宋華+賈志卿+何俊

[摘 要]微時(shí)代背景下如何培養(yǎng)公安網(wǎng)絡(luò)輿情分析人才，加強(qiáng)以新媒體為基礎(chǔ)的警民公共關(guān)系構(gòu)建，提升警察院校學(xué)生的新媒介素養(yǎng)，是當(dāng)前公安院校共同面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。以公安實(shí)戰(zhàn)為基礎(chǔ)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察課程建設(shè)，在課程定位、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教材建設(shè)等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新，可以彌補(bǔ)公安院校在這一課程建設(shè)上的空白，為公安虛擬社會(huì)管理類(lèi)課程的建設(shè)提供有益參考。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察;新媒體傳播;公共關(guān)系;新媒體素養(yǎng);課程建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)] G642.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2016）11-0175-03

隨著以智能移動(dòng)終端、社會(huì)化媒體、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了由用戶主導(dǎo)的Web2.0時(shí)代，其中QQ、微信等社交型媒體和論壇、微博等傳播型媒體正極大地改變著大眾傳播模式和輿論的生成演變方式，也改變著人們的思維和交流形式。在我國(guó)，截至2015年12月底，網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)6.88億，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)到6.20億。[1]“每部手機(jī)都是攝像機(jī)，人人都是記者”，在這種新媒體環(huán)境下，公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，提升公安機(jī)關(guān)虛擬社會(huì)的管理能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)保駕護(hù)航。

但當(dāng)前公安隊(duì)伍面臨著專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察人員短缺，基層民警與新媒體打交道的經(jīng)驗(yàn)不足、普遍缺少新媒介基本素養(yǎng)的困境。而公安院校更缺乏相關(guān)課程的開(kāi)設(shè)，僅有網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專(zhuān)業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管[2]課程對(duì)該部分內(nèi)容有所涉及，其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生基本沒(méi)有相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)。從社會(huì)院校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情分析類(lèi)課程的開(kāi)設(shè)情況來(lái)看，也主要分為三大類(lèi)，一類(lèi)是直接將輿情分析與形勢(shì)與政策等政治類(lèi)課程結(jié)合起來(lái)開(kāi)設(shè)，輿情分析只占課程中的一個(gè)章節(jié)[3];另一類(lèi)是在新聞、傳播學(xué)等專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)的新媒介傳播課程，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)新媒體的寫(xiě)作與傳播[4];還有一類(lèi)是專(zhuān)業(yè)的輿情分析師培訓(xùn)，它將開(kāi)設(shè)傳播學(xué)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)研究、輿情學(xué)等先修課程，旨在培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的輿情與咨詢分析人員。[5]而從公安實(shí)戰(zhàn)的角度，獨(dú)立開(kāi)設(shè)一門(mén)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察，并囊括新媒體公關(guān)與應(yīng)對(duì)、新媒介素養(yǎng)等內(nèi)容的課程，目前還是一個(gè)空白，這也是公安院校面臨的一個(gè)全新課題。本文結(jié)合公安的優(yōu)勢(shì)與行業(yè)特點(diǎn)，立足實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，探索公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察課程的建設(shè)方案。

一、課程定位與教學(xué)目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察是一門(mén)新興的多學(xué)科交叉的綜合性技術(shù)學(xué)科。它既與信息技術(shù)、傳播學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、情報(bào)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科相關(guān)，又與公安業(yè)務(wù)廣泛相連，眾多業(yè)務(wù)部門(mén)都直接或間接地運(yùn)用到這一學(xué)科的知識(shí)?？梢?jiàn)，公安院校的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察課程建設(shè)不能僅僅定位為輿情分析崗位人才的培養(yǎng)，還應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)搜集處理技術(shù)、公安傳播新媒體使用、新型警民關(guān)系建立方面有所涉及。該課程既可以作為網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)主干課，又可以作為其他專(zhuān)業(yè)的公選課。目前，該課程要實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的教學(xué)目標(biāo)。

（一）專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

以網(wǎng)安部門(mén)實(shí)戰(zhàn)崗位為依據(jù)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察和導(dǎo)控的專(zhuān)業(yè)型人才，重點(diǎn)使學(xué)生通過(guò)課程學(xué)習(xí)，具備網(wǎng)絡(luò)信息處理與輿情事件分析的能力。這其中主要包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)選擇、數(shù)據(jù)處理、輿情分析、輿情引導(dǎo)和輿情報(bào)告撰寫(xiě)。

