整理　張 佳

質(zhì)檢總局司局領(lǐng)導談質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

整理張 佳

完善質(zhì)檢法治體系 全面建設(shè)法治質(zhì)檢 ——質(zhì)檢總局法規(guī)司司長 許新建

深入推進法治質(zhì)檢建設(shè)。進一步完善質(zhì)檢法治體系，提升質(zhì)檢各項工作法治化水平，實現(xiàn)從形式法治到實質(zhì)法治、從有法可依到良法可依、從依法管理到依法治理、從嚴格執(zhí)法到公正文明執(zhí)法、從事后糾錯到權(quán)力運行過程監(jiān)督、從法治意識到法治思維、從法治理念到法治文化、從法治保障條件到整體法治環(huán)境的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過堅持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治質(zhì)檢。

依法全面履行質(zhì)檢職能：深化行政審批制度改革；大力推行“三個清單”制度并實行動態(tài)管理；轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推廣隨機抽查，探索“智能”監(jiān)管。

完善依法行政制度體系：突出重點領(lǐng)域立法，通過立法引領(lǐng)保障改革；轉(zhuǎn)變立法理念，進一步提高規(guī)章立法質(zhì)量；加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法：完善行政執(zhí)法程序制度；加強執(zhí)法監(jiān)督檢查；進一步健全行政執(zhí)法人員管理制度。

強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督：公開并落實權(quán)力運行流程；全面推進政務(wù)公開；建立內(nèi)外監(jiān)督機制。

依法有效化解矛盾糾紛：行政復議工作更趨規(guī)范；行政應訴工作創(chuàng)新開展；健全行政調(diào)解制度。

全面提高法治思維和依法行政能力：創(chuàng)造性地開展法律普及宣傳教育；建立法治質(zhì)檢建設(shè)評價指標體系；建立組織保障和落實機制。

提升質(zhì)量宏觀管理水平 推進實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略 ——質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司司長 黃國梁

隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式從速度規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，質(zhì)量在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的基礎(chǔ)作用和核心地位日益顯現(xiàn)，國家“十三五”規(guī)劃也明確提出“實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略”。

《質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，要加速推進質(zhì)量強國建設(shè)，大力加強質(zhì)量綜合管理，全面提升質(zhì)量總體水平，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量合格率到2020年分別提升至84.5和94.8%。具體而言，就是要：全面實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，推動中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變；全面推進質(zhì)量創(chuàng)新，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；全面實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

通過5年的努力，進一步做好質(zhì)量強國戰(zhàn)略頂層設(shè)計，努力提高質(zhì)量管理工作的針對性和有效性，全面提升全國質(zhì)量總體水平，切實增強人民群眾的“質(zhì)量獲得感”。

我們要重點從大力實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略、全面提升供給質(zhì)量和效益、完善宏觀質(zhì)量管理政策措施、夯實宏觀質(zhì)量管理基礎(chǔ)4個方面開展工作，扎實有力地推進質(zhì)量強國建設(shè)。

以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng) 譜寫計量事業(yè)新篇章 ——質(zhì)檢總局計量司司長 謝軍

計量關(guān)系國計民生，與人類生產(chǎn)生活緊密相連。在科技迅速發(fā)展和經(jīng)濟日益全球化的今天，計量不斷被賦予新的內(nèi)涵和使命，成為提升國家核心競爭力的重要內(nèi)容之一。

中國計量既要承擔起增強國家核心競爭力的神圣使命，更要為建立完善全球計量體系、促進全人類的繁榮發(fā)展做出貢獻?！笆濉睍r期的計量工作，將以黨的十八大和十八屆三中、四中及五中全會精神為指引，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，全面聚焦“四個全面”、“四大板塊”、“三個支撐帶”發(fā)展戰(zhàn)略、制造強國戰(zhàn)略、質(zhì)量強國戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略決策部署，創(chuàng)造性地推動《計量發(fā)展規(guī)劃（2013～2020年）》的全面落實，積極構(gòu)建以計量為核心的國家先進測量體系，充分發(fā)揮計量對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障、支撐和引領(lǐng)作用。

