向明生 宋麗華 普雁翔

摘 要：在土地、資源、環(huán)境、勞動(dòng)力成本約束性日益凸顯的情形下，創(chuàng)新已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈再造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育農(nóng)業(yè)分化新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的路徑包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培育創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 作用機(jī)理 路徑

中圖分類號(hào)：F320

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）04-020-02

目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，資源、土地及環(huán)境約束性進(jìn)一步凸顯，在投資及內(nèi)需乏力的情境之下，創(chuàng)新已成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及轉(zhuǎn)型的“核動(dòng)力”。創(chuàng)新作為內(nèi)涵增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力，就是以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。{1}農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)已成為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和新引擎，但農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣也面臨資源及環(huán)境約束，另外伴隨中國(guó)人口紅利的消失，近年來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本急劇上升，農(nóng)業(yè)發(fā)展阻力和壓力也進(jìn)一步現(xiàn)顯。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智力農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型只能依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能打破農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源瓶頸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新需要打破原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路模式，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)全球化的思維，結(jié)合當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，運(yùn)用新理論、新思維、新模式、新技術(shù)、新制度促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁向新高度。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)周期長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈縱向和橫向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象復(fù)雜、面廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這些特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的復(fù)雜性和系統(tǒng)性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及功能發(fā)展變化的知識(shí)、科技，制度、管理、模式等創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新包括三個(gè)層次：第一層次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)層面創(chuàng)新，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展新知識(shí)、新思想，新觀念、新理論等；第二層次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度層面創(chuàng)新，如產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新、人才培育制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)科研制度創(chuàng)新等；第三層次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)發(fā)展執(zhí)行層面創(chuàng)新，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三個(gè)層次是相輔相成的，第一層次創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)核，是創(chuàng)新的源泉，指引第二層次創(chuàng)新；第二層次創(chuàng)新是對(duì)第一層次創(chuàng)新成果的固化，指導(dǎo)第三層創(chuàng)新，同時(shí)對(duì)第一層創(chuàng)新有反饋和檢驗(yàn)作用；第三層次創(chuàng)新是對(duì)第二層創(chuàng)新的執(zhí)行，是創(chuàng)新實(shí)施和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，同時(shí)對(duì)第二層創(chuàng)新具有反饋和驗(yàn)證作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的各種要素，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要尋找著力點(diǎn)、突破點(diǎn)和切入點(diǎn)，這樣創(chuàng)新才能起到良好“引爆”效果。同時(shí)，創(chuàng)新需要出“組合拳”，而不是“散打”，需要形成機(jī)制和體系，這樣創(chuàng)新才具有生命力和持久性。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用機(jī)理

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈再造。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈再造是指對(duì)原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、組織模式、功能及產(chǎn)業(yè)縱橫發(fā)展方向進(jìn)行變革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈再造是一種突變式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，需要產(chǎn)業(yè)要素發(fā)生質(zhì)的變化，由產(chǎn)業(yè)要素裂變驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造，而產(chǎn)業(yè)要素革新變化源于創(chuàng)新驅(qū)使。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈再造主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，研發(fā)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備、流程，變革原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。二是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念及管理創(chuàng)新，對(duì)原有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織進(jìn)行重組、重構(gòu)，對(duì)原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行變革，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈再造。三是通過技術(shù)、管理創(chuàng)新，引入其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素，改變?cè)瓉懋a(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)業(yè)功能，培育新品種，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新市場(chǎng)，改變產(chǎn)業(yè)鏈縱向、橫向發(fā)展方向和延伸空間。

