黃慶　張萍

[摘要]毛澤東的外交思想極其豐富，和平友好的周邊外交思想是其重要組成部分。在外交工作實(shí)踐中，毛澤東提出了許多關(guān)于周邊外交的重要戰(zhàn)略思想，制訂了相應(yīng)的方針和政策，體現(xiàn)了新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人積極發(fā)展與周邊國(guó)家友好關(guān)系的真實(shí)愿望。長(zhǎng)期以來(lái)，新中國(guó)執(zhí)行獨(dú)立自主的和平外交政策，與周邊國(guó)家發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，不斷營(yíng)造和平、穩(wěn)定的周邊外交環(huán)境，為中國(guó)的安全、發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。在新的歷史時(shí)期，深入研究毛澤東的周邊外交思想仍然具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]毛澤東 周邊外交 外交思想 外交戰(zhàn)略 新型國(guó)際關(guān)系

[中圖分類號(hào)]D820 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

新中國(guó)成立之初，中國(guó)的周邊安全環(huán)境極其惡劣，國(guó)家民族的生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)采取遏制政策，二戰(zhàn)之后獨(dú)立的民族國(guó)家對(duì)新中國(guó)缺乏了解，尤其是周邊的一些鄰國(guó)，對(duì)社會(huì)主義新中國(guó)存在重重?fù)?dān)心和憂慮。毛澤東在與周邊鄰國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)，闡述了新中國(guó)的睦鄰友好周邊外交政策。毛澤東的周邊外交思想正是在新中國(guó)的外交實(shí)踐中逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的，成為指導(dǎo)中國(guó)發(fā)展與周邊國(guó)家外交的基本準(zhǔn)則。

毛澤東處理與周邊國(guó)家關(guān)系的實(shí)踐特點(diǎn)

新中國(guó)成立之初，以美國(guó)為首的西方從各個(gè)方面加大了對(duì)新中國(guó)的制裁和封鎖，試圖扼殺社會(huì)主義的紅色政權(quán)。在冷戰(zhàn)時(shí)期兩大陣營(yíng)對(duì)峙的國(guó)際背景下，鞏固獨(dú)立自主的人民政權(quán)，建立穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)秩序，維護(hù)和平的周邊環(huán)境是新中國(guó)面臨的重要任務(wù)。為了打破以美國(guó)為首的西方資本主義的包圍和遏制，新中國(guó)在建國(guó)初期采取了“一邊倒”的外交方針，在爭(zhēng)取以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家支持的同時(shí)，積極探索發(fā)展與周邊各國(guó)的友好關(guān)系。毛澤東通過(guò)接待周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和友好團(tuán)體，表達(dá)了和平友好的愿望，展示了新中國(guó)睦鄰合作的誠(chéng)意。尤其在處理與印度、緬甸、泰國(guó)等鄰國(guó)關(guān)系上，毛澤東的一些做法和主張，充分顯示了新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人加強(qiáng)與周邊鄰國(guó)睦鄰友好關(guān)系的堅(jiān)定立場(chǎng)。

堅(jiān)持求同存異，加強(qiáng)與周邊國(guó)家和平共處。在與以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展關(guān)系的同時(shí)，新中國(guó)也在積極發(fā)展與周邊非社會(huì)主義國(guó)家的關(guān)系，通過(guò)高層交往，解除周邊國(guó)家的疑慮和擔(dān)心，積極建立睦鄰友好與合作關(guān)系。毛澤東主張通過(guò)談判與協(xié)商的方式與周邊非社會(huì)主義國(guó)家建立外交關(guān)系。早在1949年12月，在談到緬甸政府要求與新中國(guó)建立外交關(guān)系時(shí)，毛澤東認(rèn)為應(yīng)該請(qǐng)緬甸政府派代表來(lái)北京商談建立中緬外交關(guān)系問(wèn)題，“依商談結(jié)果再定建立外交關(guān)系。此種商談手續(xù)是完全必要的，對(duì)一切資本主義國(guó)家都應(yīng)如此。”

毛澤東堅(jiān)持和平共處、求同存異，發(fā)展與周邊不同制度國(guó)家外交關(guān)系的思想在與印度領(lǐng)導(dǎo)人交往中得到了充分體現(xiàn)。1954年10月19日，毛澤東在同印度總理尼赫魯談話時(shí)說(shuō)，“中國(guó)受西方帝國(guó)主義國(guó)家欺侮有一百多年。你們的國(guó)家受欺侮的時(shí)間更長(zhǎng)，有三百多年?，F(xiàn)在日本人也處在受壓迫的境地。因此，我們東方人有團(tuán)結(jié)起來(lái)的感情，有保衛(wèi)自己的感情。”毛澤東進(jìn)一步指出，“盡管我們?cè)谒枷肷?、社?huì)制度上有不同，但是我們有一個(gè)很大的共同點(diǎn)，那就是我們都要對(duì)付帝國(guó)主義?！泵珴蓶|認(rèn)為，中印兩國(guó)的“處境差不多，這也是東方國(guó)家的共同處境。”兩國(guó)人民重視的“不是思想和社會(huì)制度方面的不同，而是我們的共同點(diǎn)”。在中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共同倡議下，兩國(guó)根據(jù)和平共處五項(xiàng)原則訂立了協(xié)定，確立了兩國(guó)的友好關(guān)系。

