付君

【摘 要】 文章概述了焉耆縣“農(nóng)家書屋”工程的發(fā)展概況，分析了農(nóng)家書屋的建設和管理存在的問題及產(chǎn)生問題的原因，提出相應的改進建議：加強管理與制度的執(zhí)行力度，確保書屋正常運行；加強農(nóng)家書屋與縣圖書館的聯(lián)系，確保農(nóng)家書屋的正常運轉；加強宣傳活動，培養(yǎng)閱讀氛圍，提升農(nóng)家書屋的活力；強化資源整合力度，促進文獻資源的充分利用；加強培訓與輔導，提高農(nóng)家書屋管理員的業(yè)務素質；加強宣傳指導力度，執(zhí)行定期檢查制度。

【關鍵詞】 新疆焉耆縣；農(nóng)家書屋；現(xiàn)狀與對策

“農(nóng)家書屋”工程是中宣部、新聞出版總署倡導開展全民活動的一項農(nóng)村文化建設，是黨中央確定的五大公共文化服務工程之一，對縮小城鄉(xiāng)文化差距，鞏固農(nóng)村文化陣地和發(fā)揮現(xiàn)代文化引領等方面起到重要作用。針對新疆巴州焉耆縣“農(nóng)家書屋”建設的現(xiàn)狀和面臨的問題提出一些想法和建議。

一、焉耆縣農(nóng)家書屋工程建設的基本情況

焉耆縣有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個國營農(nóng)牧場，47個村委會，截止2012年7月，已建成農(nóng)家書屋47家，實現(xiàn)全面覆蓋。每個書屋基本上都建在村級文化室，使用面積在20至80平方米，配備了書架、報刊、圖書、VCD和影像制品等設施設備，擺放整齊、分類上架，基本具備了向村民開放的使用條件，每家農(nóng)家書屋配備圖書均在4000余冊以上，音像電子產(chǎn)品100余套，使農(nóng)村的公共文化服務實現(xiàn)了從無到有，從小到大的規(guī)模，能夠初步滿足農(nóng)民閱讀求知和豐富精神文化生活的愿望。為了了解農(nóng)家書屋建成后的實際運行情況，我們在2015年對農(nóng)家書屋發(fā)展現(xiàn)狀進行了調查。

1、管理人員情況

47家農(nóng)家書屋中，專職管理人員很少，大多數(shù)都是村干部兼職。兼職管理員一般有村委會主任和婦聯(lián)主任、還有少數(shù)是村委書記兼職。

2、管理和借閱制度不完善

主要是借出和收回登記不全，作為圖書室無論是從何渠道增添的書籍都應該得到很好的保管，避免流失才能保障每個村民借書的基本權益。

3、開放時間不正常

在調查中能夠公示開放時間且堅持正常開放的書屋不太多，大部分主要是以秋冬開放時間多，春夏農(nóng)忙兩季開放少，由于開放時間的不穩(wěn)定給許多農(nóng)民帶來不便，至使書屋成為了一種擺設。

4、服務效益不高

根據(jù)實際調查的情況來看，47個農(nóng)家書屋年接待人次在5萬多人左右，從借閱數(shù)據(jù)顯示，全縣農(nóng)家書屋借閱人次、冊次低，利用率不高，說明來看書的群眾不多。

二、農(nóng)家書屋建設管理問題存在的原因

1、重視程度不夠，管理水平低下

通常情況下，農(nóng)家書屋設置在村委會中，管理模式基本采用農(nóng)民自主管理與服務模式。受資金不足的影響，農(nóng)家書屋的管理人員同時兼任村干部，而對農(nóng)家書屋的管理沒有獲取勞動報酬，許多管理人員缺乏責任感，再加上農(nóng)家書屋基本未實行借閱押金制度，許多農(nóng)村在借閱之后不及時歸還，甚至有些管理人員怕圖書丟失，干脆擅自將農(nóng)家書屋關閉。除此之外，許多管理人員專業(yè)水平不足，管理觀念陳舊落后，對農(nóng)家書屋的管理欠規(guī)范，圖書分類雜亂無序，存在較大的隨意性，且在借還手續(xù)上不夠玩?zhèn)洹?/p>

2、農(nóng)家書屋基本配置欠完善

在農(nóng)家書屋的運行過程中，通常存在著資金不足的現(xiàn)象，其圖書的更新基本來自國家文化部與新聞出版總署，圖書數(shù)量一般在一千冊左右，且圖書更新速度慢，圖書后期的更新與補充不夠及時，難以得到真正的保障，因此對村民日益增長的閱讀需求難以充分滿足，進而對農(nóng)家書屋的健康發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙。

3、村民缺乏強烈的閱讀意識，對圖書的利用不夠充分

在以往傳統(tǒng)落后的思想影響之下，村民在農(nóng)忙時節(jié)大多只顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，沒有太多時間放在閱讀圖書上。因農(nóng)家書屋沒有成為真正意義上的“農(nóng)村圖書館”，即使處于農(nóng)閑季節(jié)，村民中讀書的人也非常有限，閱讀意識薄弱，對圖書館的認識不夠深入，寧愿看電視、閑聊、打牌，也不閱讀圖書。對于村民而言，習慣于與土地打交道，過著面朝黃土背朝天的生活，甚至認為讀書沒有什么意義。在建設社會主義和諧社會的新時期，公共文化服務體系的建立尤為重要，對推進和諧社會的發(fā)展具有重要意義，而農(nóng)家書屋作為公共文化服務體系的重要組成部分，雖然近幾年已經(jīng)逐漸進入農(nóng)村，但要使農(nóng)民轉變觀念，轉變生活方式，這還需要一個慢長的過程。

