羅冬梅

摘要：新型工業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本路徑之一，堅持以新型工業(yè)化推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動工業(yè)大發(fā)展，對推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。本文立足縣情，通過對我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的分析，提出促進(jìn)縣域新型工業(yè)化加快方法發(fā)展的思考建議。

關(guān)鍵詞：新型 工業(yè)化 縣域經(jīng)濟

新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本路徑，是統(tǒng)籌兼顧、互促互動、有機統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以新型工業(yè)化推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，立足縣情、突出特色、因地制宜，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化帶動工業(yè)大發(fā)展，對推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要的啟發(fā)和借鑒意義。本文就新型工業(yè)化與我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行簡要分析，并提出若干思考建議。

一、什么是新型工業(yè)化，新型工業(yè)化有哪些特點

所謂新型工業(yè)化，就是堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。

新型工業(yè)化道路主要“新”在以下幾個方面：第一，新的要求和新的目標(biāo)。新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化，是要做到“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”，并實現(xiàn)兼顧和統(tǒng)一。第二，新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。工業(yè)化必須建立在先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)上。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。要把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將高新技術(shù)滲透到各個產(chǎn)業(yè)中去。第三，新的處理各種關(guān)系的思路。要從我國基本國情出發(fā)，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系。第四，新的工業(yè)化戰(zhàn)略。大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟發(fā)展具有可持續(xù)性。

二、我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和差距

近年來，我縣大力實施主攻強攻工業(yè)戰(zhàn)略，圍繞工業(yè)強縣目標(biāo)，把做強工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重頭戲來抓，取得了良好成效。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)由2000年末的23戶發(fā)展到2015年末的389戶，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的5.16億元發(fā)展到2015年的810.27億元。雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了較大成績，但距新型工業(yè)化道路還有著較大差距。

（一）我縣企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險能力弱

2015年末全縣389戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值超50億元和10-50億元之間的企業(yè)分別只有一家。每年都有部分規(guī)模以上工業(yè)因各種原因停產(chǎn)退出， 2014年末退出16戶，2015年末退出20戶。企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險能力差是企業(yè)頻繁停產(chǎn)的主要原因。

（二）企業(yè)產(chǎn)品層次和技術(shù)水平偏低

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，我縣規(guī)模以上企業(yè)仍以粗加工和半成品為主，行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，多為中低端產(chǎn)品，對上游資源依賴性和下游限制性大，抵御市場風(fēng)險能力弱。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，滿足于貼牌加工和來料加工，不愿意或不敢進(jìn)入市場大潮中搏擊發(fā)展。在全縣389戶規(guī)上企業(yè)中，汽配產(chǎn)業(yè)略顯，共有65戶企業(yè)，但產(chǎn)品基本都是粗加工的鑄造和塑料配件等，產(chǎn)品低端，過度依賴江淮汽車。

（三）管理體制和理念落后

大部分企業(yè)基本沒有形成高效的管理體制，有的甚至還在延續(xù)家族式管理模式，極大制約企業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理等方面缺乏嚴(yán)格規(guī)章制度，企業(yè)內(nèi)部運行機制不夠健全，只雇傭代帳會計的現(xiàn)象在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中大量存在。

（四）科技意識、品牌意識、專利意識淡薄

多數(shù)企業(yè)滿足于低利潤的初級產(chǎn)品加工，缺乏科技創(chuàng)新意識。品牌競爭意識不強，對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識弱，對相關(guān)專利法律法規(guī)了解少，極易造成品牌缺失、專利技術(shù)缺乏保護(hù)。2014年全縣R&D經(jīng)費支出占GDP比重為1.04%，2015年升到1.7%，比重仍然較低。

三、促進(jìn)全縣新型工業(yè)化加快方法發(fā)展的對策建議

目前全縣工業(yè)重化程度較高、發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)低端多高端少，是制約工業(yè)經(jīng)濟瓶頸。目前工業(yè)仍然是推動我縣經(jīng)濟發(fā)展主體力量，實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。建議重點抓好以下幾個方面：

（一）以招商引資為突破口，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型注入活力

抓住了招商引資工作，就抓住了經(jīng)濟工作的突破口。招商要注重發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變招商觀念，逐步由招商引資向擇商選資過渡；由“大招商”轉(zhuǎn)向“招大商”，招好商，選好商，避免“撿到籃子都是菜”現(xiàn)象。

（二）指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

以學(xué)習(xí)班、講座等形式對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變企業(yè)負(fù)責(zé)人管理理念和管理方法，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)專業(yè)管理人才，推進(jìn)企業(yè)實行現(xiàn)代科學(xué)管理體制，用管理水平的提高帶動引領(lǐng)企業(yè)提速增效，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加快產(chǎn)業(yè)聚集，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模

以工業(yè)園區(qū)升級為契機，把產(chǎn)業(yè)集聚作為加快工業(yè)發(fā)展的主攻方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞廣銀鋁業(yè)抓鋁及鋁制品產(chǎn)業(yè)，圍繞江淮汽車抓汽車配件產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次。

（四）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，加快提升企業(yè)競爭力

科技創(chuàng)新對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升核心競爭力的作用逐步凸顯。從政策激勵、資金扶持、搭建平臺入手，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，激活工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生驅(qū)動力。一是重抓產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新。要大力推進(jìn)企業(yè)對于國內(nèi)高校研究院來共同開辦研發(fā)機構(gòu)，進(jìn)而形成合作實驗項目，從而開發(fā)新技術(shù)，創(chuàng)造新產(chǎn)品。二是重抓引進(jìn)創(chuàng)新。通過引導(dǎo)企業(yè)對于技術(shù)、裝備等方面的創(chuàng)新，進(jìn)而消化吸收，從而將引進(jìn)的新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化為具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型技術(shù)與新型產(chǎn)品。三是重抓技術(shù)改造。通過將傳統(tǒng)的企業(yè)和工業(yè)作為改造的重點，從而實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的裝備和工藝水平的提升，盡力做到專、精、高。四是加快知名品牌建設(shè)。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，幫助、引導(dǎo)有條件的企業(yè)向省著名商標(biāo)乃至中國馳名商標(biāo)努力，對獲得市知名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品等方面予以資金獎勵。

（五）通過大力開展節(jié)能減排運動來倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進(jìn)行，從而加快可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)

進(jìn)一步將節(jié)能減排工作重點放在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。推動科學(xué)發(fā)展等方向，從而實現(xiàn)節(jié)能減排效果，并且在嚴(yán)格控制項目審批的同時來引導(dǎo)企業(yè)自主知識的創(chuàng)新，順利實現(xiàn)節(jié)能減排工作，從而提升利潤空間，增強企業(yè)競爭的優(yōu)勢。

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