面對經(jīng)濟社會發(fā)展給計量工作提出的新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn)，我們必須改革創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展，并提出“以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標，提高計量服務(wù)水平；以推動協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，構(gòu)建計量工作的大格局；以服務(wù)綠色發(fā)展為內(nèi)容，積極探索計量工作新模式；以開放合作共贏為目標，實施計量國際化發(fā)展戰(zhàn)略；以滿足實際需求為導向，提高計量有效供給質(zhì)量”五大發(fā)展理念，努力構(gòu)建“大計量”工作格局，持續(xù)擔負起新的歷史使命。

深化改革創(chuàng)新 不斷提升檢驗檢疫通關(guān)便利化水平 ——質(zhì)檢總局通關(guān)業(yè)務(wù)司司長 山巍

貫徹落實《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，應抓住“兩大主線”，即“通關(guān)便利化和通關(guān)標準化”兩大主線，推進“五大提升”，即：提升服務(wù)國家戰(zhàn)略能力、提升通關(guān)標準化能力、提升改革創(chuàng)新能力、提升“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)應用能力、提升合作共贏能力，引領(lǐng)通關(guān)事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一方面按照統(tǒng)籌兼顧、長遠結(jié)合、重點突破、全面推進原則，重點加快推進實施檢驗檢疫一體化；推動國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)；加強口岸制度建設(shè)；發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)檢驗檢疫改革試驗田作用；服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實施；推進通關(guān)便利化國際合作；加強原產(chǎn)地簽證管理；加快信息化建設(shè)八項工作。

另一方面，加快落實《規(guī)劃》涉及通關(guān)業(yè)務(wù)的具體部署：如推進質(zhì)量誠信體系建設(shè)；建立跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體及商品備案制度，開展商品質(zhì)量安全風險監(jiān)管；加強與口岸相關(guān)部門“三互”協(xié)作，加快推進國際貿(mào)易單一窗口、一站式作業(yè)、一體化通關(guān)措施，加強口岸管理相關(guān)部門間的信息共享共用，推動落實WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》，提升貿(mào)易便利化水平等；支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，全面復制推廣成熟的檢驗檢疫試驗經(jīng)驗，推進監(jiān)管模改革等；加大口岸查驗和通關(guān)放行模式創(chuàng)新力度，開展跨境查驗監(jiān)管模式合作試點。

全面建成口岸公共衛(wèi)生體系 共筑健康中國 ——質(zhì)檢總局衛(wèi)生檢疫監(jiān)管司司長 張際文

當前，日益增多的新發(fā)和再發(fā)傳染病使得全球傳染病流行形勢日趨復雜嚴峻，風云突變的國際社會形勢使得核生化涉恐事件呈持續(xù)增長態(tài)勢，“健康中國”的目標對保障出入境人群的健康提出了更高要求。

在吸納歷史經(jīng)驗、匯集現(xiàn)實需求、梳理衛(wèi)生檢疫職責的基礎(chǔ)上，我們提出“口岸公共衛(wèi)生體系”構(gòu)想，并將其作為中國特色質(zhì)檢工作體系和中國公共衛(wèi)生體系的必要組成部分。全面建設(shè)中國特色口岸公共衛(wèi)生體系，共筑“健康中國”，這是“十三五”時期衛(wèi)生檢疫工作的重要目標，也是今后一段時期衛(wèi)生檢疫事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。

