江秀輝+王琳晴+余振紅

內(nèi)容摘要：本文采用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)、Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)以及VAR模型，以山東省煙臺(tái)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，實(shí)證檢驗(yàn)城鎮(zhèn)化數(shù)量和質(zhì)量對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與城鎮(zhèn)化數(shù)量之間存在雙向因果關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間存在雙向因果關(guān)系。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不但要著力提高城鎮(zhèn)化的數(shù)量，還要關(guān)注城鎮(zhèn)化的質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有機(jī)結(jié)合以及推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化數(shù)量 城鎮(zhèn)化質(zhì)量 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

相關(guān)研究概述

當(dāng)前，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，而城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和再平衡的動(dòng)力源，無疑是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要手段。因此，城鎮(zhèn)化已上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。從城市供求的角度來看，工業(yè)化提供了供給，而城鎮(zhèn)化能提供需求，因此要想實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要將城鎮(zhèn)化的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)水平的提高和合理化。

以城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量的提升為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，得到了國(guó)內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注。夏春萍（2010）認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化能夠通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高附加值轉(zhuǎn)變推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)深化推動(dòng)工業(yè)化，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的提升。辜勝阻等（2012）提出新型城鎮(zhèn)化在推動(dòng)工業(yè)發(fā)展向集約循環(huán)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方向轉(zhuǎn)變的過程中，不但實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)，而且能夠使得新型工業(yè)化得以實(shí)現(xiàn)。魏后凱等（2011）認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的過程中通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者在城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)關(guān)系領(lǐng)域的研究集中于新型城鎮(zhèn)化能否推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高度化。支持者認(rèn)為城鎮(zhèn)化能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。Machael（2012）認(rèn)為世界城市化通過全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)分工和重組推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚，尤其是現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和集聚，從而提升了科學(xué)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，進(jìn)而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。Kolko（2010）將城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用歸因?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展和協(xié)同集聚。李克強(qiáng)（2012）提出城鎮(zhèn)化在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間同時(shí)還需要產(chǎn)業(yè)的支持，因此，新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)升級(jí)的有機(jī)融合。然而，也有學(xué)者以發(fā)展中國(guó)家城市化進(jìn)程為基礎(chǔ)得出城鎮(zhèn)化不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的研究結(jié)論。Farhana（2012）、鄭有國(guó)和魏祿繪（2013）等認(rèn)為當(dāng)發(fā)展中國(guó)家城鎮(zhèn)化達(dá)到一定程度，并參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的高級(jí)階段時(shí)，很容易被淪為全球產(chǎn)業(yè)分工鏈的底端，陷入“豐收貧困”陷阱，成為發(fā)達(dá)國(guó)家的“污染天堂”，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生不利影響；鄭有國(guó)和魏祿繪（2013）提出城鎮(zhèn)化過程很容易形成以傳統(tǒng)制造業(yè)集聚為核心的發(fā)展模式，使得發(fā)展中國(guó)家的創(chuàng)新能力難以提高并限制新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至有可能導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)畸形化發(fā)展，從而不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在新型城鎮(zhèn)化以及城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)關(guān)系領(lǐng)域的研究仍然比較缺乏，并呈現(xiàn)以下特征：其一，大部分學(xué)者主要關(guān)心傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用，而針對(duì)新型城鎮(zhèn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的研究還有待于加強(qiáng)；其二，研究者們?cè)诔擎?zhèn)化的衡量中主要采用城市化率這一城鎮(zhèn)化速度指標(biāo)，而新型城鎮(zhèn)化作為涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多層面、全方位的體系，還需要采用涉及更多指標(biāo)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)。因此，本文以國(guó)內(nèi)外學(xué)者現(xiàn)有的理論研究成果為基礎(chǔ)，結(jié)合山東省煙臺(tái)市的實(shí)際情況，運(yùn)用非平穩(wěn)時(shí)間序列分析方法，對(duì)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