耐心釋疑解惑，傳遞睦鄰友好誠(chéng)意。新中國(guó)成立之初，作為一個(gè)剛剛成立的社會(huì)主義國(guó)家，周邊鄰國(guó)的疑慮不可避免，包括泰國(guó)在內(nèi)的周邊國(guó)家存在一些誤解，甚至擔(dān)心中國(guó)去侵略他們。為了發(fā)展與泰國(guó)的友好關(guān)系，毛澤東傾注了不少精力，體現(xiàn)了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的真心和誠(chéng)意。一方面，直接做泰國(guó)友好人士的工作，直接表達(dá)對(duì)泰國(guó)的友好態(tài)度和立場(chǎng)。1955年12月至1956年2月間，毛澤東在與泰國(guó)友好人士談話時(shí)指出，“希望能夠逐步地改善我們兩國(guó)之間的關(guān)系，以后兩國(guó)就會(huì)建立起邦交?！泵珴蓶|在了解泰國(guó)難處的同時(shí)，詳細(xì)地闡述了中國(guó)與泰國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系的舉措，包括中國(guó)可以同泰國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的具體細(xì)節(jié)，以支持泰國(guó)的發(fā)展和建設(shè)。“泰國(guó)要賣幾十萬(wàn)噸大米給中國(guó)，我們是可以買的。我們還可以買一些橡膠。你們需要什么？要鋼，要鐵，我們都有。要輕工業(yè)品我們也有。……如果你們需要，我們還可以派技術(shù)人員去幫助你們?cè)O(shè)計(jì)工廠，完工后他們就回來(lái)，把工廠全部交給你們?！睘榱私獬﹪?guó)的擔(dān)心，毛澤東表示尊重泰國(guó)政府和泰國(guó)人民，“我們也不在你們國(guó)家講共產(chǎn)主義，我們只講和平共處，講友好，講做生意。我們不挑起人家來(lái)反對(duì)他的政府?！泵珴蓶|向泰國(guó)方面表示，不會(huì)利用共產(chǎn)黨組織和華僑干涉泰國(guó)內(nèi)政，“你們國(guó)內(nèi)也有共產(chǎn)黨，我們也不去挑起他們來(lái)反對(duì)你們的政府。……我們國(guó)外華僑的共產(chǎn)黨組織也取消了，以消除華僑所在國(guó)政府的懷疑，使大家互相信任。”毛澤東希望泰國(guó)長(zhǎng)期觀察新中國(guó)對(duì)發(fā)展中泰兩國(guó)友好關(guān)系的愿望，“看的時(shí)間久了，就看清楚了?！?/p>

另一方面，為了解除泰國(guó)的疑慮，毛澤東希望借助印度和緬甸等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的影響，來(lái)做泰國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的工作，多次表示中國(guó)發(fā)展與泰國(guó)友好關(guān)系的愿望。1954年12月1日，毛澤東在與吳努總理談話時(shí)幾次表示：“我們很想同泰國(guó)建立關(guān)系，搞好關(guān)系?！薄拔覀儗?shí)在是想搞好同泰國(guó)的關(guān)系?！彼Ｍ麉桥偫戆阎蟹降囊庠皋D(zhuǎn)告泰國(guó)當(dāng)局，幫助中國(guó)與泰國(guó)建立外交關(guān)系?！叭绻銈儍晌灰黄鹜﹪?guó)當(dāng)局談這件事，使得中泰兩國(guó)之間也能有像中緬之間這樣的關(guān)系，我們將會(huì)很高興?！敝钡?957年12月，毛澤東在與緬甸副總理吳巴瑞、吳覺(jué)迎談話時(shí)，還請(qǐng)對(duì)方轉(zhuǎn)告吳努總理，“希望他再幫我們一點(diǎn)忙”。雖然由于種種原因中泰兩國(guó)于上世紀(jì)70年代中期才建立外交關(guān)系，但毛澤東為發(fā)展中泰關(guān)系進(jìn)行的不懈努力，完全體現(xiàn)了新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在發(fā)展周邊國(guó)家友好關(guān)系上的耐心和信心。

