周正忠

摘 要：基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，不但能夠切實(shí)落實(shí)動(dòng)物防疫工作，避免動(dòng)物疫情爆發(fā)，而且還能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫技術(shù)的改善和優(yōu)化。文章結(jié)合貴定縣的基本狀況，對(duì)其基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣存在的不足進(jìn)行了初步探究，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗鶎觿?dòng)物防疫工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：基動(dòng)物防疫技術(shù)；基層；推廣；現(xiàn)狀；對(duì)策

作為動(dòng)物防疫體系的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是該體系中的基層機(jī)構(gòu)，而村級(jí)動(dòng)物防疫是對(duì)動(dòng)物防疫體系的補(bǔ)充，是動(dòng)物防疫技術(shù)推廣的直接操作人員。是作為動(dòng)物疫病預(yù)防控制的重要基礎(chǔ)，基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，不但能夠切實(shí)落實(shí)動(dòng)物防防疫工作，避免動(dòng)物疫情爆發(fā)，而且還能夠推動(dòng)當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫技術(shù)的改善和優(yōu)化。近些年來(lái)，部分動(dòng)物疫病表現(xiàn)出高發(fā)、多發(fā)的特點(diǎn)，不但影響了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且還對(duì)人身安全造成了不利影響，同時(shí)還影響了農(nóng)民和養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了很大威脅。所以，當(dāng)前面臨的動(dòng)物疫病防治工作任務(wù)越來(lái)越艱巨，所以必須加強(qiáng)建立健全基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系，確?；鶎觿?dòng)物防疫水平能夠得到提高。

一、基本狀況

貴定縣隸屬于貴州省黔南布依族苗族自治州，地處云貴高原東部的黔中山原中部，國(guó)土總面積1631平方公里。全縣轄屬8個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)、95個(gè)行政村。全縣總?cè)丝诩s30.4萬(wàn)，其中布依族、苗族等少數(shù)民族人口約占53.57%。目前，貴定縣已經(jīng)分別在昌明鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、新巴鎮(zhèn)、舊治鎮(zhèn)、盤(pán)江鎮(zhèn)及沿山鎮(zhèn)和定東鄉(xiāng)、都六鄉(xiāng)、新鋪鄉(xiāng)、鐵廠鄉(xiāng)、巖下鄉(xiāng)、鞏固鄉(xiāng)、猴場(chǎng)堡鄉(xiāng)、馬場(chǎng)河鄉(xiāng)、窯上鄉(xiāng)、洛北河鄉(xiāng)及定南鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了基層畜牧獸醫(yī)站。近些年來(lái)，貴定縣政府積極開(kāi)展基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作，同時(shí)將相關(guān)文件下發(fā)到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等基層部門(mén)。因此，基層動(dòng)物防疫技術(shù)的推廣工作也逐漸的提上日程，并且基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作也取得了明顯的成果。

二、基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣的現(xiàn)狀

1.工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)偏低。目前，貴定縣從事基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作的人員大多數(shù)原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)，工作人員傾向于老齡化，文化水平和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較低，并且專(zhuān)業(yè)技術(shù)較為落后。難以適應(yīng)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。由于基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作的薪水較低，工作的環(huán)境條件較差，并且工作量較大，多數(shù)年輕人不愿從事基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作，影響了工作隊(duì)伍的更新和新技術(shù)、新方法和新儀器的引進(jìn)。在一定程度上對(duì)基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作的進(jìn)行造成了不利影響。

2. 資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于政府相關(guān)部門(mén)對(duì)對(duì)動(dòng)物防疫工作重視程度不夠，相關(guān)的動(dòng)物監(jiān)測(cè)、防疫工作、防疫體系、防疫基礎(chǔ)設(shè)施及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)等投入力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，多數(shù)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，儀器設(shè)備比較陳舊，防疫技術(shù)比較落后，嚴(yán)重影響著基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作的順利開(kāi)展。同樣，由于專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，只有當(dāng)發(fā)生疫情時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)才會(huì)劃撥專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急資金，同時(shí)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)缺乏無(wú)害化處理設(shè)施，導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作比較混亂，這在極大程度上制約著基層動(dòng)物防疫工作的發(fā)展。

3.基層防疫工作量大。目前，農(nóng)村仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式——規(guī)模小、數(shù)量多和分散養(yǎng)，大多數(shù)養(yǎng)殖戶的家畜數(shù)量都比較小，分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)村，分布非常不集中，從而導(dǎo)致基層免疫技術(shù)推廣工作量非常大，要求投入大量的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間等。同時(shí)，由于養(yǎng)殖戶會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)禺?dāng)年的市場(chǎng)行情來(lái)決定飼養(yǎng)家畜種類(lèi)，會(huì)隨時(shí)買(mǎi)賣(mài)家畜，家畜的飼養(yǎng)周期比較短，而且也不穩(wěn)定，從而導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣的工作人員難以及時(shí)、有效、精準(zhǔn)的掌握家畜數(shù)量和種類(lèi)的變化。

