易劍東

冬奧會(huì)背景下中國奧林匹克認(rèn)知偏誤及其辨析

易劍東

自北京申辦2022年冬奧會(huì)以來，相關(guān)的冬奧會(huì)知識(shí)迅速增加。但是當(dāng)前國內(nèi)關(guān)于冬奧會(huì)的知識(shí)傳播出現(xiàn)了不少認(rèn)知偏差，這些偏差有些來自體育系統(tǒng)甚至專門的奧運(yùn)相關(guān)機(jī)構(gòu)，有些來自國家級(jí)官方媒體，有些來自院校學(xué)者，都在一定程度上影響了奧林匹克運(yùn)動(dòng)在中國的有效傳播，甚至影響著中國的國際形象。參考相關(guān)文本，依據(jù)經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)，本文選取了奧林匹克文化的稱謂錯(cuò)位、奧林匹克主義的語境舛誤、成立研究機(jī)構(gòu)的名稱謬誤、增設(shè)訓(xùn)練場(chǎng)館的專業(yè)錯(cuò)覺、大項(xiàng)與分項(xiàng)的混用、申辦主體的誤讀、地理區(qū)位的層次混亂、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的邊界不清等關(guān)于冬奧會(huì)的常見錯(cuò)誤進(jìn)行相關(guān)解讀，以期推進(jìn)冬奧會(huì)知識(shí)在我國的科學(xué)傳播和普及。

冬奧會(huì)；國際奧委會(huì)；奧運(yùn)項(xiàng)目；奧運(yùn)場(chǎng)館；奧運(yùn)財(cái)務(wù)；奧林匹克主義

在北京申辦和籌備2022年第24屆冬奧會(huì)的進(jìn)程中，冬奧會(huì)相關(guān)的知識(shí)迅速增加。

然而，由于國際上冬奧會(huì)（相對(duì)于夏季奧運(yùn)會(huì)而言）的知識(shí)傳播比較有限，申辦2022年冬奧會(huì)的關(guān)注度不如之前申辦2008年奧運(yùn)會(huì)那樣，現(xiàn)在關(guān)于冬奧會(huì)的知識(shí)傳播出現(xiàn)了不少常識(shí)性錯(cuò)誤，這些錯(cuò)誤在一定程度上影響了奧林匹克運(yùn)動(dòng)在中國的科學(xué)和有效傳播。

北京2022冬奧組委成立以后，急切地需要提升關(guān)于冬奧會(huì)的專業(yè)水準(zhǔn)，而相關(guān)的知識(shí)建構(gòu)也應(yīng)該提上日程。本文拋磚引玉，希望引起更多同仁的關(guān)注，共同為我們的北京2022奉獻(xiàn)準(zhǔn)確、科學(xué)、完整的冬奧會(huì)知識(shí)、常識(shí)和見識(shí)。

1 奧林匹克傳播中的認(rèn)知偏差

1.1 奧林匹克文化的稱謂錯(cuò)位

中國素有重視文化傳播和教育的傳統(tǒng)，體育界也不例外。北京2008年奧運(yùn)會(huì)的籌辦在中國掀起了學(xué)習(xí)奧林匹克知識(shí)的熱潮。于是“奧林匹克文化”這個(gè)詞在中國一度很熱，然而，根據(jù)國際奧委會(huì)官方文件沒有出現(xiàn)過“Olympic Culture”一詞，因此不存在對(duì)應(yīng)的中文“奧林匹克文化”。

何振梁先生曾擔(dān)任國際奧委會(huì)“Culture&O-lympic Education”委員會(huì)的主席，筆者當(dāng)時(shí)還很好奇地想探究這個(gè)委員會(huì)的名稱為什么不是“Olympic Culture&Education”，后來咨詢過部分西方社科界和體育界人士，包括個(gè)別國際奧林匹克學(xué)者，他們認(rèn)為文化是一個(gè)統(tǒng)攝性的高端概念，不宜給其安裝什么支架，各個(gè)領(lǐng)域自我附會(huì)就可以了，很多價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是通用的。故我們可以如此理解，國際奧委會(huì)認(rèn)為文化是一個(gè)高端而統(tǒng)領(lǐng)性的概念，國際奧林匹克運(yùn)動(dòng)要遵循人類文化的基本原則和普遍通則，不宜通過奧林匹克將其窄化甚至矮化。筆者在西方一些論文數(shù)據(jù)庫里搜尋，也很少發(fā)現(xiàn)“Olympic Culture”。

國際奧委會(huì)在2014年12月第127次特別全會(huì)以后，啟動(dòng)了對(duì)于專業(yè)委員會(huì)的改革，特別是對(duì)一些名稱做了調(diào)整。原來的“Culture and Olympic Education”委員會(huì)改為“Culture and Olympic Herit-age”［1］，吳經(jīng)國先生擔(dān)任副主席，委員會(huì)的名稱依然沒有出現(xiàn)“Olympic Culture”。

從國際奧委會(huì)所有26個(gè)委員會(huì)（IOC COMMISSIONS）［1］的名稱中可以看出，6個(gè)賽事協(xié)調(diào)委員會(huì)作為周期性調(diào)整的機(jī)構(gòu)成為正式的專業(yè)委員會(huì)，其余23個(gè)委員會(huì)都是固定的和常設(shè)的，履行對(duì)整個(gè)奧林匹克運(yùn)動(dòng)的專業(yè)化管理職能。“Olympic Education”［1］成為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)委員會(huì)。所以中國人從尊重國際奧委會(huì)通例的角度，今后不宜使用“O-lympic Culture”的說法，而“Olympic Education”則可以大膽和經(jīng)常使用，畢竟這符合國際奧委會(huì)的慣例，也能彰顯中國的特色和優(yōu)勢(shì)。