倡導(dǎo)和平談判，解決歷史遺留問(wèn)題。領(lǐng)土和邊界問(wèn)題是鄰國(guó)之間最敏感的問(wèn)題，也是新中國(guó)與周邊鄰國(guó)存在的主要?dú)v史遺留問(wèn)題。新中國(guó)成立之前，西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)及其周邊國(guó)家多年侵蝕，人為造成中國(guó)版圖的變化，使中國(guó)與多個(gè)國(guó)家發(fā)生領(lǐng)土和邊界問(wèn)題。以毛澤東為首的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的同時(shí)，主張積極與周邊有領(lǐng)土爭(zhēng)議的國(guó)家進(jìn)行談判與協(xié)商，通過(guò)和平談判的方式解決領(lǐng)土問(wèn)題。20世紀(jì)50年代，在毛澤東的授意下，周恩來(lái)代表中國(guó)政府與印度、緬甸等國(guó)進(jìn)行了多次談判，希望與鄰國(guó)通過(guò)談判的形式，增加相互信任，共同協(xié)商解決由于歷史原因造成的領(lǐng)土和邊界問(wèn)題。1960年3月，毛澤東在會(huì)見(jiàn)尼泊爾王國(guó)首相柯伊拉臘時(shí)，希望中尼邊界要永遠(yuǎn)和平友好，并建議將雙方有爭(zhēng)議的珠穆朗瑪峰叫做“中尼友誼峰”，由雙方共有。1960年9月，毛澤東在會(huì)見(jiàn)緬甸總理吳努時(shí)也曾表示：“只要雙方友好，邊界問(wèn)題就好解決。”毛澤東始終堅(jiān)持以友好與和平談判的方式與周邊鄰國(guó)商談解決邊界和領(lǐng)土問(wèn)題，他希望做到互不損害，達(dá)到互相有利的目的?？傮w而言，以毛澤東為首的中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，完全本著友好協(xié)商、互諒互讓的精神面對(duì)有爭(zhēng)議的邊界問(wèn)題，新中國(guó)同緬甸、阿富汗、蒙古、朝鮮等國(guó)簽訂了邊界條約，公平合理地解決了歷史遺留的邊界問(wèn)題，這也為國(guó)際社會(huì)和平解決歷史遺留邊界與領(lǐng)土問(wèn)題樹(shù)立了典范。

堅(jiān)持正義事業(yè)，支持鄰國(guó)民族解放事業(yè)。毛澤東積極支持中國(guó)周邊國(guó)家的民族獨(dú)立和解放運(yùn)動(dòng)，希望建立和平的周邊環(huán)境。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，毛澤東就曾經(jīng)表示：“對(duì)于南洋各國(guó)——緬甸、馬來(lái)亞、印度尼西亞、越南、菲律賓，我們希望這些國(guó)家的人民在日本侵略者被打敗以后，能夠得到建立獨(dú)立的民主的國(guó)家制度的權(quán)利。”新中國(guó)成立后，為了維護(hù)新中國(guó)的安全和周邊地區(qū)的穩(wěn)定，毛澤東以軍事和經(jīng)濟(jì)援助的方式，積極支持周邊鄰國(guó)反對(duì)帝國(guó)主義的侵略斗爭(zhēng)。毛澤東認(rèn)為：“全世界各國(guó)的事務(wù)應(yīng)由各國(guó)人民自己來(lái)管，亞洲的事務(wù)應(yīng)由亞洲人民自己來(lái)管，……美國(guó)對(duì)朝鮮、菲律賓、越南等國(guó)內(nèi)政的干涉，是完全沒(méi)有道理的，全中國(guó)人民的同情和全世界廣大人民的同情都將站在被侵略者方面，而決不會(huì)站在美帝國(guó)主義方面?！?950年10月，為了支持朝鮮人民正義事業(yè)，保家衛(wèi)國(guó)，中國(guó)政府決定向朝鮮派出志愿軍。毛澤東同時(shí)向進(jìn)入朝鮮境內(nèi)的中國(guó)人民志愿軍發(fā)出命令：“必須對(duì)朝鮮人民、朝鮮人民軍、朝鮮民主政府、朝鮮勞動(dòng)黨（即共產(chǎn)黨）、其他民主黨派及朝鮮人民的領(lǐng)袖金日成同志表示友愛(ài)和尊重，嚴(yán)格地遵守軍事紀(jì)律和政治紀(jì)律，這是保證完成軍事任務(wù)的一個(gè)極重要的政治基礎(chǔ)?！泵珴蓶|還要求，教育指揮員戰(zhàn)斗員愛(ài)護(hù)朝鮮的一山一水一草一木，不拿朝鮮人民的一針一線。越南戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后，中國(guó)政府同樣發(fā)出號(hào)召，支持越南人民反抗美國(guó)的入侵。后來(lái)，美國(guó)又策劃與越南軍隊(duì)入侵柬埔寨。毛澤東同樣發(fā)出指示，支持西哈努克親王領(lǐng)導(dǎo)的柬埔寨民族解放運(yùn)動(dòng)，直至柬埔寨的全國(guó)解放。新中國(guó)伸張正義，贏得了周邊國(guó)家的尊重。