“十三五”衛(wèi)生檢疫事業(yè)改革發(fā)展的總體思路，就是要始終把廣大人民群眾的健康安全擺在首要位置，堅持衛(wèi)生檢疫“保障公眾健康、維護國門安全、促進經(jīng)濟發(fā)展”根本宗旨，遵循“法制為基、改革為向、服務(wù)為重、創(chuàng)新為先”基本原則，運用底線思維、戰(zhàn)略思維和風險管理等理念，結(jié)合政治、經(jīng)濟、技術(shù)、管理等方面基礎(chǔ)理論，構(gòu)建更加符合現(xiàn)代經(jīng)濟新常態(tài)、符合民生民意、符合國際公共衛(wèi)生規(guī)則的中國特色口岸公共衛(wèi)生體系，為保障人民健康、維護國家安全、促進對外經(jīng)貿(mào)作出新貢獻。

“十三五”衛(wèi)生檢疫事業(yè)改革發(fā)展的總體目標，就是堅持“預防為主”理念，依托理論制度、科學技術(shù)、人才隊伍的創(chuàng)新，實現(xiàn)“口岸公共衛(wèi)生體系全面建成、口岸核心能力持續(xù)提升、執(zhí)法技術(shù)支撐顯著增強、專業(yè)技術(shù)隊伍躋身一流、智慧衛(wèi)生檢疫全面應用、把關(guān)服務(wù)成效明顯提升”六大發(fā)展目標，實現(xiàn)中國衛(wèi)生檢疫歷史性新跨越。

服務(wù)國家大局 健全國門生物安全查驗機制 ——質(zhì)檢總局動植物檢疫監(jiān)管司司長 李建偉

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視動植檢和國門生物安全，近年來更是明確要求“加強進出境動植物檢驗檢疫”“健全國門生物安全查驗機制，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵”，并明確質(zhì)檢總局為國門生物安全查驗機制建設(shè)牽頭單位。

“十三五”時期，動植檢工作任務(wù)更重、責任更大，具體表現(xiàn)在三個方面。一是保安全形勢更加嚴峻。二是促發(fā)展任務(wù)更加艱巨。三是改革創(chuàng)新更加迫切。由此，我們必須深入推進動植檢治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)筑以國門生物安全查驗機制為核心的安全防線。

目標定位：國門生物安全查驗機制健全完善、運轉(zhuǎn)高效；服務(wù)對外開放大局、服務(wù)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民增收致富作用（“三服務(wù)”）進一步彰顯；全球農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性措施制定話語權(quán)進一步增強。

主要任務(wù)：圍繞健全國門生物安全查驗機制，著力完善國門生物安全理論制度體系，重點實施國門生物安全技術(shù)法規(guī)、口岸動植檢規(guī)范化、風險監(jiān)測預警、智慧動植檢、動植檢創(chuàng)新人才、動植檢科技創(chuàng)新六大工程，全力服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)進優(yōu)出和國家擴大開放平臺，推動構(gòu)建國門生物安全聯(lián)防聯(lián)控和動植檢全球共治格局。

開創(chuàng)進出口商品檢驗監(jiān)管事業(yè)發(fā)展新局面 ——質(zhì)檢總局檢驗監(jiān)管司司長 孫文康

《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》對質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)做出了全面謀劃和布局，其中關(guān)于進出口商品檢驗監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容幾乎在每一個部分都有涉及，但主要集中體現(xiàn)在兩大方面，一是切實守住國門安全底線，強化進出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管。二是全面提升質(zhì)量總體水平，推動出口商品質(zhì)量提升。

歸納起來，可以解讀為“完善一個體系、改革三項制度、創(chuàng)新三項機制、建設(shè)三大工程”，即：完善進出口商品質(zhì)量安全風險管理這個重要體系；改革監(jiān)督抽查、檢驗鑒定機構(gòu)監(jiān)管和檢驗結(jié)果采信等三項基本制度；創(chuàng)新檢驗監(jiān)管業(yè)務(wù)一體化、服務(wù)新業(yè)態(tài)科學發(fā)展、打擊假冒偽劣等三項管理機制；建設(shè)國門環(huán)境安全工程、進口消費品安全工程、出口商品質(zhì)量提升工程等三大把關(guān)服務(wù)工程。