在農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的城鎮(zhèn)化過程中，不但使得城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模得到不斷擴(kuò)大，同時(shí)也為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)提供了大量勞動(dòng)力和巨大的市場(chǎng)需求，使得第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)得到集聚發(fā)展。從城市供求關(guān)系的角度，工業(yè)化提供了供給，而城鎮(zhèn)化能夠提供需求，因此要想實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要將城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，提高以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，從而實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)水平的提高和合理化。城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)存在著相互促進(jìn)的協(xié)調(diào)性，只有城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相協(xié)調(diào)時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。本文利用有關(guān)數(shù)據(jù)定量分析煙臺(tái)市城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的協(xié)調(diào)性關(guān)系。

城鎮(zhèn)化是人口向城市聚集、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大以及由此引發(fā)的一系列建設(shè)所形成的變化過程，其實(shí)際是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的變遷。而城鎮(zhèn)化的衡量可以從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)角度進(jìn)行。城鎮(zhèn)化數(shù)量一般用城鎮(zhèn)化率進(jìn)行衡量，所謂城鎮(zhèn)化率是指市人口和鎮(zhèn)駐地聚集區(qū)人口占全部人口的比例。相對(duì)于城鎮(zhèn)化率，城鎮(zhèn)化質(zhì)量是一個(gè)能夠反映城鎮(zhèn)化水平高低、優(yōu)劣程度的綜合范疇，不但要反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)等城鎮(zhèn)化要素的發(fā)展質(zhì)量，還要體現(xiàn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展效率和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程度，不但要反映城鎮(zhèn)化所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成果，還要反映城鎮(zhèn)化過程中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等外部成本。

本文借鑒社科院《城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)估與提升路徑研究》創(chuàng)新項(xiàng)目組的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，從城市發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化效率和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)三個(gè)維度，構(gòu)建了城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，如表1所示。

本文城鎮(zhèn)化率CZHL代表城鎮(zhèn)化數(shù)量，城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)CZHZL代表城鎮(zhèn)化質(zhì)量，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平CYJGSJ。數(shù)據(jù)源于煙臺(tái)市2000-2012年城鎮(zhèn)化數(shù)量、城鎮(zhèn)化質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)水平的數(shù)據(jù)。

煙臺(tái)地處山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)三大功能區(qū)，擁有六個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)、十個(gè)省級(jí)園區(qū)、九個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)和一百多個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)集中區(qū)，為發(fā)展“功能區(qū)帶動(dòng)型”城鎮(zhèn)化發(fā)展模式提供了先天優(yōu)勢(shì)。2012年，煙臺(tái)市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5281.38億元，規(guī)模以上工業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到12627.04億元，均居于山東省第二位。但城鎮(zhèn)化率只有56.8%，只排到山東省第六位，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況比較明顯。第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值的比例依次是7.2%、56.5%和36.3%，服務(wù)業(yè)相對(duì)落后，同時(shí)城市公共設(shè)施明顯不足，都限制了城市建成區(qū)的人口吸納能力。而在以蘋果、梨、櫻桃等經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)中，現(xiàn)在還沒有辦法運(yùn)用大型機(jī)械。因此，煙臺(tái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略必須發(fā)揮工業(yè)尤其是制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，將城鎮(zhèn)化與就業(yè)促進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)培育以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。

2012年，煙臺(tái)的城鎮(zhèn)化數(shù)量位于全省第六位，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.82%，高于山東省平均水平的52.43%。同時(shí)，煙臺(tái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的態(tài)勢(shì)，如表2所示。

鑒于此，煙臺(tái)市結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了《煙臺(tái)市城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2013-2020年）》，提出了走“功能區(qū)帶動(dòng)型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路”。所謂“功能區(qū)帶動(dòng)型”城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，實(shí)際上以某地區(qū)所擁有的不同級(jí)別和類型的功能區(qū)的示范和集聚功能為核心，促進(jìn)人口、要素和產(chǎn)業(yè)的吸引和聚集，從而實(shí)現(xiàn)集經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、宜居和生態(tài)功能為一體的新型城鎮(zhèn)化。