因此，筆者建議中國的奧林匹克學(xué)者和冬奧組委等機(jī)構(gòu)今后慎用“Olympic Culture”，最好不用。實(shí)在不行，中文可用，英文不用。

1.2 奧林匹克主義的語境舛誤

在筆者近30年的奧林匹克研習(xí)過程中，始終有一個(gè)問題縈繞心間難以釋懷：為什么中國官方機(jī)構(gòu)從來不對(duì)外使用“奧林匹克主義”這個(gè)詞？

從2002年4月為當(dāng)時(shí)的奧組委《北京奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》（征求意見稿）提修改意見，到本次參與北京2022年冬奧會(huì)相關(guān)工作，我們的官方始終有一種嚴(yán)苛的非成文要求：不使用“奧林匹克主義”這個(gè)詞。但實(shí)際上，我們的一些英文官方文本是使用過“Olympism”的。

在沒有辦法求得更多內(nèi)部信息的情況下，筆者在此僅從學(xué)術(shù)角度探討一下這個(gè)問題。

先看看國際奧委會(huì)的《奧林匹克憲章》是如何界定“奧林匹克主義”［1］的。

Fundamental Principles of Olympism

（1）Olympism is a philosophy of life，exalting and combining in a balanced whole the qualities of body，will and mind.Blending sport with culture and education，Olympism seeks to create a way of life based on the joy of effort，the educational value of good example，social responsibility and respect for universal fundamental ethical principles.

（2）The goal of Olympism is to place sport at the service of the harmonious development of humankind，with a view to promoting a peaceful society concerned with the preservation of human dignity.

（3）The Olympic Movement is the concerted，organised，universal and permanent action，carried out under the supreme authority of the IOC，of all individuals and entities who are inspired by the values of Olympism.It covers the five continents.It reaches its peak with the bringing together of the world’s athletes at the great sports festival，the Olympic Games.Its symbol is five interlaced rings.

（4）The practice of sport is a human right.Every individual must have the possibility of practising sport，without discrimination of any kind and in the Olympic spirit，which requires mutual understanding with a spirit of friendship，solidarity and fair play.

上面是英文的出處，下面是中方的翻譯文本的說法。

奧林匹克主義的基本原則

（1）奧林匹克主義是增強(qiáng)體質(zhì)、意志和心智，并使之全面均衡發(fā)展的一種生活哲學(xué)。奧林匹克主義把體育運(yùn)動(dòng)與文化和教育相融合，謀求創(chuàng)造一種以奮斗為樂、發(fā)揮良好榜樣的教育作用并尊重基本公德原則為基礎(chǔ)的生活方式。

（2）奧林匹克主義的宗旨是使體育運(yùn)動(dòng)為人的和諧發(fā)展服務(wù)，以促進(jìn)一個(gè)維護(hù)人的尊嚴(yán)的和平社會(huì)的發(fā)展。

（3）奧林匹克運(yùn)動(dòng)是在最高權(quán)力機(jī)構(gòu)國際奧委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施的、受奧林匹克主義的價(jià)值觀所鼓舞的所有個(gè)人和團(tuán)體的協(xié)調(diào)一致的、有組織的、普遍而永恒的活動(dòng)。奧林匹克運(yùn)動(dòng)在五大洲開展，其最高層次的活動(dòng)是使世界上的運(yùn)動(dòng)員在奧運(yùn)會(huì)這一盛大體育節(jié)日上相聚一堂。奧林匹克運(yùn)動(dòng)的象征是五個(gè)相交的環(huán)。

（4）從事體育運(yùn)動(dòng)是人的權(quán)利，每一個(gè)人都應(yīng)享有從事體育運(yùn)動(dòng)的可能性，不受任何形式的歧視，體現(xiàn)相互理解、友誼、團(tuán)結(jié)和公平競(jìng)賽的奧林匹克精神。

圖1 奧林匹克理念和品牌傳播的框架圖Figure 1 The frame of the ideas and brand communication of Olympic

這里涉及到幾個(gè)重要概念：奧林匹克運(yùn)動(dòng)、奧林匹克主義、奧林匹克主義的價(jià)值觀、奧林匹克主義的宗旨、奧林匹克精神。

這里的篇幅不允許專門就這個(gè)概念體系展開深入論述，但去年國際奧委會(huì)向參與報(bào)道的記者發(fā)送的一張圖可以給出一個(gè)比較直觀的解釋，如圖1所示。

圖1由國際奧委會(huì)官方制作，名為“最新的奧林匹克品牌平臺(tái)”，應(yīng)該可以作為我們理解、審視整個(gè)奧林匹克運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)思想、基本原則乃至品牌傳播體系的重要依據(jù)。由圖1可見，整個(gè)架構(gòu)圖分為五個(gè)層面。位于最頂端的是奧林匹克主義，強(qiáng)調(diào)的其實(shí)是一種生活哲學(xué)，將體育置于服務(wù)人類的地位；第二層是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的愿景：致力于通過體育建立一個(gè)和平的世界；第三層是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的使命：確保奧運(yùn)會(huì)有規(guī)律有特性的持續(xù)舉辦、將運(yùn)動(dòng)員置于奧林匹克運(yùn)動(dòng)的中心、在全社會(huì)特別是青年人中推進(jìn)體育和奧林匹克價(jià)值觀；第四層是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的價(jià)值觀：卓越、友誼、尊重；最基礎(chǔ)的一層是工作原則：普遍和團(tuán)結(jié)、整合多元化、自治和善治、可持續(xù)性。