4.防疫措施不到位，生產(chǎn)管理制度不健全。在大部分飼養(yǎng)場(chǎng)中，沒(méi)有完全有效的隔離養(yǎng)殖區(qū)、隔離區(qū)、生活區(qū)，同時(shí)飼養(yǎng)場(chǎng)也缺乏專(zhuān)用消毒通道和無(wú)害化處理設(shè)施；病患家畜及其糞便、分泌物處理方法方式非常不規(guī)范，甚至隨意丟掉病死家畜，不但污染了當(dāng)?shù)丨h(huán)境，而且還存在非常大的安全隱患。同時(shí)，隨意堆放或處理家畜糞便，生活污水隨意排放，導(dǎo)致蚊蟲(chóng)泛濫，不但給動(dòng)物疫病的擴(kuò)散和傳播提供了機(jī)會(huì)，而且還非常不利于當(dāng)?shù)厣詈托竽翗I(yè)發(fā)展。另外，養(yǎng)殖場(chǎng)所使用的飼料、消毒藥品及動(dòng)物疫苗等也非常混亂，藥品名稱(chēng)、使用次數(shù)及使用記錄也非常地不完整，尤其是免疫標(biāo)識(shí)發(fā)放數(shù)量和家畜的出欄數(shù)量不一致。以上問(wèn)題均不利于基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作的開(kāi)展。

三、基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣的對(duì)策

1. 強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高基層工作人員待遇。強(qiáng)化動(dòng)物防疫技術(shù)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)主要是提高養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫意識(shí)、法律意識(shí)，強(qiáng)化村鎮(zhèn)防疫工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，通過(guò)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、操作技能、相關(guān)法律法規(guī)等不斷提高基層防疫工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，同時(shí)通過(guò)組織學(xué)習(xí)先進(jìn)養(yǎng)殖戶典型案例，提高家畜養(yǎng)殖技術(shù)能力和疫病防控能力，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高基層工人員的福利待遇，建立健全養(yǎng)老機(jī)制，不但能夠有效的調(diào)動(dòng)基層工作人員的積極性，而且還能夠?yàn)楣ぷ麝?duì)伍注入新鮮的、專(zhuān)業(yè)化的、高水平的技術(shù)人才，從而能夠在很大程度上保持基層防疫工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

2. 設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。縣、鎮(zhèn)各級(jí)政府應(yīng)重視建設(shè)基層動(dòng)物防疫體系，不斷改進(jìn)和健全基層動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，建立固定縣無(wú)害化處理設(shè)施，同時(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立獸醫(yī)門(mén)診，保證基層動(dòng)物疫病防控能力和防控水平。同時(shí)，縣、鎮(zhèn)政府應(yīng)該大力扶持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)，推行和實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶改變傳統(tǒng)的分散單干、整村推進(jìn)及自行免疫的傳統(tǒng)模式，努力發(fā)展現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約式的養(yǎng)殖區(qū)。

3. 強(qiáng)化免疫標(biāo)識(shí)管理。將免疫標(biāo)識(shí)管理落實(shí)到動(dòng)物養(yǎng)殖過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，雖然加大了基層防疫工作人員的工作量，但是能夠提高基層防疫工作人員的責(zé)任意識(shí)，使其能夠及時(shí)、有效、進(jìn)準(zhǔn)的掌握動(dòng)物免疫監(jiān)測(cè)和流通現(xiàn)狀，這對(duì)于動(dòng)物疫病的預(yù)防具有重要意義。因此，為了切實(shí)做好免疫標(biāo)識(shí)管理的各項(xiàng)工作，動(dòng)物防疫監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大動(dòng)物監(jiān)管力度和行政處罰力度，從而積極地推進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作的有效、順利的開(kāi)展。

4.政府加強(qiáng)重視?；鶎觿?dòng)物防疫工作不但關(guān)系著動(dòng)物能否健康生長(zhǎng)，而且也關(guān)系著當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展，因此縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應(yīng)該把保障人民群眾健康安全和當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)健康發(fā)展作為基層動(dòng)物防疫工作的根本落腳點(diǎn)。縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應(yīng)當(dāng)把基層動(dòng)物防疫工作納入日常工作議事日程，同時(shí)深入基層動(dòng)物防疫工作，實(shí)地調(diào)查和研究基層動(dòng)物防疫工作，充分掌握基層動(dòng)物防疫工作的實(shí)際狀況，并及時(shí)有效的解決基層動(dòng)物防疫工作過(guò)程中存在的各種問(wèn)題?？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應(yīng)該量化基層動(dòng)物防疫工作的管理，強(qiáng)化落實(shí)基層動(dòng)物防疫的各項(xiàng)具體措施，簽訂基層動(dòng)物防疫工作責(zé)任書(shū)，建設(shè)細(xì)致、嚴(yán)格的考核責(zé)任制，保證落實(shí)基層動(dòng)物防疫工作的各項(xiàng)措施，并有效結(jié)合基層動(dòng)物防疫工作站開(kāi)展基層防疫工作。

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