數(shù)據(jù)分析與實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果

本文評(píng)價(jià)采用了煙臺(tái)市2000-2012年的相關(guān)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來源于《煙臺(tái)統(tǒng)計(jì)年鑒》。在數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化過程中，對(duì)于正向指標(biāo)，其標(biāo)準(zhǔn)化值等于實(shí)際值和最大值的比值，而對(duì)于反向指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化值等于最小值和實(shí)際值的比值，具體的評(píng)價(jià)結(jié)果如表3所示?？梢?，煙臺(tái)市城鎮(zhèn)化在數(shù)量和質(zhì)量總體上均呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)。

具體地，城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)和城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)、城鎮(zhèn)化效率指數(shù)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)之間關(guān)系如圖1所示。其中，CZHL表示城鎮(zhèn)化率、CZHZL表示城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)、CSFZ表示城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)、CZHXL表示城鎮(zhèn)化效率指數(shù)和CXXT表示城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)。其一，煙臺(tái)市城市化發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量整體上呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這說明在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，沒有出現(xiàn)只重視數(shù)量而忽略質(zhì)量的狀況。其二，2000年以來，煙臺(tái)市城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)、城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)、城鎮(zhèn)化效率指數(shù)趨于穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)除2003年外總體上波動(dòng)不大，在28左右徘徊。這說明煙臺(tái)市在城鎮(zhèn)化的過程中城市發(fā)展質(zhì)量和城鎮(zhèn)化效率都得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面幾乎沒有進(jìn)展。

首先對(duì)變量的時(shí)間序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。采用AIC最小原則，用Stata12. 0進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果如表4所示。

表4顯示，序列CYJGSJ、CZHL和CZHZL的 ADF 統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)值都小于顯著性水平為 5%的臨界值，因此都是非平穩(wěn)序列；而其一階差分序列的 ADF統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)值都小于顯著性水平為 5%的臨界值，因此都是非平穩(wěn)序列；而其二階差分序列的 ADF統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)值分別均大于顯著性水 平為 5%的臨界值，因此是平穩(wěn)序列。所以最佳滯后期為2期。

因此，以AIC準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，選取滯后期為2，建立如下VAR（2）模型：

R2=0.8634 ，F(xiàn)值為69.5125，概率是0.0000。

R2=0.9763 ，F(xiàn)值為454.0631，概率是0.0000。

R2=0.9630 ，F(xiàn)值為285.9426，概率是0.0000。

由結(jié)果可知，CYJGSJ、CZHL以及CZHZL的調(diào)整可決系數(shù)分別為0.8634、0.9763和0.9630， F值分別為69.5125、454.0631和285.9426。這說明整體上模型的擬和效果比較不錯(cuò)，各個(gè)變量之間的線性關(guān)系顯著。

協(xié)整反映了所選取的變量之間存在的長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，只有當(dāng)所選取的變量之間存在協(xié)整關(guān)系時(shí)，才可以進(jìn)行回歸檢驗(yàn)。如果所選取的變量是同階非平穩(wěn)單整序列，那么其線性組合就存在長(zhǎng)期平穩(wěn)的均衡關(guān)系（即協(xié)整關(guān)系）。本文運(yùn)用 Johansen 極大似然估計(jì)法，根據(jù)AIC 信息準(zhǔn)則和 SC 準(zhǔn)則，進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，結(jié)果如表5所示。

由表5可知，CYJGSJ與CZHL以及CYJGSJ與CZHZL在跡檢驗(yàn)中都通過了 5% 臨界值檢驗(yàn)，存在著唯一的協(xié)整關(guān)系，而CZHL與CZHZL之間不存在協(xié)整關(guān)系。

為了進(jìn)一步分析上述協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果，采用Granger 因果關(guān)系檢驗(yàn)方法，選擇滯后期為2，檢驗(yàn)相關(guān)變量之間的因果關(guān)系，檢驗(yàn)結(jié)果如表6所示。