2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一種漸進(jìn)式的產(chǎn)業(yè)演變模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)通常是指原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低競(jìng)爭(zhēng)力水平向高競(jìng)爭(zhēng)水平演進(jìn)，原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由低的生產(chǎn)率向高的生產(chǎn)率演進(jìn)，原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由粗放型生產(chǎn)模式向集約型生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建立在消耗資源并以犧牲環(huán)境為代價(jià)基礎(chǔ)之上的，在資源和環(huán)境、土地約束增強(qiáng)的情況下，只能通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要表現(xiàn)為：一是通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，改造原有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。二是通過產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新，優(yōu)化原有產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)組織管理模式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。三是通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素或?qū)崿F(xiàn)原有生產(chǎn)要素替代，改變?cè)挟a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育。農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)是指在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上培育出來具有良好市場(chǎng)發(fā)展前景的新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分化產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能的延伸和創(chuàng)造。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)培育作用機(jī)理主要表現(xiàn)為：一是通過理念及管理創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，如休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、教育認(rèn)知農(nóng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)融合。二是通過理念創(chuàng)新，拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)功能，如農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。三是通過理念及技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新價(jià)值領(lǐng)域發(fā)展，如農(nóng)業(yè)醫(yī)藥、保健產(chǎn)業(yè)、美容產(chǎn)業(yè)等。四是通過科技創(chuàng)新、發(fā)明，培育農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)，如生物農(nóng)藥、肥料、環(huán)保產(chǎn)品等。五是通過科技創(chuàng)新，培育以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的高科技產(chǎn)業(yè)，如基因工程產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新路徑選擇