我們的官方中文文本不用“奧林匹克主義”這個(gè)詞，但北京奧運(yùn)精神、奧運(yùn)精神、奧林匹克精神的多種提法，幾乎任何一種提法都與國際奧委會(huì)的原典文本不一致。比如我們?cè)诜g中將“Olympic spirit，which requires mutual understanding with a spirit of friendship，solidarity and fair play.”譯成“相互理解、友誼、團(tuán)結(jié)和公平競(jìng)賽的奧林匹克精神。”顯然，按照英文語法的基本規(guī)范，這里的“相互理解”不應(yīng)該和修飾它的“友誼、團(tuán)結(jié)和公共競(jìng)爭”幾個(gè)詞并列。

姑且不論這種翻譯偏差，我們多種文本和講話乃至媒體傳播中出現(xiàn)的關(guān)于奧林匹克思想體系的混亂就更多了。比如有人把奧運(yùn)精神轉(zhuǎn)換為：重在參與。非常多的人把奧林匹克格言“更快、更高、更強(qiáng)”改為“更高、更快、更強(qiáng)”。有人把“團(tuán)結(jié)、友誼、進(jìn)步”視為奧林匹克精神或奧運(yùn)精神。而其實(shí)按照國際奧委會(huì)的官方文本，根本沒有奧運(yùn)精神的提法，既不存在奧運(yùn)會(huì)精神，也沒有奧林匹克運(yùn)動(dòng)的精神，我們卻生造出來一個(gè)奧運(yùn)精神。

國際奧委會(huì)對(duì)于“Olympism”的重視程度超出我們很多人的想象，比如圖2是其官方網(wǎng)站的一處專門解釋。

而在整個(gè)國際奧委會(huì)推行的《奧林匹克2020議程》［2］中，還專門把“Olympism in Action”（奧林匹克主義在行動(dòng)）作為一個(gè)長期而穩(wěn)定的思想與活動(dòng)對(duì)接的體系在推進(jìn)；而“Olympism in Action”在國際奧委會(huì)官網(wǎng)［3］上也有體現(xiàn)。

總之，在仔細(xì)審視完國際奧委會(huì)關(guān)于“奧林匹克主義”的一系列文本和實(shí)踐體系后，筆者看不出任何我們不該使用“奧林匹克主義”的理由。我們熱情和誠心擁抱奧運(yùn)會(huì)和冬奧會(huì)、青奧會(huì)、殘奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，為什么卻對(duì)所有這些的最高指導(dǎo)思想視而不見呢？我們?cè)谥形墓俜轿谋局惺褂谩皧W林匹克主義”會(huì)失去什么呢？這種通過體育追求積極、健康的生活方式和謀求和平美好世界的生活哲學(xué)有什么不對(duì)？和我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)和建設(shè)健康中國、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大中國夢(mèng)有任何沖突嗎？

圖2 國際奧委會(huì)官網(wǎng)上“WHAT IS OLYMPISM？”截圖［4］Figure 2 “WHAT IS OLYMPISM”obtained from the IOC official website

1.3 成立研究機(jī)構(gòu)的名稱謬誤

國際奧委會(huì)專門有自己的奧林匹克研究中心，并且專門認(rèn)可世界各地的奧林匹克研究機(jī)構(gòu)。一方面，該中心每年向全世界發(fā)布高級(jí)研究員和研究生資助項(xiàng)目，另一方面，該中心搜集和整合全世界的奧林匹克研究成果供各地的奧林匹克研究者分享。

截止2015年10月5日，在國際奧委會(huì)奧林匹克研究中心備案的世界各地奧林匹克研究機(jī)構(gòu)為39個(gè)，其中中國就有5家（詳見表1）。

不過，從國際奧委會(huì)奧林匹克研究中心整理的奧林匹克書籍、刊物和論文看，只有北京體育大學(xué)任海教授的一篇英文論文入選。國際奧委會(huì)目前的官方書面語言是法語和英語，在國際活動(dòng)和會(huì)議時(shí)也采用德國、俄語、西班牙語、阿拉伯語。中文尚未成為國際奧委會(huì)的官方文本語言和活動(dòng)用語。這就使得我們的研究成果要納入國際奧委會(huì)的學(xué)術(shù)體系，必須采用其官方的法語和英語來發(fā)表。

表1 在國際奧委會(huì)奧林匹克研究中心備案的中國奧林匹克研究機(jī)構(gòu)［5］Table 1 China's Olympic Research Institutes filed in the IOC Olympic Studies Center

或許就是因?yàn)槲覀兌鄶?shù)學(xué)者缺乏發(fā)表英文或法文奧林匹克研究成果的習(xí)慣和意識(shí)、能力，使得我們?cè)趭W林匹克研究特別是一些用語方面出現(xiàn)偏誤。

比如，在北京成功申辦2022年冬奧會(huì)以后，筆者聽說某高校要成立冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)研究中心。從國際奧委會(huì)的英語規(guī)范用語看，不存在“冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)”這個(gè)詞。根據(jù)筆者對(duì)國際奧委會(huì)眾多官方文本的通讀，從來沒有發(fā)現(xiàn) Winter Olympic Movement這個(gè)詞。筆者揣測(cè)，不用Winter Olympic Movement這個(gè)詞的理由很簡單，奧林匹克運(yùn)動(dòng)是一種綜合性的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，不存在冬季和夏季之別，比如我們不能說冬季社會(huì)主義和夏季社會(huì)主義一樣。

筆者試著在國際奧委會(huì)官方網(wǎng)站（http：//www. olympic.org/）的搜尋處輸入“Winter Olympic Movement”，發(fā)現(xiàn)結(jié)果沒有一處出現(xiàn)這個(gè)詞：第一頁沒有出現(xiàn)這個(gè)詞，第十頁也同樣找不到這個(gè)詞。

