凌弘毅

新面貌，被摒棄的“師-團(tuán)”建制

2015年9月底，剛剛成立一個(gè)月的俄空天軍首戰(zhàn)敘利亞。相比于其前身俄空軍在俄格“五日戰(zhàn)爭”中的表現(xiàn)，此次俄空天軍無論是精神面貌還是技戰(zhàn)術(shù)水平都有了質(zhì)的提升。這很大程度上得益于“五日戰(zhàn)爭”后俄軍進(jìn)行的“新面貌”（New Look）軍事改革。

2008年，俄羅斯在與格魯吉亞的“五日戰(zhàn)爭”中迅速取得勝利，但勝利背后卻暴露了俄軍的種種問題。這成為了俄軍“新面貌”軍事改革的催化劑，這次改革被稱為蘇/俄軍隊(duì)在十月革命后“最徹底”的一次軍改。本次改革中俄羅斯空軍的“集團(tuán)軍-師-團(tuán)”體制被徹底拋棄。改革后的俄空軍由4個(gè)空防司令部以及3個(gè)具體職能的司令部組成。

4個(gè)空防司令部由俄空軍原來的航空兵部隊(duì)和防空部隊(duì)改組而成，分別隸屬于4個(gè)新組建的軍區(qū)。俄空軍希望能夠擴(kuò)權(quán)擔(dān)負(fù)起防空和防天的雙重任務(wù)，因此新的空防司令部中全新的“空天防御旅”成了基本作戰(zhàn)單位：一部分空天防御旅由航空兵部隊(duì)和防空導(dǎo)彈部隊(duì)組成，其中航空兵部隊(duì)以基地為單位，“空天防御旅-空軍基地”的結(jié)構(gòu)替代了原空防集團(tuán)軍下轄的 “師-團(tuán)”建制。2009至2013年，俄空軍原有的72個(gè)航空?qǐng)F(tuán)、14個(gè)基地、12個(gè)飛行中隊(duì)以及其它飛行單位，被統(tǒng)一改編為52個(gè)空軍基地。這些空軍基地依據(jù)規(guī)模被分成了1、2級(jí)基地;另一部分空天防御旅則完全是防空導(dǎo)彈部隊(duì)，由防空導(dǎo)彈團(tuán)和雷達(dá)部隊(duì)組成。

俄羅斯的軍事改革讓空中力量的作戰(zhàn)能力有了巨大的提高，俄羅斯對(duì)敘利亞極端組織的空襲作戰(zhàn)說明了這一點(diǎn)。圖為起飛準(zhǔn)備對(duì)ISIS進(jìn)行夜間轟炸的蘇-24M。

3個(gè)具體職能的司令部直屬于空軍司令部，分別是遠(yuǎn)程航空兵司令部、運(yùn)輸航空兵司令部以及空天防御戰(zhàn)略戰(zhàn)役司令部：遠(yuǎn)程航空兵司令部由原第37航空集團(tuán)軍改組而來，俄軍的全部轟炸機(jī)和加油機(jī)部隊(duì)均隸屬于該司令部;運(yùn)輸航空兵司令部由原第61航空集團(tuán)軍改組而來，俄軍的大部分運(yùn)輸機(jī)均隸屬于該司令部;空天防御戰(zhàn)役戰(zhàn)略司令部由原莫斯科軍區(qū)的特種司令部改組而來，但不包括原來的航空兵部隊(duì)，主要擔(dān)負(fù)莫斯科中央工業(yè)區(qū)的防空任務(wù)。

編制體系的變化只是形式上的變革，而改革的真正內(nèi)核則是體系背后的實(shí)質(zhì)變化。這些實(shí)質(zhì)變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，“新面貌”改革中最重要的內(nèi)容就是組建4個(gè)新軍區(qū)，新軍區(qū)定義為“戰(zhàn)役戰(zhàn)略司令部”，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)所屬陸、海、空軍兵力的作戰(zhàn)指揮，力圖解決俄軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮方面的短板。4個(gè)空防司令部隸屬于新軍區(qū)也就意味著俄空軍失去了對(duì)這些部隊(duì)的指揮權(quán)。與俄陸軍、海軍一樣，改革后的俄空軍主要擔(dān)負(fù)戰(zhàn)略規(guī)劃、裝備采購以及與裝備研發(fā)等軍種建設(shè)職能。相當(dāng)于我們國家的“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”。

其次，航空兵在蘇/俄軍隊(duì)中是一個(gè)非常寬泛的概念，除陸、海、空三軍外，即便是防化部隊(duì)也都有自己的航空兵部隊(duì)?！靶旅婷病备母镏?，除海軍之外，其它軍兵種的航空兵部隊(duì)大都被整合到了空軍編制當(dāng)中。除了少數(shù)特種飛機(jī)外，原海軍所屬的轟炸機(jī)等大部分作戰(zhàn)飛機(jī)也轉(zhuǎn)隸空軍。

此外，在“新面貌”改革之前，俄空軍最大規(guī)模的改革是在1997年，當(dāng)時(shí)空軍和國土防空軍進(jìn)行了合并，但這種合并并不徹底。此次改革則讓原來的前線航空兵和防空軍徹底實(shí)現(xiàn)了融合，同時(shí)大幅精簡了編制，部隊(duì)?wèi)?zhàn)備率大為改善。

