李曉波 孫云

摘要：作為本科教學的引領工程，“質(zhì)量工程”的重要意義不言而喻。本文從地方高?！百|(zhì)量工程”項目申報與建設的角度，回顧、總結了工作中普遍存在的申報成功率不高、獲批立項難成體系、建設過程監(jiān)管不嚴、建設推廣力度不夠等一系列問題，深入分析了工作不力的原因，并對“十三五”期間地方高?！百|(zhì)量工程”項目的建設工作提出了相應的對策建議。

關鍵詞：質(zhì)量工程;本科教學;地方高校

中圖分類號：G647 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2016）40-0230-02

教育部于2007年正式實施“高等學校本科教學質(zhì)量工程與教學改革工程”（簡稱質(zhì)量工程），2011年底，在此基礎上推出第二期名為“本科教學工程”。本文所指“質(zhì)量工程”是第一期“質(zhì)量工程”及第二期“本科教學工程”建設與改革項目的統(tǒng)稱，主要是指國家級和省級兩類建設項目，也涉及高校自身所設置的相應校級、院級、系級質(zhì)量工程的建設內(nèi)容。本文力求從申報及建設的角度研討相關工作，分析問題，尋求對策，以利于地方高校認真對待每一次建設機會，在點和面上都能有所突破。同時，精耕細作，以建設本科質(zhì)量工程項目為引領，切實促進教學質(zhì)量的提高。

一、地方高校質(zhì)量工程項目建設中存在的問題

由于質(zhì)量工程項目建設在高校本科教育教學中的重要地位，加之在社會評價中占據(jù)較高權重，無論地方高校還是部委屬院校都高度重視質(zhì)量工程項目的申報與建設工作。地方高校由于種種原因，在質(zhì)量工程項目建設方面存在著諸多問題。

1.申報成功率不高。據(jù)不完全統(tǒng)計，在第一期“質(zhì)量工程”建設中，近70%的國家級項目和近50%的省級項目都被那些在科研和教研方面有著明顯優(yōu)勢的部、委屬院校獲得，而數(shù)量眾多的地方高校在申報工作中處于明顯的劣勢。地方高校申報成功率偏低，只能選擇性地填補一些數(shù)量上的空白，獲得的經(jīng)費支持也較少。在第二期質(zhì)量工程建設過程中，教育部在政策上更多地注重了對地方高校的支持，但總體來說，相對于地方高校的絕對數(shù)量，質(zhì)量工程項目獲批數(shù)量仍然偏少。

2.獲批立項難成體系。質(zhì)量工程項目申報是一個優(yōu)選的過程，只有具備了深厚的積累基礎才具有申報的條件與資格。地方高校一方面要舉全校之力，拿出最好的項目參加競爭，方能保障推薦的項目脫穎而出。另一方面，為了實現(xiàn)內(nèi)部的平衡，適當?shù)募骖櫜煌祁悓I(yè)的建設水平，地方高校又不得不將本來不充裕的資源配置到不同的專業(yè)領域，這樣不多的申報建設機會往往被平均化。因此，地方高校很難做到質(zhì)量工程項目的全面斬獲，所批的為數(shù)不多的質(zhì)量工程項目很難構成一個相互支持的工程體系。

3.建設過程監(jiān)管不嚴。高校的教務處以及質(zhì)量工程項目所在的相關學院，是實施項目監(jiān)管的主要業(yè)務部門，也是保障項目運行、實現(xiàn)項目建設目標的關鍵所在。地方高校在項目監(jiān)管過程中普遍存在兩個問題：一是由于教務部門往往限于事務性工作，導致無法對日常實施過程進行有效監(jiān)管;二是相關學院難以充分調(diào)動學校資源，創(chuàng)建用于日常監(jiān)管的項目執(zhí)行系統(tǒng)（以項目負責人及其團隊為主）、項目日常管理系統(tǒng)（以學院或系一級為主）以及項目監(jiān)督與評價系統(tǒng)（學院自評，學校管評二級），導致過程管理缺失。

