◎田玉敏

“政產(chǎn)學研用”五位一體協(xié)同育人模式研究

◎田玉敏

構建“政產(chǎn)學研用”五位一體的協(xié)同育人模式，需要突破體制機制障礙，發(fā)揮政府的組織、引領和指導功能，健全組織協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，建立協(xié)同培養(yǎng)銜接機制，拓展人才培養(yǎng)空間，搭建多元化的人才培養(yǎng)平臺，突出市場導向，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)機制，完善“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人的考核評價體系。

政產(chǎn)學研用；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；協(xié)同育人模式；實現(xiàn)路徑

今年3月，中共中央印發(fā)的《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（簡稱《意見》）強調(diào)：“探索建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導向的人才培養(yǎng)機制，完善‘政產(chǎn)學研用’結合的協(xié)同育人模式?！比尕瀼芈鋵崱兑庖姟肪瘢瑯嫿ā罢a(chǎn)學研用”五位一體的協(xié)同育人模式，培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供有力的人才支撐。

基本特征

“政產(chǎn)學研用”五位一體的協(xié)同育人模式，是指圍繞人才培養(yǎng)目標，由政府、企業(yè)、高校、科研院所和用人單位等人才培養(yǎng)主體共同參與、優(yōu)勢互補、相互配合，將生產(chǎn)、教學、科學研究與實踐應用結合起來的人才培養(yǎng)模式。在“政產(chǎn)學研用”五位一體的協(xié)同育人模式中，既包括政府、企業(yè)、高校、科研院所和用人單位等基本主體，也包括科技中介和金融機構等相關主體?！罢a(chǎn)學研用”五位一體的協(xié)同育人模式，不僅需要不同主體之間的協(xié)同配合，也需要目標、制度和環(huán)境等的協(xié)調(diào)與整合。

1.目標一致性

盡管政府、企業(yè)、高校、科研院所和用人單位的組織性質(zhì)不同，不同主體基于自身利益對協(xié)同人才培養(yǎng)有不同的價值訴求，但創(chuàng)新意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)是不同主體戰(zhàn)略協(xié)同的契合點。“政產(chǎn)學研用”五位一體的人才培養(yǎng)機制以“提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才”為共同目標，這種共同目標把政府、企業(yè)、高校、科研院所和用人單位聚合在一起，協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。因此，目標一致性是實現(xiàn)“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人的前提。

2.主體互動性

“政產(chǎn)學研用”五位一體的協(xié)同育人模式，既要求政府、企業(yè)、高校和科研院所等主體投入各自的人才培養(yǎng)資源，也要求金融機構和科技服務中介等相關主體的協(xié)同支持?！罢a(chǎn)學研用”五位一體協(xié)同育人使政府、企業(yè)、高校和科研院所等主體之間達成一體化狀態(tài)，認同、信任、包容和參與成為協(xié)同育人的基礎，相互之間呈現(xiàn)一種深度合作關系，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力成為共同的價值追求。

3.時空接續(xù)性

“政產(chǎn)學研用”五位一體的協(xié)同育人模式，要求政府、企業(yè)、高校和科研院所等主體在人才培養(yǎng)過程中為達成人才培養(yǎng)目標，必須在時間上保持連續(xù)的動態(tài)匹配，在空間上緊密銜接、深度融合，實現(xiàn)生產(chǎn)、教學、科學研究與實踐應用的有機結合，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.效果放大性

“政產(chǎn)學研用”五位一體的協(xié)同育人模式，要求政府、企業(yè)、高校和科研院所圍繞人才培養(yǎng)目標，各展所長，各盡其力。政府作為宏觀調(diào)控和環(huán)境建設主體，制訂法規(guī)政策，發(fā)揮統(tǒng)籌、引領和指導功能；企業(yè)作為生產(chǎn)實踐和科技創(chuàng)新成果轉化主體，與高校一起制訂和修改人才培養(yǎng)方案，并留用適合企業(yè)發(fā)展的人才，降低其人才招聘成本；高校以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導向進行教學改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；科研院所利用科學研究和技術創(chuàng)新的優(yōu)勢為人才培養(yǎng)提供一定的技術支持。因此，“政產(chǎn)學研用”各方共同致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，其效果在相互作用中放大。