提供無(wú)私援助，促進(jìn)鄰國(guó)共同發(fā)展。新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興，經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨很多困難，但對(duì)于更加困難的一些周邊鄰國(guó)，中國(guó)政府還是提供了大量的無(wú)私援助。其中，越南是接受新中國(guó)援助最多的國(guó)家之一。有資料顯示，當(dāng)時(shí)中國(guó)政府對(duì)越南的援助總額超過(guò)了200多億美元。在對(duì)外援助過(guò)程中，中國(guó)政府嚴(yán)格尊重受援國(guó)的主權(quán)，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權(quán)，中國(guó)政府派到受援國(guó)幫助進(jìn)行建設(shè)的專家不容許有任何特殊要求和享受。中國(guó)在對(duì)外援助方面不附帶任何條件的做法，充分體現(xiàn)了毛澤東和平周邊外交思想基本要求，從而贏得了周邊鄰國(guó)的支持和贊揚(yáng)。此后，中國(guó)政府對(duì)鄰國(guó)援助的做法也擴(kuò)展到非洲等經(jīng)濟(jì)更加落后的國(guó)家，這也為新中國(guó)贏得了更多的朋友。

毛澤東處理與周邊國(guó)家關(guān)系的外交實(shí)踐是新中國(guó)發(fā)展與周邊鄰國(guó)關(guān)系的積極嘗試，是社會(huì)主義新中國(guó)獨(dú)立自主與周邊國(guó)家建立新型關(guān)系的有益探索，也是探索中國(guó)特色周邊外交工作的重要組成部分，為中國(guó)處理與周邊國(guó)家關(guān)系積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

毛澤東周邊外交思想的基本內(nèi)涵

毛澤東關(guān)于處理與周邊國(guó)家關(guān)系雖然沒(méi)有系統(tǒng)完整的論述，但通過(guò)考察他與許多周邊鄰國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的談話，能夠感受到他在處理周邊外交問(wèn)題上的鮮明立場(chǎng)和主張。毛澤東的周邊外交思想體現(xiàn)在發(fā)展國(guó)家關(guān)系的多個(gè)方面，其核心內(nèi)容涵蓋了相互尊重主權(quán)與領(lǐng)土完整，以平等的原則建立外交關(guān)系，以相互尊重的理念發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，以和平協(xié)商的方式解決與周邊國(guó)家的矛盾與分歧，以互利合作促進(jìn)與周邊國(guó)家的黨際關(guān)系和國(guó)家關(guān)系，以包容的心態(tài)共同建設(shè)和平的國(guó)際環(huán)境。

以平等的原則建立與周邊國(guó)家的外交關(guān)系。新中國(guó)把民族國(guó)家間的平等作為建立外交關(guān)系的首要原則。在毛澤東的周邊外交思想中，大國(guó)小國(guó)一律平等的主張一直占有重要位置。毛澤東的周邊外交思想首先體現(xiàn)在與一切主權(quán)國(guó)家平等相待，包括與周邊不同民族、不同制度國(guó)家之間和平共處，以平等的地位建立外交關(guān)系。1949年10月1日，在開(kāi)國(guó)大典上，毛澤東在《中華人民共和國(guó)中央人民政府公告》中莊嚴(yán)宣布，“凡愿意遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！毙轮袊?guó)成立后，毛澤東在與多個(gè)鄰國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人談話時(shí)都表達(dá)了國(guó)家不分大小，一律平等的立場(chǎng)。毛澤東認(rèn)為：“一個(gè)國(guó)家不論多么小，即使它的人口只有幾十萬(wàn)或者甚至幾萬(wàn)，它同另外一個(gè)有幾萬(wàn)萬(wàn)人口的國(guó)家，也應(yīng)該是完全平等的?！彼鲝垼骸按髧?guó)就不應(yīng)該損害小國(guó)，不應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)上剝削小國(guó)，在政治上壓迫小國(guó)，不應(yīng)該把自己的意志、政策和思想強(qiáng)加在小國(guó)身上?！贝髧?guó)“不能像封建家庭里的家長(zhǎng)，把其他國(guó)家看成是它的子弟”。毛澤東主張以平等的原則建立與周邊國(guó)家的友好關(guān)系，得到了緬甸、印度等周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的積極響應(yīng)。20世紀(jì)50年代中期，中國(guó)首先提出并與印度和緬甸共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則，從而為發(fā)展中國(guó)與周邊鄰國(guó)之間的友好關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。

