牛彤　孫瑜

摘要：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，也是解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會(huì)的前提。本研究采用社會(huì)調(diào)研的方法，對(duì)山東省中部一個(gè)村莊進(jìn)行了農(nóng)村勞動(dòng)力調(diào)查，通過走訪農(nóng)戶和問卷調(diào)查的形式進(jìn)行數(shù)據(jù)采集并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而得出影響農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的因素以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，并最終提出解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)化的建議。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力非農(nóng)化；發(fā)展趨勢(shì)；新型城鎮(zhèn)化；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

中圖分類號(hào)：F323.6（252） 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A 文章編號(hào)：1001-4942（2016）04-0145-03

農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化是指農(nóng)民日益從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的過程，其中一部分農(nóng)民完全脫離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，轉(zhuǎn)移到城市二、三產(chǎn)業(yè)，逐漸演化為非農(nóng)民；另一部分農(nóng)民兼營(yíng)著農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，成為兼業(yè)農(nóng)民。農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化不單單是農(nóng)民就業(yè)問題，它與我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化進(jìn)程緊密相連并將貫穿于這一進(jìn)程的始終，推動(dòng)了并必將繼續(xù)推動(dòng)我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變化和巨大變遷。

本研究通過實(shí)證調(diào)研的方式獲取了真實(shí)數(shù)據(jù)，找出了影響農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的因素，并總結(jié)了相關(guān)對(duì)策和建議。

1 農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化現(xiàn)狀分析

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和城市化率的不斷提高，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。自2001年以來(lái)，我國(guó)土地非農(nóng)化趨勢(shì)不但沒有得到控制，反而耕地總面積在不斷減少，這種人地關(guān)系矛盾的現(xiàn)狀在一定程度上促進(jìn)了非農(nóng)化的形成和發(fā)展。

由表1看出，山東省農(nóng)村勞動(dòng)力正逐漸由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，城市二、三產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)和農(nóng)民進(jìn)城的要素雙向流動(dòng)已經(jīng)越來(lái)越明顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，目前山東省農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)超過50%，農(nóng)民收入中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重超過50%。2011年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.9%，比2007年提高了4.15個(gè)百分點(diǎn)。山東省農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化比重大，而且農(nóng)民從事非農(nóng)化產(chǎn)業(yè)所獲得的收入明顯高于農(nóng)業(yè)收入。

價(jià)值觀念、心理文化層面的非農(nóng)化是農(nóng)村勞動(dòng)非農(nóng)化的一個(gè)至關(guān)重要的層面。農(nóng)民不再僅僅滿足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，在精神文化層面有了更高的追求。

2 實(shí)證調(diào)研分析

為了解山東省農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，選取諸城市林家村鎮(zhèn)下莊村200個(gè)農(nóng)村家庭作為樣本數(shù)展開詳細(xì)剖析。

2.1 非農(nóng)化人員兼營(yíng)產(chǎn)業(yè)類型

從圖1可以看出，在200個(gè)農(nóng)村家庭中，非農(nóng)化人員在各產(chǎn)業(yè)中的布局平衡，其中21%從事建筑業(yè)，25%從事于服務(wù)業(yè)，34%從事加工業(yè)，剩余20%從事其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

2.2 非農(nóng)化人員去向

在調(diào)研的200個(gè)農(nóng)村家庭中，有43%的非農(nóng)化人員選擇去大城市；23%選擇去中小城市；29%選擇了離家較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，既解決了農(nóng)村空巢老人、留守兒童的問題，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。

2.3 非農(nóng)化人員收入

在調(diào)研的200個(gè)農(nóng)村家庭中僅有15%從事兼業(yè)產(chǎn)業(yè)，且從圖2可以看出，4%非農(nóng)人員年收入在1 000元以下，12%收入水平在1 000～5 000元，36%在5 000～10 000，10 000～30 000和30 000以上的分別占21%和27%。

3 農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化影響因素分析

3.1 勞動(dòng)力個(gè)人影響因素

實(shí)證調(diào)研分析表明，年齡對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化有負(fù)面影響，年齡越大，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)化率越低；性別對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化程度有顯著影響，男性的非農(nóng)化程度比女性高；婚姻狀況對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化有負(fù)面影響，未婚農(nóng)民的非農(nóng)化程度高于已婚農(nóng)民；接受教育時(shí)間長(zhǎng)短對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化有正面影響，接受教育的時(shí)間越長(zhǎng)，其非農(nóng)化程度越高；技術(shù)水平與農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化呈正相關(guān)，有技術(shù)特長(zhǎng)的農(nóng)民非農(nóng)化程度高；是否接受職業(yè)培訓(xùn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化具有正面影響，接受過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民非農(nóng)化程度高。

3.2 勞動(dòng)力家庭影響因素

實(shí)證調(diào)研分析表明，家庭勞動(dòng)人口數(shù)量對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化程度基本沒有影響；家庭勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化具有負(fù)面影響；家庭耕地總面積對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的影響甚??；家庭人均耕地面積對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化具有正面影響；家庭身份對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化具有負(fù)面影響。

4 農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的未來(lái)趨勢(shì)

根據(jù)配第克拉克的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論，由于城鄉(xiāng)收入差距的存在，必然使得勞動(dòng)力不斷從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這種趨勢(shì)在未來(lái)將不斷持續(xù)下去。

從區(qū)域分布上，中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量多，而邊遠(yuǎn)地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量較少。

從行業(yè)布局上看，工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要產(chǎn)業(yè)（表2）。

5 農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的對(duì)策和建議

5.1 開發(fā)人力資本。全面提高農(nóng)民素質(zhì)

提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)水平，使低學(xué)歷農(nóng)民掌握一、兩門技術(shù)。舉辦各種再就業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供有利的就業(yè)資本。

5.2 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展的最有效途徑。各級(jí)政府要抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

5.3 改革戶籍制度，完善社會(huì)保障體系

深化體制改革，進(jìn)一步取消城鄉(xiāng)戶籍制度，加強(qiáng)勞動(dòng)立法，取消各種限制政策，讓農(nóng)民享受城市基本公共服務(wù)，如教育、衛(wèi)生等，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

5.4 改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境

進(jìn)一步消除農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡(jiǎn)化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城就業(yè)的各種手續(xù)，保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益，使農(nóng)民可以通過從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加收入，提高生活水平。