新常態(tài)下檢驗監(jiān)管事業(yè)發(fā)展必須依據(jù)《商檢法》及其《實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)授權(quán)，這是檢驗監(jiān)管工作法制性的本質(zhì)要求；必須緊緊服務(wù)國家發(fā)展大局，這是檢驗監(jiān)管工作須臾不可偏離的中心任務(wù)；必須圍繞質(zhì)檢事業(yè)總體部署，這是落實質(zhì)檢工作“十二字方針”的根本要求；必須不斷總結(jié)提煉，堅持好檢驗監(jiān)管工作改革發(fā)展的基本規(guī)律。

目標定位：突出國門安全、突出風險防控、突出創(chuàng)新驅(qū)動，提高建立、運用技術(shù)性貿(mào)易措施的能力和水平，強化對進出口戰(zhàn)略資源性商品、危險品、消費品、汽車等重點商品的檢驗監(jiān)管，服務(wù)優(yōu)進優(yōu)出，保護國家環(huán)境安全、經(jīng)濟安全和消費品安全。也據(jù)此提出了“十三五”檢驗監(jiān)管事業(yè)發(fā)展目標：構(gòu)建適應社會主義市場經(jīng)濟體制和對外貿(mào)易發(fā)展需求的面向未來、符合國際慣例、具有中國特色的檢驗監(jiān)管體系，強化執(zhí)法把關(guān)，實現(xiàn)保護環(huán)境安全、經(jīng)濟安全、消費品安全，服務(wù)優(yōu)進優(yōu)出，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的總體目標。

工作重點：完善進出口商品質(zhì)量安全風險管理體系；改革三項基本制度；創(chuàng)新三個監(jiān)管機制；建設(shè)三大把關(guān)服務(wù)工程。

特種設(shè)備安全監(jiān)管要保障安全促進發(fā)展服務(wù)民生 ——質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局副局長 賈國棟

特種設(shè)備安全監(jiān)管是質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)的重要組成部分，謀劃好“十三五”期間的特種設(shè)備安全監(jiān)管工作發(fā)展方向，意義重大。

工作定位：一是保障安全。主要包括切實落實各方責任，有效預防和減少特種設(shè)備事故，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟運行安全。二是促進發(fā)展。推進特種設(shè)備節(jié)能減排，保障重點工程和重大活動安全，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。三是服務(wù)民生。加強電梯等涉及公共安全的特種設(shè)備應急處置能力建設(shè)，推動搭建特種設(shè)備公共服務(wù)平臺。

工作任務(wù)：特種設(shè)備安全監(jiān)管將風險管理和分類監(jiān)管的理念貫穿始終，主要是根據(jù)特種設(shè)備的公共性實施基于風險的分類監(jiān)管。對于公共性較強的，在落實企業(yè)主體責任的前提下，更好地發(fā)揮政府作用；對于其他特種設(shè)備，更好地運用市場機制。截至“十三五”末，萬臺特種設(shè)備死亡人數(shù)控制在0.29以下。

以改革創(chuàng)新推進“十三五”科技質(zhì)檢建設(shè) ——質(zhì)檢總局科技司原司長 武津生

面對新形勢與新需求，質(zhì)檢科技還存在著問題與不足：與國際領(lǐng)先水平相比，總體技術(shù)水平處于“跟跑”向“并跑”過渡階段；國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)不強，專業(yè)領(lǐng)域間的協(xié)同性不夠；科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制需要進一步加強，科技資源配置有待進一步優(yōu)化；技術(shù)機構(gòu)體制機制、結(jié)構(gòu)布局需要進一步完善等等。我們必須強化全球視野和系統(tǒng)思維，著力解決突出問題，發(fā)揮好質(zhì)檢科技的支撐引領(lǐng)作用。