所以，今后我們要研究冬奧會(huì)的有關(guān)問題，不能用“冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)”的提法，但可以采取中文的模糊處理，如北京改革和發(fā)展研究會(huì)就成立京張冬奧研究中心，這里的冬奧一般指冬奧會(huì)，不能解釋為“冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)”，否則就是違背國際奧委會(huì)慣例的。

此外，關(guān)于奧運(yùn)會(huì)和冬奧會(huì)的英文名稱，國際奧委會(huì)也基本有自己的標(biāo)準(zhǔn)用法，我們不能隨意更改，比如一般冬奧會(huì)不翻譯為 Winter Olympic Games，而是采用Olympic Winter Games，青奧會(huì)一般稱Summer Youth Olympic Games，冬青奧會(huì)則稱為Winter Youth Olympic Games。

1.4 增設(shè)訓(xùn)練場(chǎng)館的專業(yè)錯(cuò)覺

筆者曾經(jīng)到東北講學(xué)，在與當(dāng)?shù)乇┙缛耸康慕徽勚?，?duì)方提出北京2022冬奧會(huì)在東北設(shè)立訓(xùn)練場(chǎng)館的建議。而此前，更有來自東北的政協(xié)委員當(dāng)面向筆者提出：應(yīng)該將北京2022的個(gè)別比賽項(xiàng)目放到東北舉行。

這兩種想法背后的情懷完全可以理解，但提出類似想法，其實(shí)還是應(yīng)該建立在對(duì)國際奧委會(huì)相關(guān)規(guī)則和冬奧會(huì)管理的了解基礎(chǔ)上。

在編撰北京2022《申辦報(bào)告》的過程中，筆者也曾面臨著一個(gè)困惑：奧運(yùn)會(huì)一般設(shè)置與競(jìng)賽場(chǎng)館差不多數(shù)量的訓(xùn)練場(chǎng)館，甚至訓(xùn)練場(chǎng)館數(shù)量多于競(jìng)賽場(chǎng)館數(shù)量的情況也很正常。但是，從最近幾屆冬奧會(huì)的訓(xùn)練場(chǎng)館看，一個(gè)特別的現(xiàn)象是：獨(dú)立的訓(xùn)練場(chǎng)館極少，很多競(jìng)賽場(chǎng)館也同時(shí)是訓(xùn)練場(chǎng)館。比如索契冬奧會(huì)的競(jìng)賽場(chǎng)館和訓(xùn)練場(chǎng)館要么是同一個(gè)場(chǎng)館，要么是非常臨近的場(chǎng)館（如表2所示）。

表2 索契冬奧會(huì)訓(xùn)練場(chǎng)館Table 2 Training venues of the Sochi Winter Olympics

續(xù)表2

另外，根據(jù)北京冬奧申委翻譯的平昌冬奧會(huì)申辦報(bào)告，韓國平昌冬奧會(huì)的情況也大體相似，在16個(gè)比賽項(xiàng)目中，只有冰球和花樣滑冰2個(gè)項(xiàng)目的訓(xùn)練場(chǎng)館不是競(jìng)賽場(chǎng)館，而冬季兩項(xiàng)、有舵雪橇、無舵雪橇、雪車、冰壺、速度滑冰、短道速滑、越野滑雪、跳臺(tái)滑雪、北歐兩項(xiàng)、高山滑雪、自由式滑雪和雪板滑雪等13個(gè)項(xiàng)目的競(jìng)賽場(chǎng)館同時(shí)也是訓(xùn)練場(chǎng)館。

國際奧委會(huì)的《技術(shù)手冊(cè)·體育》（Technical Manual on Sport）［6］部分專門談到：冬季奧運(yùn)會(huì)只有少量獨(dú)立的訓(xùn)練場(chǎng)館，多數(shù)競(jìng)賽場(chǎng)館同時(shí)也是訓(xùn)練場(chǎng)館，因?yàn)楦?jìng)賽和訓(xùn)練日程需要很緊湊的協(xié)調(diào)。

當(dāng)然，為了給參賽的代表團(tuán)運(yùn)動(dòng)員提供訓(xùn)練服務(wù)，東道主一般會(huì)提前詳細(xì)地告知當(dāng)?shù)赜心男┛梢蕴峁┯?xùn)練的場(chǎng)館，具體的方位和價(jià)格等也需要提前發(fā)布。

國際奧委會(huì)的技術(shù)手冊(cè)中還專門談到4種訓(xùn)練場(chǎng)館：（1）在競(jìng)賽場(chǎng)館中的訓(xùn)練場(chǎng)館；（2）容納多項(xiàng)目訓(xùn)練的綜合館；（3）獨(dú)立的訓(xùn)練館和合辦賽區(qū)的訓(xùn)練場(chǎng)館；（4）奧運(yùn)村的健身和娛樂中心［6］。因此在東北設(shè)立一個(gè)北京2022的訓(xùn)練場(chǎng)館的提議是不符合國際奧委會(huì)的要求的（見表3）。

表3 北京2022場(chǎng)館基本情況［7］Table 3 Venues of Beijing's 2022 Winter Olympics

2 媒體對(duì)冬奧會(huì)報(bào)道的誤區(qū)

