郝中正

[摘要]“一帶一路”戰(zhàn)略是我國(guó)新型的發(fā)展戰(zhàn)略模式，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供良好契機(jī)。與此同時(shí)，區(qū)域間與國(guó)際間交流的加快，勢(shì)必對(duì)我國(guó)的國(guó)家認(rèn)同帶來(lái)挑戰(zhàn)。國(guó)家認(rèn)同的強(qiáng)弱關(guān)乎我國(guó)的安全穩(wěn)定，“一帶一路”戰(zhàn)略背景下如何加強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同成為不得不去考量的重要課題。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；戰(zhàn)略；國(guó)家認(rèn)同；路徑選擇

一、國(guó)家認(rèn)同教育與“一帶一路”戰(zhàn)略

在2015年3月27日的海南博鰲亞洲論壇上，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，這標(biāo)志著“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入全面推進(jìn)建設(shè)階段。根據(jù)《愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、惠普的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。[1]“一帶一路”戰(zhàn)略的合作方向從地理范圍上看，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”即中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至波羅的海沿岸；中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣沿岸以及中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋沿岸?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”則指中國(guó)沿海港口經(jīng)南海到印度洋，延伸至歐洲以及中國(guó)沿海港口經(jīng)南海到南太平洋。沿線國(guó)家總?cè)丝诩s為44億人，約占世界人總?cè)丝诘?3%，經(jīng)濟(jì)總量約為21萬(wàn)億美元，約為全球經(jīng)濟(jì)總量的29%。[2]作為一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略，“一帶一路”把過(guò)去融入全球經(jīng)濟(jì)的“引進(jìn)來(lái)”方式轉(zhuǎn)變成了“走出去”引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的全新局面。

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中、西部地區(qū)的交往將得到比以往更大的加強(qiáng)，同時(shí)中西部地區(qū)的對(duì)外開放程度也會(huì)隨著戰(zhàn)略的深入而逐漸擴(kuò)大。伴隨著經(jīng)濟(jì)往來(lái)的同時(shí)，不可避免的也會(huì)帶來(lái)政治、文化等方面的交往，大量?jī)?nèi)、外部因素將會(huì)影響到戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)公民的國(guó)家認(rèn)同感。國(guó)家認(rèn)同感，尤其是邊疆民族地區(qū)的國(guó)家認(rèn)同感，是削弱還是增強(qiáng)，在很大程度上取決于國(guó)家認(rèn)同教育如何進(jìn)行。國(guó)家認(rèn)同是更高層次的認(rèn)同，是升華于民族認(rèn)同之上的一種認(rèn)同，它不僅會(huì)影響到戰(zhàn)略區(qū)域的發(fā)展，更是維系國(guó)家穩(wěn)定、安全的重要紐帶。此外，在國(guó)家軟實(shí)力對(duì)國(guó)家的影響日漸突出的今天，較高的國(guó)家認(rèn)同，不僅進(jìn)一步鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，而且成為國(guó)家軟實(shí)力的一個(gè)重要變量，它除了有效地支持多民族國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定，而且使國(guó)家的憲法、法律的尊嚴(yán)和國(guó)家實(shí)力得到強(qiáng)有力的支持，為規(guī)則和秩序的形成和水平提升提供文化支持。[3]

二、“一帶一路”戰(zhàn)略給國(guó)家認(rèn)同教育帶來(lái)的新挑戰(zhàn)

（一）國(guó)內(nèi)互動(dòng)加強(qiáng)，國(guó)家認(rèn)同教育面對(duì)新情況

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施勢(shì)必加強(qiáng)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中、西部地區(qū)之間的互動(dòng)。伴隨著區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)上的往來(lái)，邊疆地區(qū)民族與中原地區(qū)主體的漢族間的交往也會(huì)日漸增加。相比以往的各種政策來(lái)說(shuō)，“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來(lái)的區(qū)域間交往規(guī)模更大、往來(lái)更頻繁，邊疆民族地區(qū)將受到更多的國(guó)內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的涌入。由于我國(guó)各民族的發(fā)展歷史的不同，導(dǎo)致各民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰以及傳統(tǒng)文化都不盡相同，這也就形成了各民族之間的差異性。在現(xiàn)實(shí)情況中，民族成員習(xí)慣于用本民族的價(jià)值觀念來(lái)衡量其他民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰以及傳統(tǒng)文化，這就很容易造成不必要的偏見甚至沖突。這些偏見或沖突一旦產(chǎn)生，則又會(huì)在本民族內(nèi)部擴(kuò)散，從而導(dǎo)致民族的離心傾向。民族認(rèn)同的加強(qiáng)，在一定程度上就削弱了國(guó)家認(rèn)同，也就削弱了一個(gè)國(guó)家維持穩(wěn)定的基礎(chǔ)。這些情況都不是“一帶一路”戰(zhàn)略中所期望出現(xiàn)的，但同時(shí)又是戰(zhàn)略執(zhí)行中無(wú)法忽視的，也是國(guó)家認(rèn)同教育所面對(duì)的一個(gè)新情況。