“十三五”期間，我們將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，堅持雙輪驅(qū)動、需求導向、超前部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，面向世界科技前沿、國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場和國家重大需求，以提升國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的支撐引領(lǐng)能力為核心，以科技創(chuàng)新為動力，加快完善促進質(zhì)檢科技創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，建設(shè)具有中國特色質(zhì)檢技術(shù)體系，為實現(xiàn)建設(shè)世界科技強國和質(zhì)量強國目標提供有力支撐。

一是面向國際前沿方面，大力提升參加國際競爭的技術(shù)能力；二是面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場方面，大力發(fā)展服務(wù)國家發(fā)展的技術(shù)能力；三是面向質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展方面，大力提升服務(wù)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的能力；四是加強科技體制機制改革。

深入開展消費品質(zhì)量提升工程 ——質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司

近年來，我國消費品質(zhì)量持續(xù)提升，國家監(jiān)督抽查合格率“十二五”期間增長了1.8個百分點。但消費品標準、質(zhì)量、品牌、服務(wù)供給的能力和水平仍難以適應消費升級，消費者普遍關(guān)注的重點消費品質(zhì)量總體水平還不高。

針對上述情況，質(zhì)檢總局突出標準引領(lǐng)，創(chuàng)新質(zhì)量供給，著力提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)新活力，以消費環(huán)境改善釋放新動能，以擴大有效供給滿足新需求，激發(fā)市場活力，提振消費信心，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供內(nèi)需動力。

深刻理解消費品質(zhì)量提升的重大意義：開展消費品質(zhì)量提升是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容；開展消費品質(zhì)量提升是建設(shè)制造強國的基本要求；開展消費品質(zhì)量提升是維護人民群眾根本利益的重要舉措。

以結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革為支點，扎實開展消費品質(zhì)量提升工程：實施消費品質(zhì)量提升工程；加強消費品質(zhì)量安全風險管理；強化電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

努力構(gòu)建消費品質(zhì)量社會共治格局：大力激發(fā)生產(chǎn)企業(yè)提升質(zhì)量的內(nèi)生動力；積極發(fā)揮地方政府提升質(zhì)量的組織領(lǐng)導作用；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會組織紐帶作用；積極引導消費者參與到消費品質(zhì)量提升行動中來。

追求質(zhì)量永無止境，提升質(zhì)量任重道遠。我們要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，以知難而進、鍥而不舍的精神，共同努力，全力以赴打好消費品質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn)。

全面建設(shè)進出口食品安全現(xiàn)代化治理體系 ——質(zhì)檢總局進出口食品安全局副局長 畢克新

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是全面提升進出口食品安全水平的關(guān)鍵時期?！笆濉边M出口食品安全工作的總體目標是：到2020年基本實現(xiàn)進出口食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

實現(xiàn)這個目標共涉及四項主要任務(wù)。一是實現(xiàn)治理法規(guī)體系現(xiàn)代化。按照“預防為主、風險評估、全程控制、國際共治”原則，做好頂層設(shè)計，制定完善的配套規(guī)章，形成由法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件、雙多邊協(xié)定組成的進出口食品安全法規(guī)體系。二是實現(xiàn)治理機制現(xiàn)代化。以全球食品供應鏈責任配置為主線，制定覆蓋生產(chǎn)、加工、倉儲、進出口等各環(huán)節(jié)的全供應鏈治理措施，形成科學嚴密、高效便利、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、公開透明的治理制度體系。三是實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。建立以“一核四翼”為主要內(nèi)容的“互聯(lián)網(wǎng)+進出口食品安全”智慧監(jiān)管信息平臺，建成進出口食品安全風險評估、境外體系評估審查、基層監(jiān)管三支國際化、專業(yè)化隊伍，檢驗檢測能力繼續(xù)保持國際水平。四是實現(xiàn)治理方式現(xiàn)代化。全面建立與主要貿(mào)易國家的食品安全合作機制，加強與其他監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)，形成各負其責、互通互聯(lián)、共治共享的國際食品安全共治新格局。