以相互尊重的理念發(fā)展與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系。相互尊重、不干涉別國(guó)內(nèi)政是毛澤東和平周邊外交思想的一項(xiàng)基本原則。毛澤東主張吸取歷史教訓(xùn)，反對(duì)大國(guó)沙文主義，反對(duì)干涉包括鄰國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家的內(nèi)政，更是反對(duì)對(duì)外侵略。1956年8月，毛澤東在與老撾首相梭發(fā)那·富馬親王談話時(shí)強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“小國(guó)的地位也應(yīng)尊重?！泵珴蓶|在與包括緬甸在內(nèi)的多個(gè)鄰國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人談話時(shí)都闡明了中國(guó)和平友好的外交方針和政策，表示中國(guó)不會(huì)干涉鄰國(guó)的內(nèi)政。1957年12月14日，毛澤東在與緬甸領(lǐng)導(dǎo)人談話時(shí)說(shuō)，“我們堅(jiān)決反對(duì)侵略，對(duì)任何國(guó)家的侵略都是一樣反對(duì)。”毛澤東指出：“中國(guó)不會(huì)發(fā)生對(duì)外擴(kuò)張的事?！?960年3月，毛澤東在同尼泊爾王國(guó)首相談話時(shí)表示：“人家一寸土地我們都不要，……要?jiǎng)e人的土地是犯罪的?！泵珴蓶|主張，中國(guó)在國(guó)外的華僑也要遵守駐在國(guó)法律法規(guī)?！爸袊?guó)政府一向鼓勵(lì)華僑要遵守所在國(guó)的法令，不要從事政治活動(dòng)，并且鼓勵(lì)他們把他們的人力和財(cái)力為所在國(guó)的利益服務(wù)?！泵珴蓶|對(duì)外交人員也有明確的要求，“我們要檢查工作，如果發(fā)現(xiàn)有人對(duì)外國(guó)態(tài)度不好，就必須責(zé)令他改正錯(cuò)誤；如果他不改，就調(diào)回來(lái)?！泵珴蓶|反對(duì)大國(guó)主義和不干涉他國(guó)內(nèi)政的和平思想和主張一直貫穿于新中國(guó)與周邊國(guó)家交往的始終，這也是中國(guó)政府和人民能夠贏得周邊國(guó)家信任和尊重的一個(gè)重要原因。

以和平協(xié)商的方式解決與周邊國(guó)家的矛盾與分歧。以和平對(duì)話和協(xié)商的方式解決矛盾和分歧是毛澤東處理與周邊國(guó)家關(guān)系遵循的一項(xiàng)重要原則。毛澤東認(rèn)為：“凡是足以引起懷疑、妨礙合作的問(wèn)題，我們都要來(lái)解決，這就能達(dá)到五項(xiàng)原則中的平等互利?！泵珴蓶|強(qiáng)調(diào)以和平協(xié)商的方式解決問(wèn)題，就是要保護(hù)雙方的利益。1954年12月，毛澤東在與緬甸總理吳努談話時(shí)說(shuō)：“我們應(yīng)該想出各種辦法來(lái)解決我們之間的問(wèn)題，這樣可以增加我們的互信。也許有些問(wèn)題現(xiàn)在還不能解決，例如邊界問(wèn)題，不過(guò)將來(lái)是要解決的，可以留到以后解決?？傊闺p方的利益不受損害?！泵珴蓶|認(rèn)為，鄰國(guó)之間應(yīng)該加強(qiáng)往來(lái)，增進(jìn)了解，在不斷交往中消除疑慮，促進(jìn)友好與合作。毛澤東在與緬甸總理吳努談話時(shí)說(shuō)：“我們往來(lái)多了，更熟悉了，就能更好相處。兩個(gè)國(guó)家在一個(gè)時(shí)期之內(nèi)互相不夠了解，這是很自然的。我們應(yīng)該在合作中增進(jìn)了解?！泵珴蓶|認(rèn)為，國(guó)家之間也像朋友一樣，“朋友之間有時(shí)也有分歧，有時(shí)也吵架，甚至吵到面紅耳赤。”