基本原則

1.環(huán)境協(xié)調(diào)原則

政府、企業(yè)、高校和科研院所等在人才培養(yǎng)過程中，要充分發(fā)揮各自主體的作用和價值，相互聯(lián)系、相互開放、相互促進，政府從宏觀上加強立法，完善法律體系，健全政策支持體系，并為高校、企業(yè)和科研院所的深度合作牽線搭橋，共同致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。

2.需求導向原則

“政產(chǎn)學研用”五位一體協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求確定人才培養(yǎng)目標，制訂人才培養(yǎng)標準。從政府制訂政策、企業(yè)參與指導、高校制訂人才培養(yǎng)計劃到實踐應用等方面都要突出經(jīng)濟社會發(fā)展需求導向。

3.資源共享原則

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)需要硬件資源和軟件資源，而人才培養(yǎng)所需要的資源又分別被政產(chǎn)學研等主體掌握。盡管政府、企業(yè)、高校和科研院所都擁有各自的人才培養(yǎng)資源，但是又都不能有效掌握人才培養(yǎng)所需要的全部資源。因此，“政產(chǎn)學研用”五位一體的協(xié)同育人模式，要求對政府、企業(yè)、高校和科研院所各自擁有的人才培養(yǎng)資源進行統(tǒng)籌整合、有效配置與合理使用，達到資源共享，為人才培養(yǎng)提供資源保障。

4.體制機制協(xié)同原則

政府、企業(yè)、高校和科研院所等主體在協(xié)同育人過程中，為了達成人才培養(yǎng)目標，需要對合作各方的權責利進行明確清晰界定，構建新的體制機制，以制度規(guī)范和引導合作各方的行為，保護“政產(chǎn)學研用”各方的合法權益。體制機制協(xié)同是“政產(chǎn)學研用”五位一體協(xié)同育人的制度保障。

5.組織協(xié)同原則

“政產(chǎn)學研用”結合協(xié)同育人離不開組織協(xié)同，只有通過共建合作實體和技術聯(lián)盟搭建深度合作平臺，才能使無序態(tài)的資源和技術創(chuàng)新要素進行擴散、組織、融合和轉化，從而實現(xiàn)有序態(tài)的知識與技術創(chuàng)新，為“政產(chǎn)學研用”結合協(xié)同育人提供支撐平臺。

模式障礙

近年來，我國在“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人方面取得了一定成效，逐步探索出了多種“政產(chǎn)學研用”結合的協(xié)同育人模式，但是仍存在一些障礙。

1.法律政策不健全

目前我國關于“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人的專項立法缺失，而相關法律制度又不完善；政府鼓勵社會各界參與人才培養(yǎng)的政策，特別是專門針對“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人的政策措施也不夠完善。“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人的法律保障和政策支持欠缺，已成為制約“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人的一個障礙。

2.協(xié)同培養(yǎng)機制缺失

“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人需要借助一定的機制才能實施，但目前我國“政產(chǎn)學研用”五位一體的協(xié)同培養(yǎng)機制不完善。從高校外部來說，高校、企業(yè)和科研院所等主體之間合作交流欠缺，高校注重理論教學，忽視社會實踐和科研訓練，學生的社會實踐環(huán)節(jié)與科研訓練缺失，人才培養(yǎng)與企業(yè)及社會需求嚴重脫節(jié)。就高校內(nèi)部而言，各組織機構之間、教學與科研之間、學科專業(yè)之間及其內(nèi)部的邊界過于清晰，缺乏相互支撐和相互滲透，難以做到優(yōu)勢互補、資源共享，進而為學生提供跨學科、跨專業(yè)的全方位的綜合培養(yǎng)教育。“政產(chǎn)學研用”協(xié)同培養(yǎng)機制缺失已經(jīng)成為制約人才培養(yǎng)的又一瓶頸。