“十三五”期間進出口食品安全事業(yè)的主要任務(wù)：緊密圍繞主要目標，切實抓好進出口食品法律法規(guī)體系、現(xiàn)代化治理體系、基礎(chǔ)支撐體系、國際共治體系等主要任務(wù)的建設(shè)。

質(zhì)量安全監(jiān)管更加嚴密 ——質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長 嚴馮敏

今年的全國質(zhì)檢執(zhí)法打假工作會議，明確了“十三五”執(zhí)法打假的總體思路和總體目標任務(wù)。

總體思路是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“五大發(fā)展理念”，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，堅持質(zhì)量為本、安全第一、改革當先，堅持戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思想，堅持法治思維和法治方式，堅持質(zhì)量社會共治，突出消費品安全，強化“質(zhì)檢利劍”行動、區(qū)域集中整治、缺陷產(chǎn)品召回，加強執(zhí)法規(guī)范化管理和信息化建設(shè)應用，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力建立健全高效的質(zhì)量執(zhí)法實施體系和有力的執(zhí)法保障體系，為全面建成小康社會提供質(zhì)量安全保障。

總體目標任務(wù)是按照總局“十三五”質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展關(guān)于“質(zhì)量安全監(jiān)管更加嚴密”的總體要求，圍繞重點消費品質(zhì)量安全狀況持續(xù)改善的目標和堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性質(zhì)量安全風險的底線。

今后五年，執(zhí)法打假工作要實現(xiàn)以下重要目標：持續(xù)提高執(zhí)法打假工作的有效性，不斷完善新形勢下執(zhí)法打假工作制度和工作機制，推進質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極構(gòu)建缺陷產(chǎn)品召回新格局。

凝心聚力 打造“十三五”時期質(zhì)檢對外合作新高地 ——質(zhì)檢總局國際合作司副司長 張寶峰

質(zhì)檢對外合作是質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展的“催化劑”和“助推器”，是國家整體外交外事工作的重要組成部分，是實現(xiàn)國家對外開放戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

加強“十三五”時期的質(zhì)檢對外合作，有利于學習借鑒國際先進經(jīng)驗和做法，深入推進兼顧國際慣例和中國特色的質(zhì)檢事業(yè)改革，有利于充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進外貿(mào)發(fā)展、推進質(zhì)量強國。

準確把握新形勢，深刻理解新使命。一是國際貿(mào)易發(fā)展新形勢，使質(zhì)檢國際合作面臨新考驗。二是國家對外開放新格局，為質(zhì)檢國際合作拓展了新空間。三是質(zhì)檢改革發(fā)展新要求，對質(zhì)檢國際合作提出了新任務(wù)。

聚焦目標任務(wù)，努力實現(xiàn)新跨越。著力在四個方面實現(xiàn)新跨越，服務(wù)國家外交外貿(mào)大局更加有力，服務(wù)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展更加有為，推進質(zhì)檢對外合作更加有序，落實“兩個責任”全面加強黨建工作。

堅持求真務(wù)實，不斷提質(zhì)量上水平。發(fā)揮窗口橋梁作用，服務(wù)國家大局；發(fā)揮促進引領(lǐng)作用，服務(wù)質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展；發(fā)揮聯(lián)通先行作用，提升質(zhì)檢國際合作水平。

全面深化人才強檢戰(zhàn)略 助力推動質(zhì)量強國建設(shè) ——質(zhì)檢總局人事司司長 李元平

《規(guī)劃》第十部分提出建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，實施7項質(zhì)檢重點人才工程，并制定了《全國質(zhì)檢系統(tǒng)“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》。這是未來五年貫徹中央人才工作部署，落實總局“十三五”規(guī)劃工作任務(wù)，全面深化人才強檢戰(zhàn)略，助力推動落實“三個轉(zhuǎn)變”、助力推動質(zhì)量強國建設(shè)的重要舉措。

