雷杰能

上栗縣，江西省最西邊的一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，毗鄰湖南省，近年來(lái)農(nóng)村學(xué)?！芭f貌變新顏”，校園建得一所比一所漂亮，窗明幾凈的新樓房，色彩鮮艷的外墻裝飾，平坦寬敞的塑膠跑道操場(chǎng)，搖曳多姿的花草樹木……上栗縣教育局局長(zhǎng)姚義何自豪地說(shuō)：“我們的農(nóng)村學(xué)校比城里的好！”

玉山縣，江西省最東邊的一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，與浙江省接壤。該縣的農(nóng)村學(xué)校已打造成鄉(xiāng)村一道獨(dú)特的風(fēng)景。鑲嵌在山水田園中的校園景觀以江南水鄉(xiāng)風(fēng)格為主調(diào)，統(tǒng)一教學(xué)樓、食堂、廁所模式，外墻裝飾全部采用真石漆，屋面全部改造成坡屋面，以琉璃彩鋼瓦蓋頂，顯得寧?kù)o別致、清新素雅。

春風(fēng)拂過(guò)滿眼春。從東到西，從南到北，江西省的農(nóng)村學(xué)校正在經(jīng)歷著從“丑小鴨”到“白天鵝”的華麗轉(zhuǎn)身，“農(nóng)村最好的房子在學(xué)校，最好的環(huán)境在校園”。

2013年，一場(chǎng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)在贛鄱大地拉開了序幕。省委、省政府決定統(tǒng)籌整合資金50億元，集中財(cái)力，用3年左右時(shí)間，在全省實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。今年6月，經(jīng)專家驗(yàn)收，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程涵蓋全省11地市100個(gè)縣（市、區(qū)），共新建、改擴(kuò)建包括農(nóng)村村小、教學(xué)點(diǎn)在內(nèi)的農(nóng)村學(xué)校1.1萬(wàn)余所，超額完成了三年規(guī)劃的1萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校建設(shè)任務(wù)，向人民交出了一份出色的成績(jī)單，兌現(xiàn)了省委、省政府向全省人民作出的讓農(nóng)村孩子在家門口公平接受有質(zhì)量的教育的莊嚴(yán)承諾。

讓城鄉(xiāng)孩子站在同一起跑線上

近年來(lái)，伴隨著城市化進(jìn)程的加快，教育發(fā)展出現(xiàn)了“城里擠、鄉(xiāng)里弱、村里空”的問(wèn)題。很多地方出現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校“空心化”現(xiàn)象。因此，很多農(nóng)民不得不把孩子送到城里去上學(xué)。一些貧困家庭的孩子，由爺爺奶奶帶著，到城里去讀書，在城里租房住，增加了家庭的負(fù)擔(dān)。老百姓盼望自己的子女在家門口就能夠享受有質(zhì)量的教育。

把百姓的需求作為第一信號(hào)，省委、省政府從“辦人民滿意的教育”這個(gè)高度，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的期盼，高位推進(jìn)全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，以補(bǔ)齊農(nóng)村教育這塊短板，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋范圍，以彰顯社會(huì)的公平正義。

從最薄弱的地方下手，從最關(guān)鍵的地方切入，江西省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)破題之筆不同凡響，全省籌集資金50億元，以新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村學(xué)校以及添置教學(xué)設(shè)備。這是江西歷史上對(duì)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)集中投入最大的時(shí)期。

“窮省辦大教育”“錢從哪里來(lái)？”江西的大多數(shù)地方財(cái)政并不寬裕，但農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程資金由省、縣兩級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)，省級(jí)負(fù)擔(dān)75%，縣（市、區(qū)）級(jí)負(fù)擔(dān)25%。在加大財(cái)政投入的前提下，全省各地都開動(dòng)腦筋，通過(guò)向上“爭(zhēng)”，對(duì)外“引”等辦法，多渠道融資完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。上栗縣近年來(lái)整合各類建設(shè)資金6000余萬(wàn)元進(jìn)行農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣159所學(xué)校，有146所學(xué)校得到了改造，而投入城市學(xué)校的建設(shè)資金僅占建設(shè)總資金的5%～7%。

江西省教育廳有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，三年多來(lái)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，全省共新建、改擴(kuò)建校舍面積384.7萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)527.3萬(wàn)平方米、圍墻97.2萬(wàn)米、校門5231個(gè)，全省農(nóng)村學(xué)校徹底改變了“無(wú)校門、無(wú)圍墻、無(wú)操場(chǎng)、無(wú)廁所”四無(wú)現(xiàn)象和師生工作、學(xué)習(xí)、生活條件簡(jiǎn)陋現(xiàn)象，學(xué)校成了當(dāng)前農(nóng)村最漂亮的地方之一。