從因果檢驗(yàn)結(jié)果來看：在煙臺(tái)市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與城鎮(zhèn)化數(shù)量之間存在雙向因果關(guān)系；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間存在雙向因果關(guān)系；城鎮(zhèn)化數(shù)量與城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間不存在因果關(guān)系。

結(jié)論與政策建議

本文從城市發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化效率和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)三個(gè)維度，構(gòu)建了煙臺(tái)城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，并對(duì)煙臺(tái)城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)，采用Johansen 協(xié)整檢驗(yàn)、 Granger 因果關(guān)系檢驗(yàn)以及VAR模型，實(shí)證檢驗(yàn)了煙臺(tái)城鎮(zhèn)化數(shù)量和質(zhì)量對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。基本結(jié)論如下：

其一，煙臺(tái)市城市化發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量整體上呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，這說明在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，沒有出現(xiàn)只重視數(shù)量而忽略質(zhì)量的狀況。其二，2000年以來，煙臺(tái)市城鎮(zhèn)化質(zhì)量指數(shù)、城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)、城鎮(zhèn)化效率指數(shù)趨于穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，而城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)指數(shù)除2003年外總體上波動(dòng)不大，在28左右徘徊。這說明煙臺(tái)市在城鎮(zhèn)化的過程中城市發(fā)展質(zhì)量和城鎮(zhèn)化效率都得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面幾乎沒有進(jìn)展；其三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與城鎮(zhèn)化數(shù)量之間存在雙向因果關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與城鎮(zhèn)化質(zhì)量之間存在雙向因果關(guān)系。這說明煙臺(tái)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不但促進(jìn)了城鎮(zhèn)化數(shù)量的增加，還提高了城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。同時(shí)，城鎮(zhèn)化數(shù)量的增加和質(zhì)量的不斷提高也推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。因此，煙臺(tái)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要著力做好以下幾點(diǎn)：

其一，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不但要著力促進(jìn)城鎮(zhèn)化，還要關(guān)注城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。城鎮(zhèn)化的速度要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化程度、資源環(huán)境承載能力、人口和勞動(dòng)力吸納能力相協(xié)調(diào)，否則很容易形成市民化水平比較低、發(fā)展方式比較簡(jiǎn)單粗放以及城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。

其二，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有機(jī)結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)集聚在帶動(dòng)人口聚集的同時(shí)，有利于城鎮(zhèn)化發(fā)展及其質(zhì)量的提高。因此，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)需要按照優(yōu)化布局、推動(dòng)升級(jí)、集群發(fā)展的要求，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和完善要素支撐以激活各方面的推動(dòng)力，壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

其三，進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革，降低戶籍制度對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的限制，建立有效的就業(yè)市場(chǎng)用工需求和反饋的信息機(jī)制，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的統(tǒng)一。同時(shí)要繼續(xù)完善煙臺(tái)市的就業(yè)促進(jìn)政策，強(qiáng)化剩余勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)工作。

參考文獻(xiàn)：

1.Michaels G， Rauch F， Radding S J. Urbanization and structural transformation[J]. The Quarterly Journal of Economics， 2012，127（2）

2.Kolko J. Urbanization， agglomeration and coagglomeration of service industries[M]. Chicago： University of Chicago Press，2010

3.李克強(qiáng).協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇[J].行政管理改革，2012（11）

4.Farhana K M， Rahman S A， Rahman M. Factors of migration in urban Bangladesh： An empirical study of poor migrants in Rajshahi city[J].Bangladesh e-Journal of Sociology， 2012， 9 （1）

5.夏春萍.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng)關(guān)系研究[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2010（10）

6.辜勝阻，劉江日.城鎮(zhèn)化要從“要素驅(qū)動(dòng)”走向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”[J].人口研究，2012（6）

7.魏后凱，張燕.全面推進(jìn)中國(guó)城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型的思路與舉措[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2011（9）

8.鄭有國(guó)，魏祿繪.中國(guó)城市化曲折進(jìn)程原因探析[J].亞太經(jīng)濟(jì)，2013（1）