李增剛

摘要：財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，對(duì)于事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)行為的規(guī)范高效開(kāi)展，也有著重要的影響。本文針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，首先簡(jiǎn)要分析了當(dāng)前部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中存在的一些問(wèn)題，最后就改進(jìn)加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，提出了幾點(diǎn)建議措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 改進(jìn)加強(qiáng)

提高事業(yè)單位自身管理水平，很重要的一項(xiàng)工作就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，這也是適應(yīng)事業(yè)單位體制改革對(duì)于事業(yè)單位最基本的要求。然而，有的事業(yè)單位在內(nèi)部管理中，在事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中側(cè)重不夠，在財(cái)務(wù)管理工作環(huán)節(jié)中也出現(xiàn)了不少的問(wèn)題。為了順應(yīng)國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位體制改革推進(jìn)實(shí)施的需要，進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平，已經(jīng)成為事業(yè)單位內(nèi)部管理的核心，也是改進(jìn)加強(qiáng)事業(yè)單位管理的關(guān)鍵所在。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理常見(jiàn)問(wèn)題概述

（一）預(yù)算管理的精細(xì)化程度需要不斷提高

預(yù)算管理是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的整體規(guī)劃，但目前預(yù)算管理是一些事業(yè)單位內(nèi)部管理的普遍薄弱環(huán)節(jié)，特別是在預(yù)算的編制方面還有較多的問(wèn)題，有的單位在預(yù)算的編制過(guò)程中沒(méi)有與事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間做好相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)，造成了預(yù)算編制的可行性不高，在執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)各種問(wèn)題。此外，還有的事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理的監(jiān)督不夠，缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，造成了預(yù)算的執(zhí)行力較差。

（二）事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部收支的控制還存在薄弱之處

當(dāng)前在事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算管理中，普遍采用了收支兩條線的會(huì)計(jì)核算模式，但是由于有的事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中對(duì)于業(yè)務(wù)收支的相關(guān)規(guī)定不夠規(guī)范完善，有的會(huì)計(jì)科目設(shè)置過(guò)于籠統(tǒng)，等等原因，造成了事業(yè)單位收支的規(guī)范性較差，影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化水平。

（三）事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制管理重視不夠

很多事業(yè)單位沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制管理在事業(yè)單位的運(yùn)作管理中的重要作用，在內(nèi)部控制管理過(guò)程中也缺乏內(nèi)部控制管理意識(shí)，內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)部控制的組織架構(gòu)不夠科學(xué)合理，關(guān)鍵的內(nèi)部控制管理制度得不到有效的落實(shí)，以致于財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了較多的問(wèn)題。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中收支環(huán)節(jié)的有效控制

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中應(yīng)該將收支控制作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，特別是收支預(yù)算、核算等，這也直接關(guān)系到事業(yè)單位的資金使用效率。具體來(lái)說(shuō)，在事業(yè)單位的收入管理方面，應(yīng)該針對(duì)事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助以及其他收入等收入渠道的不同，有針對(duì)性的制定收入管理措施。其中，首要工作是應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位的資金收入進(jìn)行明確的制度規(guī)定，并嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)收入的歸口管理制度，規(guī)范事業(yè)單位的收入預(yù)算編制，加強(qiáng)非稅收入管理，落實(shí)事業(yè)單位收入分析對(duì)賬制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線等一系列的舉措，強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位收入的控制管理。對(duì)于資金支出的有效控制，具體實(shí)踐過(guò)程中應(yīng)該完善事業(yè)單位支出業(yè)務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是對(duì)事業(yè)單位不同支出事項(xiàng)的開(kāi)支范圍以及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，并確保嚴(yán)格執(zhí)行。為了有效地控制事業(yè)單位支出，還應(yīng)該加強(qiáng)事業(yè)單位支出的審批、審核控制，并強(qiáng)化資金支付和會(huì)計(jì)核算控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出分析管理，以確保支出的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位預(yù)算管理制度

重點(diǎn)應(yīng)該落實(shí)好全面預(yù)算管理制度，做好事業(yè)單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。首先，應(yīng)該把提高預(yù)算編制水平作為基礎(chǔ)，特別是要確保預(yù)算編制是在綜合聽(tīng)取事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)職能科室和部門(mén)的意見(jiàn)基礎(chǔ)上來(lái)完成。對(duì)于三公預(yù)算、采購(gòu)、資產(chǎn)和信息預(yù)算等，應(yīng)該重點(diǎn)提高預(yù)算編制的精細(xì)化水平。對(duì)于重大預(yù)算項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目評(píng)審管理。其次，應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行控制，完善事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行階段的情況分析，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行匯總分析，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行差異分析管理。第三，還應(yīng)該重點(diǎn)做好預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)，將事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行效率、績(jī)效情況以及項(xiàng)目完成情況等有機(jī)結(jié)合起來(lái)評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確分析事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)而改進(jìn)提高事業(yè)單位預(yù)算管理，確保財(cái)務(wù)管理的規(guī)劃性。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理力度

事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，按照事業(yè)單位組織架構(gòu)情況，改進(jìn)完善內(nèi)部控制體系，尤其是完善有關(guān)制度規(guī)章的建設(shè)，尤其是落實(shí)好事業(yè)單位內(nèi)部的議事決策機(jī)制以及關(guān)鍵崗位權(quán)責(zé)分配管理制度，并加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)信息數(shù)據(jù)的分析處理，以確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)。其次，在事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理中，應(yīng)該突出重點(diǎn)，也就是將資金資產(chǎn)管理作為重要內(nèi)容。資金管理方面應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)好不相容職務(wù)分離，并完善事業(yè)單位內(nèi)部貨幣資金支付機(jī)制，實(shí)施庫(kù)存現(xiàn)金管理機(jī)制，加強(qiáng)銀行資金賬戶管理和監(jiān)督核查，以確保資金管理規(guī)范有序。資產(chǎn)管理方面最主要的是提高資產(chǎn)配置的科學(xué)化水平，同時(shí)規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)的使用和處置，最大程度實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率的最大化。

三、結(jié)束語(yǔ)

在新形勢(shì)下，做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)該全面的審視當(dāng)前形勢(shì)對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出的一系列新的要求，進(jìn)而針對(duì)財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的在事業(yè)單位資金資產(chǎn)管理，預(yù)算和內(nèi)部控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定有效的管理措施，以不斷推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。

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