（二）國(guó)際交流增多，國(guó)家認(rèn)同教育面對(duì)新環(huán)境

與國(guó)內(nèi)情況相對(duì)應(yīng)的，“一帶一路”戰(zhàn)略面向的是廣闊的國(guó)際環(huán)境。我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，民族團(tuán)結(jié)是各民族共同的愿望。但是跨境民族的存在，以及西方敵對(duì)勢(shì)力別有用心的惡意利用，使得邊疆民族地區(qū)出現(xiàn)個(gè)別的民族認(rèn)同高于國(guó)家認(rèn)同的情況。民族問(wèn)題是西方反華勢(shì)力慣用的伎倆，也是他們對(duì)社會(huì)主義中國(guó)進(jìn)行攻擊的重要手段。民族問(wèn)題的核心是國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題，這就必須把國(guó)家認(rèn)同建設(shè)作為解決民族問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)，這種要求具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。[4]國(guó)家認(rèn)同并不是與生俱來(lái)的，是隨著國(guó)家的建立以及國(guó)家認(rèn)同教育的展開而形成和強(qiáng)化的。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，我國(guó)將面對(duì)更為廣闊的國(guó)際環(huán)境，也就造成國(guó)家認(rèn)同教育也要著眼于更大、更新的環(huán)境。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下國(guó)家認(rèn)同教育的路徑選擇

（一）鞏固國(guó)家認(rèn)同的物質(zhì)基礎(chǔ)

什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了什么樣的上層建筑，國(guó)家認(rèn)同教育同樣需要強(qiáng)大的物質(zhì)條件作為支撐。我國(guó)自改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升，這也使得我國(guó)公民的國(guó)家認(rèn)同感與日俱增。雖然我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，但是這種發(fā)展是不平衡的，邊疆民族地區(qū)較之東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還很大。經(jīng)濟(jì)水平的差距造成了生產(chǎn)、生活方式等方面的差異，各民族自身之間的差異造成了民族間歷史發(fā)展上的不同，長(zhǎng)期生產(chǎn)、生活方式的不同又會(huì)進(jìn)一步加大民族間的差異。借助“一帶一路”戰(zhàn)略的契機(jī)，在東、中、西部互聯(lián)互動(dòng)的同時(shí)，縮小各區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)差距，將有利于民族的交流與融合，在民族認(rèn)同淡化的同時(shí)使國(guó)家認(rèn)同占據(jù)主導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同的精神支柱

2015年8月24日，習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會(huì)上指出：“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同?！绷?xí)近平總書記將“四個(gè)認(rèn)同”發(fā)展成為“五個(gè)認(rèn)同”，進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家認(rèn)同的思想基礎(chǔ)。團(tuán)結(jié)的本質(zhì)就是認(rèn)同，通過(guò)“五個(gè)認(rèn)同”培養(yǎng)和樹立人民的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和中華民族意識(shí)，是民族團(tuán)結(jié)和增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同的基礎(chǔ)。在“一帶一路”戰(zhàn)略深入開展的背景下，全國(guó)各族人民勢(shì)必會(huì)更加緊密的聯(lián)系在一起，只有不斷增強(qiáng)各族人民的“五個(gè)認(rèn)同”，才能促進(jìn)各民族和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更不能忘記精神層面的建設(shè)，強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”將會(huì)為國(guó)家認(rèn)同教育提供堅(jiān)定的精神支柱。

（三）健全國(guó)家認(rèn)同教育體系

就我國(guó)目前的國(guó)家認(rèn)同教育體系來(lái)說(shuō)，國(guó)家認(rèn)同教育的著力點(diǎn)是學(xué)生群體，尚未完全覆蓋全體公民。這對(duì)于面臨的新情況、新環(huán)境來(lái)說(shuō)，受眾面還是不夠的，建立針對(duì)全體公民的國(guó)家認(rèn)同教育體系才能更加適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推行。新聞媒體和新型網(wǎng)絡(luò)媒體在覆蓋面上較之其他宣傳手段更具有優(yōu)勢(shì)，在把握正確方向的前提下，合理利用這些宣傳手段將更有利于國(guó)家認(rèn)同教育的開展。同時(shí)，之前說(shuō)教式的國(guó)家認(rèn)同教育在新的戰(zhàn)略背景也顯得較為落后。國(guó)家認(rèn)同教育應(yīng)該由生硬的灌輸式教育向大眾自主接收教育轉(zhuǎn)變，這就要求國(guó)際認(rèn)同教育增強(qiáng)其互動(dòng)性，在互動(dòng)教育的基礎(chǔ)上讓受教育群體產(chǎn)生共鳴，這樣才能確保國(guó)家認(rèn)同教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

“一帶一路”戰(zhàn)略的開展不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重大的促進(jìn)作用，同時(shí)也是強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同，促進(jìn)我國(guó)各民族群眾和睦團(tuán)結(jié)的重要機(jī)遇。應(yīng)該抓住機(jī)遇，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化“五個(gè)認(rèn)同”，健全國(guó)家認(rèn)同教育體系，才能更好的提升我國(guó)各族人民的國(guó)家認(rèn)同感，在“一帶一路”戰(zhàn)略深入開展的同時(shí)抓好國(guó)家認(rèn)同教育的工作。

[注釋]

[1]劉衛(wèi)東.“一帶一路”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵與科學(xué)問(wèn)題[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2015（5）：538.

[2]李峰.“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（14）：23.

[3]周平.多民族國(guó)家的國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題分析[J].政治學(xué)研究，2013（1）：30.

[4]沈桂萍.民族問(wèn)題的核心是國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（2）：54.