全面深化人才強檢戰(zhàn)略是貫徹落實中央人才體制機制改革精神的具體體現(xiàn)。按照中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》要求，結(jié)合質(zhì)檢工作實際，我們提出更加完善質(zhì)檢系統(tǒng)5項人才工作機制。即：完善人才集聚機制，優(yōu)化人才評價發(fā)現(xiàn)機制，創(chuàng)新人才選拔任用機制，探索人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機制，強化人才激勵機制。

統(tǒng)籌推進五支隊伍建設(shè)是質(zhì)檢事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。落實中央各項決策，推動落實“三個轉(zhuǎn)變”，推進經(jīng)濟社會走向“質(zhì)量時代”，對質(zhì)檢人才提出了更高的要求。到2020年，培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、務(wù)實高效、公正廉潔、勇于創(chuàng)新的適應質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展的人才隊伍，建成人才集聚度高、人才融合度好、人才創(chuàng)新度強、人才貢獻度大、人才實現(xiàn)度優(yōu)和人才開放度寬的質(zhì)檢人才高地，進一步提高質(zhì)檢系統(tǒng)人才在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。

建立規(guī)劃引領(lǐng)投入的預算管理新體系 ——質(zhì)檢總局計劃財務(wù)司司長 黃冠勝

按照預算體制改革要求，為進一步發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)的作用，早在2015年初，質(zhì)檢總局黨組決定將發(fā)展規(guī)劃編制和實施的組織協(xié)調(diào)職能劃入計劃財務(wù)司，設(shè)立了事業(yè)發(fā)展規(guī)劃處，其目的是強化宏觀管理和投資引領(lǐng)職能?！笆濉睍r期，計劃財務(wù)司將不斷推動建立和完善“規(guī)劃、項目、資金、執(zhí)行、資產(chǎn)、評價 ”的全過程管理體系，加強規(guī)劃與財務(wù)工作的有效銜接，促進資源有效配置，更好地發(fā)揮規(guī)劃對質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的引導作用。

建立規(guī)劃制度體系，加強規(guī)劃體系管理。加強質(zhì)檢規(guī)劃體系建設(shè)，統(tǒng)籌處理好規(guī)劃體系內(nèi)各相關(guān)規(guī)劃之間的關(guān)系，保障規(guī)劃的有效落實。

加強項目與預算對接，實現(xiàn)規(guī)劃與預算有機轉(zhuǎn)換。有機銜接項目管理與預算管理，抓緊理順財務(wù)管理與業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢。

強化績效管理，加快績效評價結(jié)果應用。進一步做實、做細績效工作，不斷完善績效目標及指標體系，加強績效評價結(jié)果應用，規(guī)范第三方參與績效管理，進一步提升預算績效管理工作質(zhì)量。

加大預算評審力度，建立健全激勵約束機制?！笆濉逼陂g將進一步加大預算評審力度，研究建立健全激勵約束機制。

加強黨的建設(shè)服務(wù)質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展大局 ——質(zhì)檢總局機關(guān)黨委常務(wù)副書記 袁長祥

質(zhì)檢事業(yè)是黨領(lǐng)導下的事業(yè)，質(zhì)檢總局黨組歷來高度重視黨建工作。《質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，對“加強黨的建設(shè)”進行了單獨闡述。

當前，正處于全面建成小康社會的“十三五”決勝時期，質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展也正處于爬坡過坎的重要關(guān)口，面臨的風險和挑戰(zhàn)前所未有，更需要加強黨的領(lǐng)導，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，著力增強抵御風險和拒腐防變能力，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進，為有效履職盡責、推動改革發(fā)展提供有力保障。

按照《質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中“加強黨的建設(shè)”工作安排，“十三五”時期主要工作將圍繞“以質(zhì)檢核心價值觀為引領(lǐng)，樹立風尚凝聚力量；夯實質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，推動落實管黨治黨責任；有的放矢地開展思想政治工作和黨的群團工作；落實兩個責任，深入推進質(zhì)檢系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)”來推進。