3.協(xié)同育人內(nèi)驅力不足

就高校而言，現(xiàn)有的教學及科研考核評價體系，造成一些高校僅僅關注科研項目及到位經(jīng)費、學術研究水平，并不關心經(jīng)濟社會需求，造成教師重科研輕教學，對人才培養(yǎng)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要性認識不夠。就企業(yè)來說，由于追求經(jīng)濟效益，注重人才使用輕視人才培養(yǎng)，對依靠人才和科技創(chuàng)新來增強企業(yè)核心競爭力缺乏緊迫感，導致企業(yè)內(nèi)驅力不足。高校、企業(yè)的內(nèi)驅力不足是完善“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人模式面臨的一個重要障礙。

4.協(xié)同育人完整鏈條尚未形成

高校與企業(yè)、科研院所的目標定位和利益機制不同，在協(xié)同育人過程中尚未建立合理的經(jīng)費分擔機制、風險分擔機制和利益分享機制，產(chǎn)學研合作僅僅停留在常規(guī)技術咨詢、技術轉讓、合作開發(fā)和委托開發(fā)上，產(chǎn)學研合作深度不夠，合作層次低。而“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人需要產(chǎn)學研等培養(yǎng)主體的充分融合和深度合作才能實現(xiàn)?！罢a(chǎn)學研用”五位一體人才培養(yǎng)的完整鏈條尚未形成，在一定程度上制約著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。

實現(xiàn)路徑

完善“政產(chǎn)學研用”五位一體的協(xié)同育人模式，需要全面貫徹落實《意見》精神，突破制約“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人的體制機制障礙，構建“政產(chǎn)學研用”五位一體協(xié)同育人的運行機制與實現(xiàn)路徑。

1.健全組織協(xié)調(diào)機制

構建“政產(chǎn)學研用”五位一體的協(xié)同育人模式，需要發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)和引領指導功能，健全組織協(xié)調(diào)機制。一要健全組織協(xié)調(diào)機構。建立“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人中心、青年創(chuàng)業(yè)園和協(xié)同育人聯(lián)盟等多邊混生組織，設立協(xié)同育人中心委員會，主任由政府、企業(yè)、高校和科研院所相關人員擔任，協(xié)同育人中心委員會實行主任負責制，統(tǒng)一規(guī)劃和商定有關“政產(chǎn)學研用”結合協(xié)同育人的關鍵問題，提高決策的科學化、民主化水平。同時，要建立健全協(xié)同育人有關制度，明晰政產(chǎn)學研各自職責，統(tǒng)籌各方資源，協(xié)調(diào)各方行動。二要加強立法，優(yōu)化協(xié)同育人的法律環(huán)境。建議制訂《產(chǎn)學研合作教育法》，規(guī)范政府、企業(yè)、高校和科研院所在人才培養(yǎng)中的權利和義務。同時，要進一步修訂相關法律法規(guī)，健全法律法規(guī)體系，為“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人提供法律保障。三要優(yōu)化協(xié)同育人的政策環(huán)境。加大對協(xié)同育人的經(jīng)費投入，設立產(chǎn)學研合作專項資金，重點扶持企業(yè)、高校和科研機構聯(lián)合申報的科技項目，面向企業(yè)需求，調(diào)動企業(yè)建立專業(yè)實踐教學基地的積極性，積極參與人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.改進人才培養(yǎng)方案