以互利合作的形式與周邊國(guó)家發(fā)展國(guó)家關(guān)系。互利互惠是毛澤東和平周邊外交思想的主要內(nèi)容。毛澤東認(rèn)為，與周邊國(guó)家交往同與其他任何國(guó)家交往一樣，只有在互利互惠的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行長(zhǎng)久合作，即使是不同制度的鄰國(guó)，也可以開(kāi)展互利合作。1954年10月，毛澤東在同尼赫魯談話時(shí)說(shuō)：“無(wú)論是人與人之間、政黨與政黨之間、國(guó)與國(guó)之間的合作，都必須是互利的，而不能使任何一方受到損害?！泵珴蓶|進(jìn)一步解釋說(shuō)：“合作不能對(duì)任何一方有害，否則就不能持久，一定會(huì)破裂。不論是朋友之間、國(guó)與國(guó)之間或是政黨與政黨之間的合作，都是如此。合作一定要有利，否則誰(shuí)還干呢？”1954年12月，毛澤東在與吳努談話時(shí)也說(shuō)：“我們既然講合作，就不能互相損害，否則就合作不好?！泵珴蓶|在同日本國(guó)會(huì)議員訪華團(tuán)談話時(shí)指出：“我們之間的社會(huì)制度雖然并不一致，但這個(gè)不一致并不妨害我們相互的尊重和友誼。”由此可見(jiàn)，國(guó)家之間互利合作、共同發(fā)展的思想一直貫穿毛澤東周邊外交工作的始終。

以包容的態(tài)度與周邊國(guó)家共同建設(shè)和平的國(guó)際環(huán)境。以包容的態(tài)度對(duì)待鄰國(guó)是毛澤東周邊外交思想的一個(gè)重要特點(diǎn)。新中國(guó)成立之初，對(duì)于鄰國(guó)的不解、誤解甚至猜疑，毛澤東都能以寬容的態(tài)度來(lái)對(duì)待。尤其在發(fā)展與日本關(guān)系問(wèn)題上，毛澤東主張面向未來(lái)，這突顯了毛澤東外交思想的包容特質(zhì)。他認(rèn)為，日本過(guò)去是侵略國(guó)，但是現(xiàn)在日本的地位變了，“變成半被占領(lǐng)國(guó)了，處于困難的境地”。中國(guó)人民對(duì)日本不計(jì)前嫌，“采取友好態(tài)度”。1955年10月15日，毛澤東同日本國(guó)會(huì)議員訪華團(tuán)談話時(shí)說(shuō)：“過(guò)去的老賬并不妨害我們，今天制度的不同也不妨害我們。過(guò)去的事情已經(jīng)過(guò)去了，主要是將來(lái)的問(wèn)題?！彼€說(shuō)：“我們的祖先吵過(guò)架、打過(guò)仗，這一套可以忘記啦！”他希望中日兩國(guó)“盡早建立正常的外交關(guān)系”。而對(duì)于當(dāng)時(shí)少數(shù)受美國(guó)慫恿參加?xùn)|南亞條約反對(duì)中國(guó)的國(guó)家，毛澤東也能夠抱有理解和寬容的態(tài)度。關(guān)于是否邀請(qǐng)菲律賓和泰國(guó)參加亞非會(huì)議時(shí)，毛澤東肯定地表示，“應(yīng)該邀請(qǐng)”。他說(shuō)：“雖然我們同這兩個(gè)國(guó)家沒(méi)有外交關(guān)系，但是那不要緊?！泵珴蓶|認(rèn)為，雖然它們的意見(jiàn)同我們的不一樣，“但是我們?nèi)匀幌胝f(shuō)服這些國(guó)家，同我們建立友好關(guān)系?！泵珴蓶|主張通過(guò)發(fā)展與周邊國(guó)家的友好關(guān)系，進(jìn)而建設(shè)和平的國(guó)際環(huán)境，這也是毛澤東和平周邊外交思想的宗旨之一。毛澤東在與尼赫魯談話時(shí)明確表示：“我們應(yīng)該共同努力來(lái)防止戰(zhàn)爭(zhēng)，爭(zhēng)取持久的和平。”穩(wěn)定的周邊與和平的國(guó)際環(huán)境是毛澤東對(duì)外交往始終不渝的目標(biāo)。

毛澤東豐富的周邊外交思想體現(xiàn)在新中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的多個(gè)方面，20世紀(jì)50年代中期形成的和平共處五項(xiàng)原則是新中國(guó)第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體外交思想和外交智慧的集中體現(xiàn)，而這五項(xiàng)原則正是毛澤東在與周邊國(guó)家的外交實(shí)踐中逐步探索總結(jié)出來(lái)的，對(duì)于新中國(guó)開(kāi)創(chuàng)和平友好的周邊安全環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

毛澤東周邊外交實(shí)踐的歷史性貢獻(xiàn)

新中國(guó)遵照毛澤東和平外交思想和理念處理與周邊國(guó)家的關(guān)系，打消了周邊國(guó)家人民心中的疑慮，不僅打破了美國(guó)和西方對(duì)新中國(guó)的封鎖和制裁，而且也為中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了相對(duì)穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境。毛澤東周邊外交思想是以和平共處五項(xiàng)原則為核心，積極倡導(dǎo)和平外交，不斷探索在獨(dú)立自主基礎(chǔ)上發(fā)展新型睦鄰友好關(guān)系，為新中國(guó)發(fā)展與周邊國(guó)家的友好關(guān)系確立了新的原則。毛澤東在發(fā)展與周邊國(guó)家關(guān)系上的外交實(shí)踐，得到了周邊許多鄰國(guó)的理解、支持和贊揚(yáng)，也為亞洲地區(qū)的和平與穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