“十三五”作為我國社會和經(jīng)濟的重要轉(zhuǎn)型期，對于質(zhì)檢系統(tǒng)廣大黨員干部而言，就是要沿著黨旗指引的方向，更加忠誠于黨的質(zhì)檢事業(yè)，更加堅決地貫徹黨的質(zhì)檢工作大政方針，更加嚴格地錘煉質(zhì)檢隊伍，不忘初心、繼續(xù)前進，把黨和人民的質(zhì)檢事業(yè)不斷傳承、發(fā)展壯大，為建設(shè)質(zhì)量強國、全面建成小康社會，進而實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出積極努力和應有貢獻。

把握新機遇 落實新要求，切實做好新時期離退休干部工作

——質(zhì)檢總局離退休干部局局長 馬軍林

總局《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出了做好離退休干部工作的要求。

落實好《規(guī)劃》要求，關(guān)鍵是要按照支樹平局長“四個實”的指示，以貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（下稱《意見》）為主線，把握為黨和質(zhì)檢事業(yè)增添正能量的價值取向，用更有效的服務(wù)和更有為的管理做好“十三五”期間的離退休干部工作。

順勢，就是要順應新形勢、新要求。各單位要充分利用這樣的大好形勢，順勢而為、順勢有為，為總局“十三五”期間質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

造勢，就是要主動作為、開拓創(chuàng)新，營造有利于離退休干部工作的新形勢。各單位要更加重視離退休干部工作，離退休干部工作部門要主動作為、勇于擔當，以改革創(chuàng)新激發(fā)活力，以真抓實干推動工作，努力營造更加有利于做好離退休干部工作的新局面。

干事，就是要干實事、做好事、解難事。更好地完成“讓黨組放心，讓老同志滿意”的工作目標?！兑庖姟穼窈笠粋€時期的離退休干部工作提出了8條總體要求、60余條具體要求。學習貫徹落實《意見》中的各項要求，是“十三五”時期總局直屬系統(tǒng)離退休干部工作的首要任務(wù)。

完成好這個任務(wù)，應更加注重做好6個“新”：打造思想建設(shè)新高地，謀劃黨建工作新舉措，創(chuàng)建活動內(nèi)容新模式，探索服務(wù)管理新思路，提供組織領(lǐng)導新支撐，爭取自身建設(shè)新提升。

加強發(fā)展研究推動事業(yè)發(fā)展 ——質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心主任 付文飆

“十三五”時期質(zhì)量工作更加重要，質(zhì)檢作用更加凸顯。《規(guī)劃》明確提出：“加強中國特色新型質(zhì)檢智庫建設(shè)”，充分體現(xiàn)了質(zhì)檢發(fā)展研究工作的重要性，承載著全系統(tǒng)的共同關(guān)注和殷切期望。

加強質(zhì)檢發(fā)展研究，是質(zhì)檢部門落實五大發(fā)展理念，推進質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進而推進質(zhì)量強國建設(shè)和小康社會建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

從經(jīng)濟社會發(fā)展要求來看，世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整之中，全球貿(mào)易繼續(xù)顯現(xiàn)下降態(tài)勢；從質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展來看，新形勢下質(zhì)檢部門面臨許多挑戰(zhàn)，改革發(fā)展的任務(wù)很重；從加強新型智庫建設(shè)來看，改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強大的智力支持。所以我們堅持問題導向，聚焦重大問題，要“站在質(zhì)檢看質(zhì)檢”，又“跳出質(zhì)檢看質(zhì)檢”，加強發(fā)展研究，為質(zhì)檢改革發(fā)展提供決策支撐。

切實發(fā)揮質(zhì)檢發(fā)展研究職能優(yōu)勢。出思想、謀戰(zhàn)略、提對策，是智庫的重要職能；發(fā)揮戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)作用；發(fā)揮決策參考的咨政作用；發(fā)揮前沿思維的凝聚作用。