人才培養(yǎng)方案直接關系著“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人的實施效果。因此，構建“政產(chǎn)學研用”五位一體的協(xié)同育人模式，需要改進人才培養(yǎng)方案，建立五位一體的協(xié)同育人銜接機制。一要共同制訂人才培養(yǎng)方案，方案必須突出市場需求導向，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，由“政產(chǎn)學研用”各方主體共同制訂人才培養(yǎng)目標、共同實施培養(yǎng)過程和共同構建評價指標體系。二要優(yōu)化課程體系，引入市場機制，重新審視課程的設置標準和教學大綱等內(nèi)容的編定，強化基礎，突出創(chuàng)新，尊重個性，注重模塊，建立厚基礎、重創(chuàng)新、個性化和模塊化的課程體系。三要完善實踐教學體系，貫徹落實《意見》精神，要以培養(yǎng)人才的實踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為主線，將理論教學、實踐教學和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機結合起來，構建科學、合理和有效的實踐教學體系，企業(yè)與科研院所根據(jù)學生的知識和技能水平安排實踐教學和進行科研訓練，實現(xiàn)產(chǎn)學研用的無縫銜接。

3.搭建“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人平臺

“政產(chǎn)學研用”協(xié)同培養(yǎng)人才需要借助一定的平臺或載體。一要拓展“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人空間，政府、高校、企業(yè)和科研院所要圍繞人才培養(yǎng)目標，不斷拓展協(xié)同育人空間，通過設立創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗班、聯(lián)合研究實驗室與合作研究中心等形式，共同組織科技創(chuàng)新競賽，鼓勵大學生參加科技創(chuàng)新競賽，參與企業(yè)科研項目，幫助企業(yè)解決技術難題，搭建“政產(chǎn)學研用”五位一體的協(xié)同培養(yǎng)的多元平臺。 二要構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過組建以企業(yè)為主導的多種形式的產(chǎn)學研用技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進政產(chǎn)學研深度合作，推進高校與企業(yè)和科研院所的結合，以重大科研項目為載體組建研究基地和技術創(chuàng)新團隊，進一步完善“人才+項目”的培養(yǎng)模式。三要引入市場機制，在“政產(chǎn)學研用”五位一體協(xié)同育人過程中，要突出市場導向，引入市場機制，及時了解人才市場信息，優(yōu)化信息傳導環(huán)境，推進高校與政府、企業(yè)和科研院所等的有效聯(lián)結。四要加強實習實踐基地建設，實習實踐基地是“政產(chǎn)學研用”五位一體協(xié)同育人的保障條件。

4.健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)機制

構建“政產(chǎn)學研用”五位一體協(xié)同育人模式，要準確了解經(jīng)濟社會發(fā)展需求，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)機制，提升人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。企業(yè)作為技術創(chuàng)新的主體，具有豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導資源，高校既要把學生輸送到企業(yè)培養(yǎng)，也要注重將企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源引入學校中來，發(fā)揮他們實踐經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，擔任學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，通過建立資源“雙向流動”機制，培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導工作。

5.完善考核評價體系

考核評價體系是“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人模式的重要組成部分。構建“政產(chǎn)學研用”五位一體協(xié)同育人模式，健全“政產(chǎn)學研用”協(xié)同育人的考核評價體系，需從協(xié)同育人環(huán)境、協(xié)同育人投入、協(xié)同育人產(chǎn)出、運行過程和育人效果五個方面考慮。協(xié)同育人環(huán)境的考評指標主要包括協(xié)同育人的法律法規(guī)、政府的扶持政策、協(xié)同育人聯(lián)盟數(shù)量和中介服務能力等；協(xié)同育人投入的考評指標主要包括協(xié)同育人資金的來源及數(shù)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師數(shù)量及結構和育人基地建設等；協(xié)同育人產(chǎn)出考評指標主要包括創(chuàng)業(yè)率、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率和競賽獲獎數(shù)量；運行過程的考評指標主要包括資源共享情況、育人方案的執(zhí)行情況等；協(xié)同育人效果的考評指標主要包括人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)辦企業(yè)生存時間及盈利情況等。

（作者單位：天津農(nóng)學院社會科學部）

■ 夢里山川 王振/攝

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.11.022 ■ 編輯：張涵