樹(shù)立了與周邊國(guó)家和平友好的發(fā)展理念，為探索新中國(guó)睦鄰友好的和平周邊外交進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性嘗試。新中國(guó)成立后，一個(gè)堅(jiān)持社會(huì)主義制度的中國(guó)必然引起周邊鄰國(guó)的關(guān)注和擔(dān)心，如何處理與周邊國(guó)家的關(guān)系，如何消除周邊國(guó)家對(duì)自己的疑慮、畏懼，一直是中國(guó)周邊外交的重點(diǎn)和難點(diǎn)。除了社會(huì)制度的不同，加之歷史與文化傳統(tǒng)的差異，與周邊國(guó)家的關(guān)系具有非同尋常的特殊性，這些都是新中國(guó)周邊外交實(shí)踐中需要考慮的重要因素。在發(fā)展與周邊其他國(guó)家關(guān)系上，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持執(zhí)行和平、友好、平等的睦鄰?fù)饨徽?。無(wú)論是在推動(dòng)與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，還是在解決由于帝國(guó)主義侵略而遺留的棘手歷史問(wèn)題上，以及在解決與周邊國(guó)家的矛盾與分歧方面，毛澤東、周恩來(lái)等開(kāi)國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都本著和平、睦鄰的思想，以平等的姿態(tài)對(duì)待周邊鄰國(guó)，毛澤東所作出的不懈努力和探索，也為當(dāng)今的中國(guó)睦鄰周邊外交積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家的友好關(guān)系進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性嘗試。

打破了美國(guó)對(duì)新中國(guó)的遏制和孤立，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)周邊和平外交新局面。新中國(guó)成立不久，不僅同瑞典、丹麥、瑞士、芬蘭四個(gè)歐洲資本主義國(guó)家建立了外交關(guān)系，而且同印度、印度尼西亞、緬甸和巴基斯坦等亞洲民族獨(dú)立國(guó)家建立了外交關(guān)系?！巴ㄟ^(guò)與這些國(guó)家建交，新中國(guó)向周邊國(guó)家傳達(dá)了睦鄰友好的信息，向世界昭示了‘一個(gè)中國(guó)的原則，邁出了打破美國(guó)對(duì)新中國(guó)實(shí)行遏制和孤立政策的重要一步。”中國(guó)政府通過(guò)正確的方式處理了周邊國(guó)家的華僑問(wèn)題，排除了周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的擔(dān)憂和恐懼，贏得了周邊國(guó)家人民的尊重和信任，為新中國(guó)改善了國(guó)際生存空間。以毛澤東為首的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持用和平共處五項(xiàng)原則處理與周邊國(guó)家的關(guān)系，迅速打開(kāi)了新中國(guó)的外交局面，鞏固和發(fā)展了與周邊國(guó)家的團(tuán)結(jié)，緩和了與周邊國(guó)家的矛盾。

明確了新中國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)，為中國(guó)周邊外交制定了明確的發(fā)展方向。毛澤東周邊外交思想的宗旨就是建立和維護(hù)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。除了接見(jiàn)印度、緬甸領(lǐng)導(dǎo)人之外，毛澤東還會(huì)見(jiàn)了如巴基斯坦、尼泊爾、印度尼西亞、越南、朝鮮、柬埔寨等周邊國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和代表團(tuán)，他明確了中國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方向。新中國(guó)的外交實(shí)踐表明，新中國(guó)自成立時(shí)起就不斷努力與周邊鄰國(guó)發(fā)展睦鄰友好合作關(guān)系，在發(fā)展自己的同時(shí)，也促進(jìn)周邊鄰國(guó)的發(fā)展與進(jìn)步，進(jìn)而建立和平的地區(qū)環(huán)境和國(guó)際環(huán)境。在多年外交工作中，中國(guó)政府一直堅(jiān)持以和平方式解決國(guó)家之間的一切分歧或爭(zhēng)端，反對(duì)訴諸武力或以武力相威脅，主張通過(guò)對(duì)話協(xié)商增進(jìn)相互了解和信任，通過(guò)多邊、雙邊協(xié)調(diào)合作逐步解決彼此間的矛盾和問(wèn)題。這也為世界各國(guó)和平友好地處理國(guó)家間關(guān)系樹(shù)立了典范。