（二）媒體公共關(guān)系能力培養(yǎng)

新網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，改變了傳統(tǒng)媒體的傳播模式。應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生新媒體的應(yīng)對(duì)與公關(guān)能力，重點(diǎn)使學(xué)生具備一定的新媒體新聞采寫(xiě)、報(bào)道的能力，讓學(xué)生掌握新媒體的特點(diǎn)，具有新媒體思維，能以新媒體為載體建立新型警民關(guān)系和新型群眾路線，提升公安機(jī)關(guān)在虛擬社會(huì)中的影響力和公信力。

（三）新媒介素養(yǎng)培養(yǎng)

新媒體的崛起，其內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)都與傳統(tǒng)媒體有所不同，受眾群體也發(fā)生了變化。培養(yǎng)和提升學(xué)生的新媒介素養(yǎng)，使學(xué)生通過(guò)課程學(xué)習(xí)具備對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的選擇、質(zhì)疑、評(píng)估、思辨能力[6]，以及具備網(wǎng)絡(luò)情報(bào)的發(fā)現(xiàn)和甄別能力，這是該門(mén)課程教學(xué)的另一個(gè)重要目標(biāo)。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察教學(xué)的內(nèi)容設(shè)計(jì)

（一）理論教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察作為專(zhuān)業(yè)主干課程設(shè)計(jì)為36學(xué)時(shí)（理論26學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)10學(xué)時(shí)），而作為公選課設(shè)計(jì)為18學(xué)時(shí)（理論14學(xué)時(shí)，實(shí)驗(yàn)4學(xué)時(shí)）。在課程教學(xué)內(nèi)容建設(shè)方面，我們依據(jù)公安在虛擬社會(huì)管理中的實(shí)際需求，以模塊化的形式來(lái)進(jìn)行組合設(shè)計(jì)，具體內(nèi)容如圖1所示。整門(mén)課程分為5大板塊，14個(gè)小節(jié)，其中板塊一是課程基礎(chǔ)，主要介紹網(wǎng)絡(luò)輿情和網(wǎng)絡(luò)傳播的基本概念;板塊二是課程的核心，重點(diǎn)介紹網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察與引導(dǎo)知識(shí)，這是針對(duì)網(wǎng)安輿情監(jiān)察崗位的技能培訓(xùn);板塊三是從公安工作的實(shí)際出發(fā)，對(duì)兩類(lèi)重點(diǎn)輿情的處置與管理進(jìn)行介紹;板塊四是培養(yǎng)學(xué)生以新媒體為基礎(chǔ)的公安傳播與公關(guān)能力;板塊五主要培養(yǎng)學(xué)生的新媒介素養(yǎng)以及對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的介紹。

整個(gè)五大教學(xué)板塊分別對(duì)應(yīng)課程教學(xué)的三大目標(biāo)，其中板塊一、板塊二、板塊三以培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察專(zhuān)業(yè)技能為重點(diǎn)，板塊四是培養(yǎng)學(xué)生新媒體的公關(guān)應(yīng)對(duì)能力，板塊五是提升學(xué)生的新媒介素養(yǎng)。每一內(nèi)容板塊下的小節(jié)，分別對(duì)應(yīng)課程規(guī)定的知識(shí)點(diǎn)，每個(gè)知識(shí)點(diǎn)均穿插多個(gè)真實(shí)、典型案例，便于教師在上課時(shí)選擇。同時(shí)這些案例均有較詳細(xì)的分析，學(xué)生能進(jìn)行自主閱讀、思考。整個(gè)教學(xué)內(nèi)容的安排，對(duì)多個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)科知識(shí)均有涉及，但又避免了引入過(guò)多的理論性知識(shí)，主要突出應(yīng)用，服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)。