2.1 大項(xiàng)、分項(xiàng)的混用

從國際奧委會(huì)管理的維度看，目前的奧運(yùn)會(huì)大項(xiàng)是指其認(rèn)可為奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的一個(gè)國際單項(xiàng)體育組織（International Federation）管轄的項(xiàng)目。國際奧委會(huì)確定的奧運(yùn)會(huì)大項(xiàng)為28個(gè)、冬奧會(huì)大項(xiàng)為7個(gè)，那些單獨(dú)有圖標(biāo)的分項(xiàng)和具體的小項(xiàng)歸屬于各個(gè)大項(xiàng)中。按照國際奧委會(huì)的英文名稱，大項(xiàng)用Sport表示，分項(xiàng)用Discipline表示，小項(xiàng)用Event表示。有些大項(xiàng)包含幾個(gè)分項(xiàng)，有些大項(xiàng)沒有下屬分項(xiàng)，因此從項(xiàng)目管理的技術(shù)層次上，國際奧委會(huì)把大項(xiàng)和分項(xiàng)歸并到一起。如圖3所示，奧運(yùn)會(huì)28個(gè)大項(xiàng)41個(gè)分項(xiàng)，冬奧會(huì)7個(gè)大項(xiàng)15個(gè)分項(xiàng)。

當(dāng)前國內(nèi)對(duì)奧運(yùn)會(huì)大項(xiàng)、分項(xiàng)和小項(xiàng)的概念基本沒有分歧。但媒體上卻常常出現(xiàn)冬季奧運(yùn)會(huì)15個(gè)大項(xiàng)的提法。冬季項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的一些官員和技術(shù)人員則有冬季奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目“7大類15個(gè)大項(xiàng)”的提法，這明顯不符合國際奧委會(huì)的管理規(guī)范。

出于奧運(yùn)會(huì)和冬奧會(huì)項(xiàng)目管理的一致性考慮，出于尊重國際奧委會(huì)對(duì)奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目組織管理和技術(shù)管理統(tǒng)一的要求，中國不應(yīng)該將冬季奧運(yùn)會(huì)的sport稱為大類、discipline稱為大項(xiàng)。

所以，今后中國不應(yīng)該出現(xiàn)冬季奧運(yùn)會(huì)15個(gè)大項(xiàng)這種說法。以冬季項(xiàng)目比較復(fù)雜為由，不承認(rèn)7個(gè)大項(xiàng)的觀念，不僅沒有看到奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目同樣的復(fù)雜性，也違背了國際奧委會(huì)關(guān)于奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目管理的基本規(guī)范，是必須堅(jiān)決制止的。

圖3 國際奧委會(huì)官網(wǎng)上夏奧會(huì)和冬奧會(huì)的（大項(xiàng)）分項(xiàng)示意圖［8］Figure 3 Illustration of summer sports and winter sports on the IOC official website

2015年2月發(fā)布的關(guān)于索契2014年冬奧會(huì)的事實(shí)和數(shù)據(jù)（SOCHI 2014 FACTS&FIGURES），其中也專門提到98個(gè)小項(xiàng)歸屬于7個(gè)大項(xiàng)中（A record 98 events in 7 sports）［9］，而不是15個(gè)大項(xiàng)。

2.2 申辦主體的誤讀

自從巴赫主導(dǎo)的《奧林匹克2020議程》提倡兩個(gè)以上城市乃至跨國的不同城市聯(lián)合申辦奧運(yùn)會(huì)、冬奧會(huì)以來，不少人開始對(duì)奧運(yùn)會(huì)或冬奧會(huì)的申辦和承辦主體產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。其實(shí)在國際奧委會(huì)的管理規(guī)則中，Applicant cities只出現(xiàn)在國際奧委會(huì)針對(duì)總體的申辦城市而言，任何一個(gè)國家或地區(qū)奧委會(huì)只能向國際奧委會(huì)推出一個(gè)Applicant city，像美國那樣經(jīng)常有多個(gè)城市想申辦奧運(yùn)會(huì)的國家，必須國內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭性選擇，最終向國際奧委會(huì)上報(bào)一個(gè)申請(qǐng)城市。

在申辦2022年冬奧會(huì)的過程中，雖然波蘭的克拉科夫最初列入六個(gè)申請(qǐng)城市之列，但其實(shí)該市是和斯洛伐克的亞斯那聯(lián)合申辦的。按照國際奧委會(huì)的要求，一個(gè)申辦國或地區(qū)只能有一個(gè)Applicant city，因此只有克拉科夫一家進(jìn)入申請(qǐng)城市名單，只能說斯洛伐克的亞斯那也將承辦比賽（Slovakia's resort at Jasna would also host events.）。

在國際奧委會(huì)官方網(wǎng)站2013年11月15日的新聞中，公布了6個(gè)2022年冬奧會(huì)申請(qǐng)城市，分別是Almaty（Kazakhstan）、Beijing（China）、Krakow（Poland）、Lviv（Ukraine）、Oslo（Norway）和Stockholm（Sweden）?？梢钥闯觯浩渲屑葲]有城市層面的Jasna，更沒有所屬國家層面的Slovakia。

因此，我們就不難理解為什么張家口沒有出現(xiàn)在Applicant city中了。2015年8月生效的《奧林匹克憲章》規(guī)定，針對(duì)一個(gè)主辦城市只用Host city，即便用其他城市承辦賽事，也絕對(duì)不用host cities。［10］

還必須指出，誰能作為名單中的城市，不以承辦多少項(xiàng)目為依據(jù)，而是以總體上占主要地位和作用為依據(jù)。北京在整個(gè)賽事服務(wù)、管理、運(yùn)行方面的優(yōu)勢(shì)和重要地位是其成為Applicant city、Candidate city和 Beijing was selected as host city of the 2022 Winter Olympics的原因。