確立了新中國(guó)周邊外交工作的基本方針，為中國(guó)睦鄰友好的周邊外交工作打下了基礎(chǔ)。毛澤東、周恩來(lái)等第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在處理與周邊國(guó)家關(guān)系過(guò)程中，從探索處理與周邊國(guó)家邊界問(wèn)題、華僑問(wèn)題及其他歷史遺留問(wèn)題開(kāi)始，逐步提出了處理國(guó)與國(guó)之間關(guān)系應(yīng)遵循的原則，確立了中國(guó)政府解決各國(guó)之間矛盾與分歧的原則和立場(chǎng)，以和平協(xié)商方法解決各國(guó)之間的爭(zhēng)端，而不應(yīng)使用武力或以武力相威脅，最后形成處理國(guó)家間關(guān)系的和平共處五項(xiàng)原則，得到了印度和緬甸等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的歡迎和接受。新中國(guó)的外交方針為我國(guó)發(fā)展與周邊鄰國(guó)的友好關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，和平共處五項(xiàng)原則是新中國(guó)處理與其他國(guó)家關(guān)系的一個(gè)長(zhǎng)期的方針和準(zhǔn)則，得到了包括第三世界在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)家的廣泛支持和認(rèn)可，它不僅僅是處理中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的原則，后來(lái)也成為中國(guó)處理與一切國(guó)家關(guān)系的準(zhǔn)則。毛澤東的和平周邊外交思想不僅鞏固了中國(guó)與周邊鄰國(guó)的友好關(guān)系，也為亞洲地區(qū)乃至世界各國(guó)之間的和平相處作出了積極貢獻(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

新中國(guó)成立以來(lái)，與鄰國(guó)發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，保持周邊環(huán)境的和平穩(wěn)定一直是中國(guó)周邊外交政策主要目標(biāo)，這是與中華民族睦鄰友好傳統(tǒng)一脈相承的，也是中國(guó)社會(huì)主義制度決定的，是毛澤東、周恩來(lái)等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人奠定的周邊外交原則。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在周邊外交實(shí)踐中積累了許多寶貴財(cái)富，毛澤東的周邊外交思想不僅豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于國(guó)際關(guān)系的理論，而且成為改革開(kāi)放后中國(guó)處理與周邊國(guó)家關(guān)系的重要理論依據(jù)。

必須指出的是，“文化大革命”爆發(fā)后，極左思潮影響并干擾了中國(guó)對(duì)外政策，毛澤東的周邊外交思想中許多正確的原則和立場(chǎng)沒(méi)有得到貫徹執(zhí)行，外交領(lǐng)域的工作也受到了嚴(yán)重破壞。在與周邊鄰國(guó)的交往中，曾以意識(shí)形態(tài)來(lái)劃線，與一些周邊國(guó)家建立結(jié)盟或準(zhǔn)結(jié)盟關(guān)系，這種處理與鄰國(guó)關(guān)系的做法必然要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，必然束縛自身外交回旋，從而制約了中國(guó)對(duì)外政策的選擇余地，也妨礙中國(guó)與其他國(guó)家關(guān)系的改善，甚至影響中國(guó)與其他周邊國(guó)家友好關(guān)系的發(fā)展。過(guò)度宣揚(yáng)“世界革命”思想，強(qiáng)調(diào)“革命性”外交政策，也不利于構(gòu)筑和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，難免引起一些鄰國(guó)的猜疑和反對(duì)，導(dǎo)致中國(guó)與一些國(guó)家關(guān)系的緊張。20世紀(jì)60年代，中國(guó)的周邊環(huán)境曾一度惡化，這樣深刻的歷史教訓(xùn)值得深入思考和總結(jié)。

六十多年來(lái)，國(guó)際形勢(shì)在不斷變化，中國(guó)的周邊環(huán)境在不斷變化，中國(guó)的國(guó)力也在由弱到強(qiáng)，然而，中國(guó)堅(jiān)持毛澤東的和平周邊外交思想基本內(nèi)涵沒(méi)有改變，中國(guó)創(chuàng)造和平周邊外交環(huán)境的愿望始終沒(méi)有改變，中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展與周邊國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系的努力也沒(méi)有改變。2013年10月，習(xí)近平主席在周邊外交工作座談會(huì)上指出，中國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)就是服從和服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。2014年11月，習(xí)近平主席在中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要打造周邊命運(yùn)共同體，秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，深化同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主張全面發(fā)展同周邊國(guó)家的關(guān)系，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，利用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，通過(guò)“一帶一路”發(fā)展設(shè)想和發(fā)展戰(zhàn)略，努力使周邊同我國(guó)政治關(guān)系更加友好、經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前的周邊外交理念是在新的歷史條件下對(duì)毛澤東和平周邊外交思想的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新。相信在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，中國(guó)的周邊外交工作將更加積極、主動(dòng)、

責(zé)編/馬冰瑩