在課程教學(xué)內(nèi)容的選擇上，網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，五大板塊內(nèi)容都要全部學(xué)習(xí)，并在最后完成一個(gè)綜合性大作業(yè)。該課程作為公選課時(shí)，教師可根據(jù)專(zhuān)業(yè)需要選取板塊一、板塊三、板塊四和板塊五部分內(nèi)容進(jìn)行講解，而對(duì)在職民警的培訓(xùn)時(shí)，則主要選取板塊三中“涉警輿情的應(yīng)對(duì)與導(dǎo)控”和板塊五的內(nèi)容進(jìn)行講解，重點(diǎn)提升在職民警的新媒介素養(yǎng)。

（二）課程實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察作為一門(mén)實(shí)踐性極強(qiáng)的課程，其實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)在整個(gè)課程建設(shè)中占有極大的比重。目前，準(zhǔn)備將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察課程通過(guò)“校局深度共建”，開(kāi)展學(xué)院與網(wǎng)安總隊(duì)、主城各網(wǎng)安支隊(duì)在技術(shù)、人才、資源的合作交流，初步構(gòu)建較完善的實(shí)踐教學(xué)體系。

目前課程已規(guī)劃出4個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，包括16個(gè)可選擇的實(shí)驗(yàn)資源，具體如表1所示。課程實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)主要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的不同，開(kāi)展分層分類(lèi)教學(xué)，以滿足不同專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)課程實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容的需要。其中技能實(shí)踐類(lèi)實(shí)驗(yàn)，屬于網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)必做實(shí)驗(yàn)，而公安傳播訓(xùn)練與新媒介素養(yǎng)訓(xùn)練主要針對(duì)的是所有公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)訓(xùn)練。

在教學(xué)中，教師還可將新媒體與課程實(shí)踐建設(shè)相結(jié)合，充分利微信、微博、QQ等交流平臺(tái)，把現(xiàn)實(shí)中最新的網(wǎng)絡(luò)新聞、熱點(diǎn)咨詢作為案例隨時(shí)推送給學(xué)生，讓學(xué)生分析應(yīng)對(duì)，使學(xué)生可以在真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，隨時(shí)隨地進(jìn)行訓(xùn)練，更好地將理論與實(shí)踐結(jié)合。積極鼓勵(lì)各學(xué)生區(qū)隊(duì)建立微博、微信群，讓學(xué)生在班級(jí)微博、微信的維護(hù)和交流過(guò)程中能獲得網(wǎng)絡(luò)輿情分析的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握一定的新媒體公關(guān)技能，擁有新媒體輿情掌控的直觀認(rèn)知，為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察課程的學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)。

（三）課程教材建設(shè)

公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察專(zhuān)業(yè)教材缺乏，所以該課程建設(shè)中很重要的一環(huán)就是編寫(xiě)適合公安專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的教材。目前，部分公安院校采用的教材是中國(guó)人民公安大學(xué)出版的《信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管》，該教材僅在第五章“網(wǎng)絡(luò)輿情管理”中對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情分析內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，而對(duì)本課程教學(xué)所要求的新媒體應(yīng)對(duì)與公關(guān)、新媒介素養(yǎng)等內(nèi)容則未涉及。社會(huì)上關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情分析的書(shū)籍大多從傳播學(xué)和網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的角度進(jìn)行編寫(xiě)，與網(wǎng)安的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察崗位要求有一定的差距?；谶@種情況，應(yīng)在課程教材的建設(shè)上，參考現(xiàn)有的公安輿情分析教材，將內(nèi)容拓寬，把傳播學(xué)、網(wǎng)絡(luò)媒體心理學(xué)[8]、虛擬社會(huì)管理和情報(bào)學(xué)等學(xué)科囊括進(jìn)來(lái)，圍繞網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察這個(gè)中心，形成密切聯(lián)系的整體。在教材編寫(xiě)人員上，除了本專(zhuān)業(yè)的教師之外，還可以根據(jù)章節(jié)內(nèi)容找網(wǎng)安、政工部門(mén)的技術(shù)骨干參與編寫(xiě)，把工作中典型、真實(shí)、最新的案例引入教材。