4.建設推廣力度不夠。部分地方高校獲批項目的建設推進工作長期處于一種自覺、自發(fā)、自為的狀態(tài)，一些項目往往束之高閣。例如，反映在項目的建設過程中，有的精品課程網(wǎng)站獲批若干年，但始終停留在申報時的狀態(tài)，沒有內(nèi)容更新，也沒有學習反饋互動。有的實驗教學示范中心，既無法實現(xiàn)網(wǎng)上預約，更沒有實現(xiàn)資源的共享。又如，反映在項目的影響力方面，一些項目并未在教學過程中激發(fā)學生的學習熱情，并未引領教師的教學改革與創(chuàng)新，也并未引起社會的關注。因為項目建設的力度不夠，導致一些項目的結項工作一拖再拖，或是低調(diào)結題。

二、地方高校質(zhì)量工程項目建設不力的原因

由于辦學歷史、師資力量、生源質(zhì)量和教學經(jīng)費投入等方面的差異，部、委院校在國家級和省級質(zhì)量工程項目的競爭中具有相當大的先天優(yōu)勢。除去“先天不足”這個客觀存在的因素之外，造成地方高校質(zhì)量工程建設不力的原因還有以下幾個方面。

1.認識不到位。在教育部、財務政府聯(lián)合下發(fā)的《關于實施高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程的意見（教高〔2007〕1號）》中明確提出，“質(zhì)量工程充分考慮了提高教學質(zhì)量的系統(tǒng)性和復雜性，確定了具有基礎性、全局性、引導性的項目作為改革的突破口，以調(diào)動廣大高校的積極性和主動性，引導高等學校教育教學改革的方向?！睂嵸|(zhì)上，推進實施質(zhì)量工程，項目是契機，改革是手段，提高是目的。而部分地方高校把質(zhì)量工程當作“面子工程”和“形象工程”，單純?yōu)榱恕皰炫啤倍陥螅陥髸r千方百計集中優(yōu)質(zhì)資源“做文章”，一旦立項后卻疏于建設和管理，后期靠零碎素材的拼湊來完成檢查與驗收，這顯然違背了質(zhì)量工程建設的初衷。

2.培育機制不健全。地方高校對校一級質(zhì)量工程項目的建設不夠重視，部分學校獲批的國家級和省級質(zhì)量工程項目比在建的校一級質(zhì)量工程項目還多。這種項目建設架構導致質(zhì)量工程項目建設根基不牢、力量分散。如果把質(zhì)量工程項目的建設體系比作一個金字塔，那么國家級和省級項目分別是塔尖和塔身部分，而起到基礎支撐作用的塔基部分是由大量校一級項目構成的。缺少了校一級質(zhì)量工程項目作為“孵化器”，地方高校的國家級和省級質(zhì)量工程項目在申報與建設上，往往變得“曇花一現(xiàn)”。

3.分工協(xié)作不夠。地方院校獲批質(zhì)量工程項目的歷程往往是經(jīng)過多方配合、團體努力、歷次推翻、反復雕琢的結果。從分工上來看，負責質(zhì)量工程申報的主持教師對專業(yè)教學情況有較強的了解，學院（系）掌握著專業(yè)整體辦學狀況，作為主管部門的學校教務處更勝于對申報建設政策及整體工作狀況的認知與把握，作為支撐力量的各相關部門各自有著與教學改革緊密聯(lián)系的業(yè)務領域，如果沒有全方位的支持及各方面的共同努力，申報與建設的機會可能稍縱即逝。如果申報工作只是簡單的上傳下達，以“擊鼓傳花”的方式展開，無論是何種項目的申報材料都很難突破嚴格的篩選評審程序。

