shè)。總體上，畢節(jié)市煤電化處于起步階段，煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，但產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，技術(shù)多引進(jìn)國外或國內(nèi)其他地區(qū)。

3 畢節(jié)市煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

國家“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅提高資源利用綜合效益。”畢節(jié)依托豐富的礦產(chǎn)資源、水資源和良好的電力條件，以延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，熱能梯級(jí)利用，實(shí)現(xiàn)能量的集約化利用，實(shí)施煤電化煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索煤電化上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成封閉式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)打造成為特色突出、資源集聚、運(yùn)營高效、完整配套的國家級(jí)煤電化一體化產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)建設(shè)納雍縣煤電化一體化產(chǎn)業(yè)基地、織金“煤磷電化一體化” 大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)基地及黔西循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)；積極推進(jìn)黔希煤化工30萬噸/年煤制乙二醇項(xiàng)目、織金中石化60萬噸/年煤制聚烯烴等一批重大項(xiàng)目。

4 畢節(jié)市發(fā)展煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件

4.1 資源優(yōu)勢

一是煤炭資源。納雍、織金、金沙、大方等四個(gè)縣是國家確定的重點(diǎn)產(chǎn)煤縣。到2008年底，全市已上表的煤炭儲(chǔ)量為281.4億噸（2008年國土資源廳通報(bào)）。2015年，全市煤炭產(chǎn)量5500萬噸。市內(nèi)多年平均水資源量為131.89億立方米，居貴州省各市州中的第四位。二是電力資源。2015年全市共發(fā)電293億千瓦時(shí)，其中火力發(fā)電263億千瓦時(shí)。全市電力裝機(jī)容量為1142萬千瓦，占全省總裝機(jī)的五分之一。

4.2 區(qū)位優(yōu)勢

畢節(jié)市是連接云、貴、川三省的交通樞紐。境內(nèi)有廈（門）蓉（成都）、杭（州）瑞（麗）等高速公路，并達(dá)到了縣縣通高速；?。ú┌伲ò偕╄F路黃織段已基本建成并擬向北延伸，連接四川隆昌，以形成西南出海通道之一，攀（攀枝花）黔（黔江）鐵路、成（都）貴（陽）快速鐵路、清織鐵路、納雍至六盤水鐵路等建設(shè)，使畢節(jié)將成為四川南下東南沿海，云南東進(jìn)華中、華東的另一通道；畢節(jié)機(jī)場已開通11個(gè)城市航線，2015年上半年將再開通3個(gè)城市航線。

4.3 政策優(yōu)勢

一是國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃的函》（國辦函[2013]35號(hào)） 提出“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)要在2020年建成西南重要的能源化工基地”戰(zhàn)略定位；為促進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，國家二十多個(gè)部委為畢節(jié)市出臺(tái)了專門的差別化政策進(jìn)行扶持。二是國家“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅提高資源利用綜合效益”。

5 畢節(jié)市煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

5.1 對(duì)發(fā)展煤電化綜合一體化產(chǎn)業(yè)意識(shí)不足

現(xiàn)階段畢節(jié)市工業(yè)發(fā)展還是以傳統(tǒng)工藝為主導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在重開發(fā)、輕節(jié)約和重速度、輕效益的傾向， 對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長與資源有限及環(huán)保壓力增大的矛盾認(rèn)識(shí)不足， 對(duì)煤-電-化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)這種先進(jìn)的生產(chǎn)模式?jīng)]有足夠的意識(shí)， 企業(yè)和社會(huì)的資源節(jié)約與節(jié)能減排意識(shí)淡薄， 對(duì)構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。

5.2 體制性障礙與政策性缺陷

受行政性“條塊分割”管理體制和電力行業(yè)壟斷等因素的影響， 煤矸石發(fā)電、瓦斯發(fā)電、工業(yè)余熱發(fā)電等資源節(jié)約與綜合利用難以順利開展。同時(shí)，我市沒有專門針對(duì)煤電化一體化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)及制定相關(guān)政策，缺乏統(tǒng)籌和有序推進(jìn)。

5.3 資金、技術(shù)、人才等“瓶頸”制約

一是資金問題，我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，財(cái)政支出壓力大，對(duì)煤電化一體化基地投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。二是技術(shù)問題，發(fā)展煤電化一體化產(chǎn)業(yè)，相關(guān)技術(shù)不同于傳統(tǒng)工業(yè)，關(guān)聯(lián)到煤、電、化三產(chǎn)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)的技術(shù)整合和資源共享，更具有綜合性和連續(xù)性，我市沒有專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究。三是人才問題，我市勞動(dòng)力密度比較大，但人才結(jié)構(gòu)不合理，在煤化工、新型能源的研發(fā)上缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍。

6 加強(qiáng)畢節(jié)煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

6.1 統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)

全市上下要思想統(tǒng)一，切實(shí)認(rèn)識(shí)到發(fā)展煤-電-化一體化是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、走新型工業(yè)化道路、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。同時(shí)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，合理布局，統(tǒng)籌資源配置，加大基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，按規(guī)劃有序推進(jìn)基地建設(shè)。

6.2 積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策

深化改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，克服“條塊分割”傳統(tǒng)管理體制和行業(yè)壟斷的障礙和弊端。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省對(duì)煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，積極推進(jìn)落地項(xiàng)目的建設(shè)工作。開發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)、投融資支持制度，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的扶持力度，吸收社會(huì)各界投資力量，多渠道、多方式籌集建設(shè)資金，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資本金規(guī)模。

6.3 推廣煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)

以煤炭資源為基礎(chǔ)， 發(fā)展低熱值電廠等綜合利用產(chǎn)業(yè)， 推廣循環(huán)流化床鍋爐（CFB）和高效脫硫除塵技術(shù)及二氧化硫、二氧化碳的回收利用技術(shù)；發(fā)展煤化工余熱、余壓的熱電回收利用技術(shù)；推廣先進(jìn)的煤化工多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)， 注重煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)， 發(fā)展大型先進(jìn)焦?fàn)t， 推廣流化床煤氣化技術(shù)， 因地制宜發(fā)展煤炭地下氣化技術(shù)；推廣先進(jìn)的煤層氣開發(fā)利用技術(shù)， 發(fā)展煤層氣—化工， 煤層氣—發(fā)電，煤層氣—民用燃?xì)獾犬a(chǎn)業(yè)。

6.4 加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度

以畢節(jié)的資源優(yōu)勢和政治優(yōu)勢為平臺(tái)，加大招商引資的力度， 鼓勵(lì)境內(nèi)外資本以參股、控股、獨(dú)資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等多種方式參與煤電化一體化的開發(fā)建設(shè)，加快落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，壯大煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步形成產(chǎn)業(yè)聚集地，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，并多渠道爭取各級(jí)政策、技術(shù)和項(xiàng)目方面的支持，形成示范推廣效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

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[2]《內(nèi)蒙古煤電化一體化經(jīng)營對(duì)我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示》羅紅梅，朱曉俊，《理論研究》 2009年04期