三、課堂教學(xué)方式的探索

公安院校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察的課堂教學(xué)，由于理論性較強(qiáng)、知識(shí)點(diǎn)雜，同時(shí)部分知識(shí)又與思想政治類(lèi)課程有交集，所以很容易將該課程的教學(xué)方式變成純理論的課堂講授。為了突出網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察的實(shí)踐性，我們?cè)谡n堂教學(xué)方式的設(shè)計(jì)上，以公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為中心，真實(shí)案例為導(dǎo)引，把枯燥的理論知識(shí)與現(xiàn)實(shí)例子結(jié)合，將章節(jié)知識(shí)變成一個(gè)個(gè)生動(dòng)的故事。比如在講解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的產(chǎn)生時(shí)，用電影《蝴蝶效應(yīng)》作為類(lèi)比例子;在講解網(wǎng)絡(luò)輿情的生成時(shí)，用誰(shuí)點(diǎn)燃了輿論的“導(dǎo)火索”來(lái)引出講授內(nèi)容，通過(guò)這些既形象又生動(dòng)的關(guān)聯(lián)，避免了枯燥理論的空洞導(dǎo)入，極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，達(dá)到了較好的教學(xué)效果。

網(wǎng)絡(luò)輿情本身是一個(gè)線上線下結(jié)合、公眾參與式的新媒體傳播，所以在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察的課堂教學(xué)上，我們不僅要運(yùn)用常規(guī)的多媒體教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)，還可以將引導(dǎo)探究式教學(xué)和合作探討式教學(xué)引入，讓學(xué)生盡量參與到課堂中來(lái)，發(fā)表自己對(duì)新媒體的看法，討論輿情分析的結(jié)論。在引導(dǎo)探究式教學(xué)中，教師先根據(jù)教學(xué)目的和講授內(nèi)容，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研之后提出與公安工作相關(guān)的、難度適中的問(wèn)題，同時(shí)這些問(wèn)題又要是開(kāi)放性的，然后教師在提供一定的資料和假設(shè)條件下，引導(dǎo)、規(guī)范學(xué)生的探索過(guò)程，讓多數(shù)學(xué)生在這個(gè)過(guò)程中尋找問(wèn)題、解決問(wèn)題。

對(duì)于合作探討式教學(xué)，就是將學(xué)生分組后，針對(duì)某一輿情“話題”運(yùn)用輿情分析理論和方法進(jìn)行分析、研判、引導(dǎo)。這里強(qiáng)調(diào)的是多名學(xué)生的共同參與，以集體的智慧共同探討輿情問(wèn)題，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神。該教學(xué)方法重點(diǎn)用在“輿情導(dǎo)控”和“新媒體公關(guān)與應(yīng)對(duì)”的教學(xué)中。同時(shí)，教師還可直接利用網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、微信、QQ群等新媒體手段引發(fā)“話題”，讓大家在課堂上直接面對(duì)“模擬輿情”場(chǎng)景進(jìn)行分析，通過(guò)真實(shí)的案例演示模擬改變過(guò)去單純的理論講授方式。

公安院校的課堂注重實(shí)戰(zhàn)，所以在課堂教學(xué)形式上，我們還可以大膽將部分章節(jié)切割出來(lái)，聘請(qǐng)有一線實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干來(lái)為學(xué)生進(jìn)行講授，讓學(xué)生可以關(guān)注并了解當(dāng)前網(wǎng)安在虛擬社會(huì)管理、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察領(lǐng)域的新技術(shù)、新成果，明確網(wǎng)安的人才崗位需求，使學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的用途不再茫然，同時(shí)也為課程的建設(shè)增加新的資源。

四、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察以案例作為主線組織課堂教學(xué)，內(nèi)容建設(shè)緊貼網(wǎng)安實(shí)戰(zhàn)，將培養(yǎng)民警新媒體公關(guān)能力和素養(yǎng)提升作為基礎(chǔ)，使學(xué)生掌握必備的理論知識(shí)和公安業(yè)務(wù)技能。本課程建設(shè)具有明確的方向性、共享性和及時(shí)性，可以作為網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專(zhuān)業(yè)的主干課，也可以在削減學(xué)時(shí)后作為其他公安專(zhuān)業(yè)學(xué)生的公共選修課，同時(shí)還可以將課程前兩部分濃縮，為在職民警培訓(xùn)講授。課程建設(shè)所編寫(xiě)的教材，是對(duì)公安網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)察和虛擬社會(huì)管理方面經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的一個(gè)總結(jié)，也為公安院校虛擬社會(huì)管理類(lèi)課程的建設(shè)提供了參考。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[責(zé)任編輯：陳 明]