4.趨勢把握不準確。不同的質(zhì)量工程項目的建設側重點是不同的。一期質(zhì)量工程項目涉及專業(yè)結構調(diào)整與專業(yè)認證、課程教材建設與資源共享、實踐教學與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新等六方面的內(nèi)容，注重于支持學校整體條件的改善，強調(diào)基礎性建設。而二期質(zhì)量工程項目涉及質(zhì)量標準建設、專業(yè)綜合改革等五方面的內(nèi)容，偏重于人才培養(yǎng)過程中的要素環(huán)節(jié)提升。二期質(zhì)量工程在“學校實力”、“校企合作”、“輻射推廣”三個要素之中，明顯加大了對后面二者的考評強度。這些變化因素直接影響到項目建設的走勢。一些地方高校的管理者和教師似乎沒有重視這些“走出去”、“動起來”的趨勢，這也直接導致了項目申報與建設工作的偏頗。

三、地方高校質(zhì)量工程項目建設工作的基本建議

從本科教學改革的走勢來看，質(zhì)量工程建設可能會以一種新的形式持續(xù)下去?！笆濉逼陂g，重視本科人才培養(yǎng)過程、重視教學環(huán)節(jié)改革將是一個必然的選擇。地方高?？蓮囊韵聨讉€方面著手強化質(zhì)量工程項目。

1.明確建設目的，轉(zhuǎn)變工作理念。質(zhì)量工程建設的根本目的是提高本科人才的培養(yǎng)質(zhì)量，這既是工作的出發(fā)點，也是工作的落腳點。地方院校不僅要高度重視申報組織工作，把質(zhì)量工程項目“攬進來”;還要切實大力推進改革與創(chuàng)新，把項目“建設好”。必須轉(zhuǎn)變觀念，把成功獲批質(zhì)量工程建設項目視為播到田地里的“種子”，而不是視為教育教學已取得的“成果”。必須把質(zhì)量工程項目的實施同本科教學常規(guī)工作緊密結合起來，這樣才能用質(zhì)量工程引領學校本科教學的改革與創(chuàng)新，才能切實提高教學質(zhì)量。

2.完善建設體系，加大培育力度。地方高校應積極構建以學校項目為基礎、省級項目為骨干、國家項目為龍頭的三級“質(zhì)量工程”的申報及建設體系，既重視已有的國家級、省級“質(zhì)量工程”項目的建設和驗收工作，又要精心設計、合理布局，依托自身學科優(yōu)勢和特色，積極打造量大面廣的以促進本科專業(yè)、課程、教材和團隊建設的具有鮮明特色的校本質(zhì)量工程項目，認真做好國家和省級質(zhì)量工程項目的培育工作。

3.加強監(jiān)管，強化評價考核力度。地方高校應建立“質(zhì)量工程本科教學工程”年度工作報告制度，在學校內(nèi)部以學院（系）為主體集中各自參與項目按年度進行總結，并由學校教務處統(tǒng)一匯總公布相關信息情況。建立項目中期檢查制度，由學校教務處組織校內(nèi)外專家共同參與，由各項目負責人提交項目建設中期報告及階段性建設成果，接受專家組的檢查審核。對檢查合格的項目可按計劃繼續(xù)建設;對工作進展不力的項目勒令其限期整改，限期整改仍不合格的項目可予以撤銷。

4.激發(fā)工作熱情，擴大輻射與推廣范圍。質(zhì)量工程的建設主體是學校，但任務需要由一線教師來落實，能否實現(xiàn)質(zhì)量工程的建設目標，發(fā)揮項目效能，關鍵在于一線教師能否真正行動起來。地方高校應在職稱評審、崗位聘任、評優(yōu)評先、課時酬金、福利津貼等方面向積極參與教學研究和改革工作的一線教師傾斜，并完善配套的獎勵政策及激勵機制，引導一線教師自覺、自愿地投身于“質(zhì)量工程”項目建設工作中。同時，地方高校應在建設成果的總結、提煉、輻射和推廣方面下功夫，為優(yōu)質(zhì)教學資源的輻射與推廣創(chuàng)建平臺，充分發(fā)揮“質(zhì)量工程”項目建設的示范帶動作用，形成“以點帶面”的輻射效應，從而全面提升學校的本科教學質(zhì)量。

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