把每一分錢都用在刀刃上，提升投資效益，這是江西省農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)。湖口縣是江西省的“北大門”，農(nóng)村外出人員多，全縣的留守學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的三分之一多，農(nóng)村學(xué)校的生源變化大。湖口縣認(rèn)真分析了城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村教育出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合推進(jìn)全縣農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改變“撒胡椒面”式的投資建校方式，整合村小資源，適度集中辦學(xué)，在相對(duì)中心的地帶重新建校，聯(lián)村辦學(xué)，提高了資金使用效益。

記者在湖口縣均橋鎮(zhèn)源塘小學(xué)了解到，這所隸屬江橋中心小學(xué)管轄的村小，是全鎮(zhèn)最大的村級(jí)完全小學(xué)，現(xiàn)有學(xué)前班到六年級(jí)7個(gè)班級(jí)層次的小學(xué)生160多人，教師15人。這所學(xué)校能夠形成如此的辦學(xué)規(guī)模，是因?yàn)閮赡昵罢狭肆_垅、蘭亭、南港、壩橋以及原源塘小學(xué)5所村小資源。湖口縣教育局校建辦翟主任告訴記者，聯(lián)村辦學(xué)、建設(shè)次中心學(xué)校，是湖口縣應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村教育沖擊而采取的一項(xiàng)新舉措?？h里整合幾項(xiàng)資金共120萬(wàn)元，改擴(kuò)建了可以容納300人就讀的源塘小學(xué)。

翟主任陪著記者在源塘小學(xué)校園內(nèi)邊轉(zhuǎn)悠，邊介紹說(shuō)，整合資源后，校園面積由原來(lái)的不到3畝擴(kuò)大至5畝多。以前那幾所村小教師配不齊，只好請(qǐng)代課教師，現(xiàn)在全校有15名教師，且都是青年教師，教研的氛圍形成了，并按上面要求開齊了課程。以前偏僻農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生沒(méi)有見過(guò)電腦，現(xiàn)在源塘小學(xué)已為學(xué)生配置了20臺(tái)電腦。

聯(lián)村辦學(xué)后，凸顯了規(guī)模效應(yīng)，教育教學(xué)質(zhì)量直線上升，吸引了周邊地區(qū)的學(xué)生前來(lái)就讀。適度集中辦學(xué)的新模式破解了當(dāng)前農(nóng)村教育發(fā)展的難題，提升了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵，真正讓農(nóng)村孩子也能夠在家門口享受到好的教育。

龍南縣在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的同時(shí)，利用村小和教學(xué)點(diǎn)的富余閑置校舍建設(shè)村級(jí)公辦幼兒園，目前有26所村小和教學(xué)點(diǎn)附設(shè)村級(jí)公辦幼兒園。這不僅盤活了教育資源，同時(shí)也取得了良好的社會(huì)效益。

我們資溪縣投入20多萬(wàn)元資金對(duì)一所村小陳斜小學(xué)進(jìn)行翻新改造，“投入20多萬(wàn)元，學(xué)生才8個(gè)，如果按學(xué)生比例算，在每個(gè)學(xué)生頭上花了2萬(wàn)多。剛開始想想也會(huì)覺得可惜?！辟Y溪縣教育局何昀局長(zhǎng)說(shuō)，“但是只要有一個(gè)學(xué)生，就是一所學(xué)校。是學(xué)校就要按標(biāo)準(zhǔn)配齊設(shè)備，這才是均衡發(fā)展?！?/p>

教育公平是社會(huì)公平的基石，保障改善民生，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，促進(jìn)教育公平，讓廣大農(nóng)民感受到幸福和希望，感受到了公平正義。

讓每一所農(nóng)村學(xué)校都成為好學(xué)校

水源小學(xué)是上栗縣一所與湖南省交界的村小，但距離縣城只有5公里路程。按常理，這樣的地理位置，學(xué)生很容易流向縣城而成為“空殼?！?，但該校學(xué)生卻穩(wěn)定在300人左右，6個(gè)年級(jí)，14個(gè)老師，辦學(xué)規(guī)模處于飽和狀態(tài)。原水源小學(xué)校長(zhǎng)王先芳向記者坦言，水源小學(xué)曾經(jīng)有一段時(shí)間生源流失嚴(yán)重，全校300多學(xué)生就流失了100多人?！笆侨h農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)讓我們這所鄉(xiāng)村小學(xué)起死回生，流失的學(xué)生又都回來(lái)了。老百姓說(shuō)，現(xiàn)在學(xué)校建得這么好，而且安裝了液晶觸控一體機(jī)等先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，還有縣城里的老師來(lái)支教，我的孩子為什么還要跑到外面去？何況，到外面去讀書每個(gè)學(xué)期要多花幾千塊錢。”王先芳介紹說(shuō)。