4、管理人員缺乏圖書管理專業(yè)知識，影響服務質量

由于農(nóng)家書屋管理人員大部分都是村干部兼職管理，幾乎從未從事或接受過圖書館專業(yè)工作培訓，缺乏對圖書的管理經(jīng)驗，再加上管理上的隨意性和為農(nóng)民服務的意識淡薄，導致讀者少，圖書利用率低，書屋發(fā)揮作用不是很好。

三、農(nóng)家書屋持續(xù)發(fā)展的對策

怎樣解決農(nóng)家書屋在建設過程中存在的問題，緩解當前的發(fā)展局面，促進村民文化素質的提高，是一項值得探討的重要課題。筆者建議如下：

1、加強管理與制度的執(zhí)行力度，確保書屋正常運行

在農(nóng)家書屋的運行過程中，不管采取什么樣的管理方法，首先做的就是強化管理力度，規(guī)范管理制度，并以管理制度為依據(jù)，對農(nóng)家書屋各項工作加強管理，使農(nóng)家書屋的重要價值得以有效發(fā)揮與實現(xiàn)，改變以往農(nóng)家書屋流于形式的現(xiàn)狀，促進農(nóng)家書屋的順利運轉，提高村民的文化素質。對于已經(jīng)建立好的農(nóng)家書屋，應首先對其相關規(guī)章制度與服務管理等進行進一步完善，為農(nóng)家書屋的正常運轉注入新鮮活力。而對于管理人員的配置，應保證專人專管，確保農(nóng)家書屋的正常運行，可安排退休教師、退休黨員或村民志愿者對農(nóng)家書屋進行專門管理，保證農(nóng)家書屋圖書資源的充足與有效利用，對管理人員的勞動報酬則應由政府或者村委會擔負。

2、加強農(nóng)家書屋與縣圖書館的聯(lián)系，確保農(nóng)家書屋的正常運轉

相對而言，農(nóng)家書屋具有一定的獨立性，且規(guī)模相對較小，再加上服務能力有限，難以使農(nóng)家書屋的作用得到充分發(fā)揮，因此，應進一步加強農(nóng)家書屋與其他文化設施的聯(lián)系，尤其是縣級圖書館。同時還可以采用“流動書籍”的形式，將農(nóng)家書屋作為縣級館外流動服務點，以此來緩解書屋沒有經(jīng)費采購新書的壓力。同時村與村之間的距離不遠，盡管農(nóng)家書屋圖書的配置上重復率很高，但還是有一點可以交換的圖書資源，通過農(nóng)家書屋間的合作機制，可以實現(xiàn)農(nóng)家書屋的資源共享。

3、加強宣傳活動，培養(yǎng)閱讀氛圍，提升農(nóng)家書屋的活力

在農(nóng)家書屋的正常運轉過程中，為了充分調動村民對圖書資料的閱讀興趣，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的文化功能，引導村民正確使用書屋資源，縣圖書館可以協(xié)助農(nóng)家書屋開展多種形式的宣傳活動。如在“全民讀書”活動期間，可以選撥農(nóng)民和農(nóng)家書屋管理員選手參加全縣開展的“愛讀書”演講比賽，以此激發(fā)各族群眾學習科學文化知識和技術，從而增強農(nóng)家書屋管理員們?yōu)槿罕娮龊梦幕盏呢熑胃泻褪姑小?/p>

4、強化資源整合力度，促進文獻資源的充分利用

縣級圖書館作為資源共享工程，具有較強的共享性，因此，應將農(nóng)家書屋這一文化建設項目融入到基層服務建設工程中，同時實行?？顚Ｓ茫ＷC農(nóng)家書屋圖書資源的充分供給。同時，可根據(jù)村民的實際需求，為其提供服務于實際生活的圖書資料，以各種種植、養(yǎng)植基地和特色經(jīng)濟發(fā)展為主，為村民搜集實用性強的文獻資料，并在村民中擴散、傳播。除此之外，還可為村民提供文體競賽平臺，為其播放有用的影視資料，滿足村民日益增長的文化需求，使其及時獲取生活資料信息，進而有效緩解農(nóng)家書屋文獻資料缺乏的現(xiàn)狀。

5、加強培訓與輔導，提高農(nóng)家書屋管理員的業(yè)務素質

目前，圖書管理員大部分均由村干部擔任，因此有必要借助縣級圖書館的專業(yè)優(yōu)勢，開展培訓，協(xié)助他們掌握圖書的管理、分類、排架和開展讀者服務等基礎性業(yè)務能力，使其逐步走向規(guī)范化，保證業(yè)務工作順利開展。

6、加強宣傳指導力度，執(zhí)行定期檢查制度

在農(nóng)家書屋的正常運轉過程中，應組織專門的圖書管理人員對其文獻資料運用情況展開有效檢查，加強宣傳指導力度，促進農(nóng)家書屋與其他圖書館或圖書資料庫的工作交流與溝通，并組織相關評比活動。另外，對于農(nóng)家書屋的配套設施使用狀況、工作人員的服務態(tài)度、工作涉及范圍等進行全面考查，同時采取適當?shù)莫剳痛胧ο嚓P工作人員進行表彰或處罰，以此激發(fā)工作人員的工作積極性，提高工作服務質量，進而推動農(nóng)家書屋的健康運轉。

四、結語

農(nóng)家書屋管理是一項長期的復雜的系統(tǒng)工程，也是一項基層群眾文化管理的探索性工作，我們要在實踐中創(chuàng)造性地開展工作，保持農(nóng)家書屋的長久生命力，在新的歷史征程中，讓農(nóng)家書屋真正成為老百姓致富路上的助聽器、充電器和加油站。

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【作者簡介】

付 君（1962.4-）女，漢族，重慶人，群文副研究館員，文藝的策劃，組織，講課等工作，同時也做群眾文化的編劇和編導工作.