然而，國際奧委會(huì)通過另外的規(guī)定變通了對(duì)承辦賽事的其他城市的稱謂。《奧林匹克憲章》專門列出“奧運(yùn)會(huì)的位置、場(chǎng)所和場(chǎng)館”（Location，sites and venues of the Olympic Games）［10］，并原則性規(guī)定所謂奧運(yùn)會(huì)的大項(xiàng)比賽和開幕式、閉幕式都必須在主辦城市舉辦；根據(jù)國際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)裁定，可以許可一些預(yù)賽在主辦城市以外的一個(gè)或幾個(gè)城市舉辦，在特殊情況下，特別是出于可持續(xù)發(fā)展需要，還可以在主辦國家以外的城市舉辦；完整的大項(xiàng)、分項(xiàng)或小項(xiàng)賽事組織可以在主辦城市以外的一個(gè)或幾個(gè)城市舉辦，在特殊情況下，特別是出于地理原因和可持續(xù)發(fā)展需要，還可以在主辦國家以外的城市舉辦。

其實(shí)，國際奧委會(huì)做這樣的規(guī)定，一個(gè)良苦用心是：確保只有一個(gè)主辦城市，不能讓自己的管理陷入多頭兼顧的尷尬境地，他們只對(duì)應(yīng)一個(gè)Host City。其他承辦賽事的只能叫 Location、sites and venues（位置、場(chǎng)所和場(chǎng)館）。

北京申冬奧成功后，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一個(gè)所謂的2015年度十大體育新聞，稱“北京聯(lián)合張家口成功申辦2022年冬奧會(huì)”［11］；此外，還有其它“北京聯(lián)合張家口”的說法［12-13］。這些說法是國際奧委會(huì)不贊同的，為此他們?cè)诒本┥贽k過程中曾經(jīng)建議北京使用“Beijing Olympic Bid with Zhangjiakou”，不贊同用Jointly bid這個(gè)詞。因此我們目前用中文說申辦通常稱“北京攜手張家口申辦2022年冬奧會(huì)”［14］。今后，或許張家口可稱Co-host city。這有待國際奧委會(huì)的建議和確認(rèn)。

2.3 地理區(qū)位的層次混亂

前述的那條新聞還提及“雪上項(xiàng)目在張家口主辦，由延慶協(xié)辦”，這是一個(gè)明顯的混淆冬奧會(huì)幾個(gè)地理區(qū)位層次的說法。按照前面的提法和北京2022冬奧會(huì)申辦委員會(huì)的規(guī)劃，北京是主辦城市，張家口是另一個(gè)雪上項(xiàng)目的Location，延慶因?yàn)樵谛姓?guī)劃上歸屬于北京市，因此不必單獨(dú)提出。然而，按照國際奧委會(huì)提供給冬奧會(huì)申辦委員會(huì)的文本，申辦城市必須明確下列四個(gè)層次的地理區(qū)位概念（詳見表4）。

表4 國際奧委會(huì)規(guī)定候選城市使用的4個(gè)地理區(qū)位概念［6］Table 4 Definitions of four levels of locations by the IOC

按照這個(gè)規(guī)范的要求，北京、延慶、張家口（崇禮）可以稱為北京2022冬奧會(huì)的三個(gè)賽區(qū)。在北京奧林匹克公園管委會(huì)的管理區(qū)域內(nèi)的眾多場(chǎng)館可以成為北京奧林匹克公園場(chǎng)館群。

延慶承擔(dān)北京2022年冬奧會(huì)高山滑雪、雪車雪橇項(xiàng)目，張家口則承擔(dān)該屆冬奧會(huì)的所有其他雪上項(xiàng)目。兩者不是誰為主辦、誰為協(xié)辦的關(guān)系，都是賽區(qū)，屬于一個(gè)級(jí)別的概念。同樣，僅從承辦不同項(xiàng)目賽事的同一層面來說，北京也只是一個(gè)賽區(qū)，與延慶、張家口一個(gè)級(jí)別。北京是北京2022冬奧會(huì)主辦城市，這是從奧運(yùn)會(huì)整體管理層面來說的，不是從承辦賽事的技術(shù)管理層面來說的。

2.4 財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的邊界不清

2014年索契冬奧會(huì)結(jié)束以后，令國際奧委會(huì)和索契冬奧組委始料未及的是，全球媒體鋪天蓋地地傳播一個(gè)驚人的數(shù)字：510億美元。有些媒體甚至說索契冬奧會(huì)的510億美元開支超過此前歷屆冬奧會(huì)之和。

不得不承認(rèn)，正是這種缺乏科學(xué)依據(jù)的非理性宣傳，使得一些申辦2022年冬奧會(huì)的城市得不到民眾的支持，不得不退出申辦。為此，國際奧委會(huì)也明確承認(rèn)自己主導(dǎo)輿論的能力不夠，對(duì)外構(gòu)建媒體議程的意識(shí)不足，導(dǎo)致國際奧委會(huì)和奧林匹克運(yùn)動(dòng)的形象一度遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。這也促使國際奧委會(huì)在2014年春天以后，首先發(fā)布自己的財(cái)務(wù)報(bào)告（特別是收益和收益的分配情況），并發(fā)給媒體和各申辦委員會(huì)。2015年8月，國際奧委會(huì)又將其2014年的整個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和盤托出，彰顯國際奧林匹克運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)勁生命力。

筆者以為，索契冬奧會(huì)的510億美元被大肆炒作，確屬一個(gè)意外。深層的原因是：絕大多數(shù)民眾，包括記者和官員在內(nèi)，對(duì)奧運(yùn)會(huì)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不了解，對(duì)于奧運(yùn)遺產(chǎn)的繼承和發(fā)展、奧運(yùn)會(huì)對(duì)主辦城市乃至國家的深遠(yuǎn)影響更是不甚了解。