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培育創(chuàng)新。創(chuàng)新源于人的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)積累，而人是知識(shí)的載體，知識(shí)與人是合二為一的，因此，創(chuàng)新關(guān)鍵是對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。產(chǎn)業(yè)高端人才聚集數(shù)量越多，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新供給量就會(huì)越大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才培育創(chuàng)新：第一，要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)高等院校重視技術(shù)型人才而輕管理型人才培育的模式，其實(shí)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最稀缺的人才是企業(yè)家型的高級(jí)管理人才。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)復(fù)合型科研人才和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)，使農(nóng)業(yè)科研成果論文“寫在大地上”，并運(yùn)用于大地之上，實(shí)現(xiàn)更多科技成果產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化，而不是僅成為禮品、樣品、展品“三品”產(chǎn)品。第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培育知識(shí)化、職業(yè)化、專業(yè)化的農(nóng)民人才，才能確保引進(jìn)和創(chuàng)新的新技術(shù)得到有效運(yùn)用，同時(shí)也才能從根本上提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，使更多青年創(chuàng)業(yè)人才從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才隊(duì)伍及發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新是運(yùn)用戰(zhàn)略思維，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、路徑、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式等提升產(chǎn)業(yè)生率和競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新關(guān)鍵是以產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建為導(dǎo)向，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律特征，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新：第一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有降低交易費(fèi)、知識(shí)技術(shù)外溢、集體學(xué)習(xí)、聚集產(chǎn)業(yè)資源的集成效應(yīng)，是創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)品牌，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效發(fā)展路徑。第二，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，促使區(qū)域農(nóng)業(yè)向外部市場(chǎng)拓展，擴(kuò)大區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，搶點(diǎn)市場(chǎng)制高點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，運(yùn)用全球化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域整合，整合境外農(nóng)業(yè)資源、如土地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、品種等，使區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向境外延伸。第四，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值及產(chǎn)品價(jià)值為目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，通過科技創(chuàng)新在資源、土地、環(huán)境約束壓力加大的情形下，在現(xiàn)有投入不變的情況下，通過科技創(chuàng)新依然可以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生效率。當(dāng)然，科技創(chuàng)新也需要投入，但科技外溢性使科技投入具有較高的產(chǎn)出率和正的經(jīng)濟(jì)外部性。科技創(chuàng)新實(shí)際包括知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新兩個(gè)方面，即科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新。{2}但科技轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力也需要?jiǎng)?chuàng)新，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新包括三個(gè)層次，一是知識(shí)創(chuàng)新，二是技術(shù)創(chuàng)新，三是技術(shù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新：第一，要用協(xié)同創(chuàng)新理念，充分整合政府、高校、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)四方力量，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，共建研究平臺(tái)，進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。第二，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)全球化的思維，整合世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究的前沿科技及研究人才，與境外農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，構(gòu)建科技研究戰(zhàn)略聯(lián)盟。第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，提升科技成果市場(chǎng)化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化率。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技孵化器平臺(tái)建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境和條件。第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技投入創(chuàng)新。結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技投入在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)運(yùn)用尖端技術(shù)研究領(lǐng)域、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用技術(shù)研究領(lǐng)域的資源進(jìn)行合理分配，形成梯隊(duì)型的產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)化機(jī)制體系。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度是指與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)政策等制度。運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，通過制度可以改變資源配置流向和權(quán)益分配機(jī)制，提升資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，制度體系可以降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和其他創(chuàng)新的交易成本，并在一定程度中規(guī)定創(chuàng)新的演進(jìn)路徑。{3}進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度創(chuàng)新：第一，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向機(jī)制作用，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策“均貧富”的政策導(dǎo)向。實(shí)際上產(chǎn)業(yè)之間存在系統(tǒng)性關(guān)聯(lián)，當(dāng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)一旦形成，必然會(huì)反哺或使相關(guān)產(chǎn)業(yè)受益。所以，產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向要集中資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先培育有市場(chǎng)前景和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)分類產(chǎn)業(yè)。第二，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策杠桿效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)政策運(yùn)用要能抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、切入點(diǎn)和引爆點(diǎn)，通過政策“引爆”效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源配置。另外，要充分發(fā)揮政策引領(lǐng)整合效應(yīng)，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)力量，形成產(chǎn)業(yè)合力。第三，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)制度，使農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)因地制宜，在農(nóng)民權(quán)益得到充分保證的前提下，促進(jìn)農(nóng)用土地適度集中經(jīng)營(yíng)，提升土地生產(chǎn)效率。第四，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資制度。促進(jìn)資本流入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資本短缺問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資制度創(chuàng)新的關(guān)鍵是通過制度引導(dǎo)資本增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“造血”機(jī)能，使資本流向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新興分化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以資本導(dǎo)入促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身資本積累投資。別外，利用資本加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資本投資，提升產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)及專業(yè)素質(zhì)。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理創(chuàng)新。技術(shù)和管理是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“兩個(gè)輪子”，僅重視技術(shù)創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須同時(shí)重視管理創(chuàng)新。{4}農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理創(chuàng)新是指通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)管理理論、方法、工具、手段等提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。而且技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理和產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理兩大部分，產(chǎn)業(yè)管理和企業(yè)管理是相輔相成的，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理創(chuàng)新：第一，將供應(yīng)鏈管理思想和方法運(yùn)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)品食安全。第二，運(yùn)用價(jià)值鏈管理理論和方法對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行管理，搶占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的制高點(diǎn)，采用產(chǎn)業(yè)外包、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略生產(chǎn)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理方式優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。第三，運(yùn)用全產(chǎn)業(yè)鏈管理思想，以大企業(yè)、大集團(tuán)為中心，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)力。第四，采用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理模式，集成政府、產(chǎn)業(yè)自律組織、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校、社會(huì)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)“六位一體”協(xié)同化、戰(zhàn)略型的產(chǎn)業(yè)組織管理模式，培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

注釋：

{1}洪銀興.論創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2013（1）：5-11.

{2}洪銀興.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2014（1）：56- 64.

{3}陳建青.創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與制度變遷的互依性[J].南開經(jīng)濟(jì)研究，2004（4）：29-31.

{4}蘇敬勤，崔焱.核心技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的適配演化[J].管理科學(xué)，2010（2）：28-36.

（作者單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南昆明 650201）

[第一作者簡(jiǎn)介：向明生（1972—），男，云南省峨山縣人，碩士，講師；主要研究方向：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村中小企業(yè)]

（責(zé)編：若佳）