按照目前國際奧委會(huì)的要求，每屆奧運(yùn)會(huì)必須公開兩個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)：第一個(gè)預(yù)算是組委會(huì)預(yù)算［OCOG（Operational）budget］，基本可以稱為奧運(yùn)會(huì)賽事運(yùn)行預(yù)算；第二個(gè)預(yù)算叫非組委會(huì)資本投資（Non-OCOG Capital Investments），其實(shí)是競(jìng)賽和非競(jìng)賽場(chǎng)館的建設(shè)預(yù)算。［6］

其實(shí)，任何一屆奧運(yùn)會(huì)的完成，還需要另外兩個(gè)投入，一個(gè)是城市和山地賽區(qū)的運(yùn)行，一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施。

國際奧委會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，城市和山地賽區(qū)運(yùn)行、基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算是城市長遠(yuǎn)發(fā)展所需要的投入，是從長遠(yuǎn)考慮出發(fā)而進(jìn)行的投入，不應(yīng)該算到奧運(yùn)會(huì)的帳目上。

即便是第二個(gè)預(yù)算，國際奧委會(huì)也強(qiáng)調(diào)，這筆投入其實(shí)也是對(duì)主辦城市乃至國家長遠(yuǎn)發(fā)展有利的，會(huì)留下遺產(chǎn)。

我們姑且不管索契的510億美元是否是上述四個(gè)預(yù)算加總出來的，看看索契的遺產(chǎn)，也可以讓我們更加理性地審視奧運(yùn)會(huì)或冬奧會(huì)的相關(guān)投入不能簡單地全部把賬算到奧運(yùn)會(huì)或冬奧會(huì)頭上。

比如據(jù)2015年2月發(fā)布的2014年索契冬奧會(huì)事實(shí)與數(shù)據(jù)，索契冬奧會(huì)的遺產(chǎn)包括：新的世界級(jí)體育場(chǎng)館、舉辦所有冬季國際賽事的能力、索契成為冬季和夏季全年的旅游目的地、新的道路和快速軌道交通、新的能源供應(yīng)系統(tǒng)、新機(jī)場(chǎng)、新的污染處理系統(tǒng)、新的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、給俄羅斯其他城市建設(shè)無障礙設(shè)施的典范等。［15］

具體而言，還有體育遺產(chǎn)（包括建立一所奧林匹克大學(xué)）、賽事舉辦、場(chǎng)館使用等遺產(chǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善更是達(dá)到了改天換日的地步，比如新增了超過367公里的道路和橋梁、超過200公里的有54個(gè)橋梁和22個(gè)隧道的鐵路、967 400平方米路面和人行道、480公里低壓天然氣管道、總?cè)萘繛?200兆瓦的兩個(gè)新火力發(fā)電廠和一個(gè)氣體發(fā)電廠、三個(gè)新的污水處理廠、550公里的高壓電線、每天處理255 000立方米水的新供水和污水處理設(shè)施、一個(gè)適合客輪、渡輪和個(gè)人快艇的新海港、60個(gè)新的教育文化和衛(wèi)生設(shè)施、額外的25 000間酒店客房（已經(jīng)有56家被評(píng)為四星級(jí)以上）、一個(gè)擁有俄羅斯最高和最快過山車的新主題公園——索契公園等。［9］

就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的遺產(chǎn)也十分顯著，比如索契奧運(yùn)會(huì)籌備工作大約提供了690 000個(gè)崗位，其中2011年大約有56 000人在奧運(yùn)建筑地點(diǎn)工作，2012年共有70 000人在奧運(yùn)建設(shè)工作；奧運(yùn)會(huì)期間，索契以0.17%的失業(yè)率位于俄羅斯的最低水平；2005到2010年，索契的商業(yè)活動(dòng)增加了178.8%，而俄羅斯是101.2%；截止2013年，索契冬奧組委共與686承包商合作，其中包括59外國承包商和200多個(gè)私人企業(yè)等。［9］

旅游市場(chǎng)的拓展也使整個(gè)俄羅斯獲益良多。比如2014年冬奧會(huì)使索契從一個(gè)區(qū)域性的避暑勝地轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)全年的世界度假勝地；2009-2011年，在索契和克拉斯諾達(dá)爾舉辦的國際賽事數(shù)量分別增加70%和50%；索契市市長報(bào)告指出，在11月初到1月10日，所有峰叢山區(qū)酒店都爆滿；冬奧會(huì)之前的2011-2012年索契的外國游客數(shù)量增長2. 5倍之多；2014年索契機(jī)場(chǎng)共迎接乘客310萬名，比2013年增長了28%；機(jī)場(chǎng)預(yù)計(jì)在不久的將來開辟新的國際航線。［9］

此外，環(huán)境保護(hù)、教育、公眾健康、志愿者、社會(huì)包容、文化節(jié)等均帶來了前所未有的寶貴遺產(chǎn)。

所以，如果媒體片面地夸大510億美元投入，不考慮投入帶來的收益，就很容易陷入對(duì)索契冬奧會(huì)的非理性批判中。［9］

對(duì)北京2022而言，組委會(huì)運(yùn)行預(yù)算19.8億美元、非組委會(huì)資本投資預(yù)算19.5億美元（2022年貨幣價(jià)值計(jì)算），我們認(rèn)為是理性而務(wù)實(shí)的。其余的城市和山地賽區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行預(yù)算，是從促進(jìn)賽事舉辦地長遠(yuǎn)發(fā)展著眼而作的投入，不應(yīng)計(jì)入奧運(yùn)會(huì)預(yù)算。而且，根據(jù)國際奧委會(huì)的承諾，屆時(shí)將提供給北京2022冬奧組委6.3億美元，外加價(jià)值為2.5億美元的電視轉(zhuǎn)播權(quán)費(fèi)用免除和信息服務(wù)支持（國際奧委會(huì)給2016里約奧組委的費(fèi)用和服務(wù)支持總價(jià)值達(dá)到15億美元）。

3 結(jié)語

距北京2022年冬奧會(huì)的籌備還有5年多的時(shí)間。冬奧會(huì)對(duì)于很多中國人來說是一個(gè)全新的領(lǐng)域，我們大家都是學(xué)生，需要在這個(gè)過程中努力學(xué)習(xí)，在了解足夠多相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上，逐步理解冬奧會(huì)的運(yùn)作規(guī)律和管理慣例，并逐步使之與我們的管理理念有機(jī)結(jié)合。只有這樣，我們才能在遵循國際奧委會(huì)要求、國際冬季單項(xiàng)體育組織技術(shù)準(zhǔn)則的前提下，“把北京冬奧會(huì)辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)”?。?6］

［1］ International Olympic Committee.IOC COMMISSIONS［M］.International Olympic Committee，2015.

［2］ International Olympic Committee.Olympic Agenda 2020：20+20 Recommendations［M］. Lausanne： DidWeDo S.à.r.l.，2014：22.

［3］ International Olympic Committee.Olympism in Action［EB/OL］.［2016-03-06］.http：//www.olympic.org/olympism-in-action.

［4］ International Olympic Committee.WHAT IS OLYMPISM？［EB/OL］.［2016-03-06］.http：//www.olympic.org/olympism-in -action.

［5］ The IOC Olympic Studies Centre.Olympic Studies Centres in the world（2015 List）［G］.International Olympic Committee，2015：3.

［6］ International Olympic Committee.2022 Candidature Procedure and Questionnaire［M］.Lausanne：Ch＾ateau de Vidy，2014：15.

［7］ 北京2022年冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦委員會(huì).北京2022年冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦報(bào)告［M］.北京：北京體育大學(xué)出版社，2015：13.

［8］ International Olympic Committee.SPORTS AND DISCIPLINES［EB/OL］.［2016-03-06］.http：//www.olympic.org/sports.

［9］ International Olympic Committee.SOCHI 2014 FACTS&FIGURES［J/OL］.（2015-02-01）［2016-03-06］.http：//www. olympic.org/Documents/Games_Sochi_2014/Sochi_2014_Facts_ and_Figures.pdf.

［10］ International Olympic Committee.Olympic Charter［M］.Lausanne：DidWeDo S.à.r.l.，2015.

［11］ 新浪體育.北京聯(lián)合張家口成功申辦2022年冬奧會(huì)-2015年度十大國內(nèi)體育新聞［EB/OL］.［2016-07-27］.http：// sports.sina.com.cn/o/picks2015/cnnews.html.

［12］ 新華社.北京聯(lián)合張家口申辦2022年冬奧會(huì)［EB/OL］.［2016 - 07 - 27］. http：//www. xinhuanet. com/ sports/2022sa/.

［13］ 李中文，鄭軼，馬劍.第三次“握手”——寫在北京聯(lián)合張家口成功申辦2022年冬奧會(huì)之際［N/OL］.（2015-08-01）［2016-07-27］.http：//hlj.people.com.cn/n/2015/0801/ c368291-25799498.html.

［14］ 北京周報(bào).北京攜手張家口申辦2022年冬奧會(huì)成功［N/ OL］.（2015-07-31）［2016-07-27］.http：//www.beijingreview.com.cn/shishi/201507/t20150731_800036045.htm.

［15］ International Olympic Committee.SOCHI 2014 FACTS&FIGURES［J/OL］.（2015-02-01）［2016-03-06］.http：// www.olympic.org/Documents/Games_Sochi_2014/Sochi_2014_ Facts_and_Figures.pdf.

［16］ 新華社.習(xí)近平對(duì)辦好北京冬奧會(huì)作出重要指示強(qiáng)調(diào)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-11-25（001）.

Analysis on the Cognitive Errors of China Olympic Under the Background of the Winter Olympic Games

YI Jiandong

Since Beijing's bid for the 2022 Winter Olympic Games，the Olympic knowledge is spreading rapidly.But there are some common sense mistakes in the Olympic communication currently in China.Some of them are committed by officials in sports system or even by specialized agencies related to the Olympics，some by top official media，and some by scholars from colleges.These mistakes affect the effectiveness of Olympic communication in China to some extent，even affect China's international image.Referring to relevant documents，the author selects ten of the mistakes to analyze in hope of promoting the Olympic communication.The ten mistakes analyzed in this paper include：mixed use of sports and disciplines，misreading of＂applicant city＂，misuse of four levels of locations，inaccurate description of bidding efforts，vague financial boundary，conceptual deviation from the events set up by the host country，professional illusion on adding training venues，wrong naming of research institutes，incorrect positioning of the Olympic education，and wrong interpretation of Olympism in China's context.

Winter Olympic Games；IOC；Olympic Sports；Olympic Venues；Olympic Finance；Olympism

G80-054 Document code：A Article ID：1001-9154（2016）05-0001-09

G80-054

A

1001-9154（2016）05-0001-09

10.15942/j.jcsu.2016.05.001

（編輯 馬杰華，潘虹燕）

國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“國際體育治理改革與中國體育治理現(xiàn)代化研究”（14AZD086）。

易劍東，教授，博士，博士研究生導(dǎo)師，研究方向：體育公共治理。E-mail：yijiandong@126.com。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院，江西南昌330013 School of Public Economics and Administration，Jiangxi University of Finance and Economics，Nanchang Jiangxi 330013

2016-07-27

2016-08-25