“攪局”的空天防御兵

2011年年底，俄羅斯宣布組建空天防御兵這一全新兵種。空天防御兵是一個(gè)與戰(zhàn)略火箭軍、空降兵平級(jí)的獨(dú)立兵種，由原來的航天兵改組而來。對(duì)于俄空軍而言，空天防御兵的成立標(biāo)志著俄空軍尋求獲得空天防御主導(dǎo)權(quán)的努力暫時(shí)失敗。

顧名思義，空天防御兵的職能就是擔(dān)負(fù)空中和太空的防御任務(wù)?！翱仗煲惑w”是現(xiàn)代戰(zhàn)爭的大趨勢，關(guān)于空天防御部隊(duì)該以何種形式存在，俄軍曾有過長時(shí)間的討論和實(shí)踐，在“新面貌”改革之前，該任務(wù)主要由莫斯科軍區(qū)的特種司令部和航天兵共同完成。

之所以稱為特種司令部，是因?yàn)槎砹_斯雖然幅員遼闊，但莫斯科及其周邊的行政區(qū)是俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)以及工業(yè)的核心區(qū)域，僅人口就占全俄的30%，其重要性無可比擬。某種意義上說，莫斯科防空就是俄羅斯防空的代名詞，把俄羅斯國土防空說成是莫斯科周邊的防空和其它地區(qū)的防空也不為過。特種司令部作為莫斯科防空的核心，擁有大量的防空導(dǎo)彈部隊(duì)，其總量占俄國土防空部隊(duì)的3成，所轄防空系統(tǒng)號(hào)稱一次齊射可以攔截500個(gè)高空目標(biāo)和400個(gè)低空目標(biāo)。

航天兵作為獨(dú)立兵種成立于2001年，是俄軍應(yīng)對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭中“天戰(zhàn)”的重大舉措。航天兵從戰(zhàn)略火箭軍手上獲得航天發(fā)射以及衛(wèi)星的控制權(quán)，并接管反導(dǎo)系統(tǒng)、導(dǎo)彈攻擊預(yù)警系統(tǒng)和太空監(jiān)視系統(tǒng)。應(yīng)該說，航天兵的職能更為側(cè)重“天防”。對(duì)于追求“空天防御”的俄羅斯軍政高層而言，這顯然不能令他們滿意。因此在航天兵成立不久后俄羅斯內(nèi)部便開始思考如何構(gòu)建“空天防御體系”，這也注定了航天兵將只是“歷史過客”。

空天防御兵的成立，可以說是俄羅斯在空天防御領(lǐng)域探索的階段性成果?？仗旆烙珊教焖玖畈亢头揽辗磳?dǎo)司令部組成：前者負(fù)責(zé)航天發(fā)射、衛(wèi)星控制、導(dǎo)彈攻擊預(yù)警以及太空監(jiān)視等任務(wù);后者由空軍的空天防御戰(zhàn)役戰(zhàn)略司令部轉(zhuǎn)隸而來，加上了航天兵的反導(dǎo)力量，主要負(fù)責(zé)對(duì)空中來襲目標(biāo)的硬殺傷，下轄兩個(gè)防空師和一個(gè)反導(dǎo)師。

“最新面貌”的反復(fù)

任何事物都具有兩面性，“新面貌”被認(rèn)為是一次相當(dāng)徹底的改革，而從另一個(gè)角度來看也是一次相當(dāng)激進(jìn)的改革。由于對(duì)舊體制的變動(dòng)太大，“新面貌”改革阻力不斷。但時(shí)任國防部長的謝爾久科夫依然強(qiáng)勢的將改革進(jìn)行到底。

改革雖然堅(jiān)持了下來，但謝爾久科夫以及改革的具體實(shí)施者，總參謀長馬卡洛夫也在俄軍內(nèi)部耗盡人緣。2012年11月，兩人相繼被解職，紹伊古隨后接任國防部長。紹伊古上任后立即對(duì)“新面貌”改革中的一些所謂“過激”內(nèi)容進(jìn)行修正，這次修正被俄國內(nèi)媒體稱為“最新面貌”（Latest Look）改革。

“最新面貌”改革的標(biāo)志性事件發(fā)生在2013年2月，俄軍宣布恢復(fù)第4近衛(wèi)坦克師和第2近衛(wèi)摩步師的“師-團(tuán)”建制。這兩支部隊(duì)是俄陸軍標(biāo)志性、同時(shí)也是最精銳的力量，此前均在“新面貌”改革中被改編為旅。但此后俄陸軍并未大規(guī)模將“旅改師”，直到2016年，俄軍才計(jì)劃將4個(gè)旅改編回師級(jí)建制以應(yīng)對(duì)俄西部北約的緊逼態(tài)勢。

按照“新面貌”軍事改革的劃分，俄羅斯所有的運(yùn)輸機(jī)部隊(duì)劃歸運(yùn)輸航空兵司令部。

與陸軍在“旅改師”問題上的謹(jǐn)慎不同，俄空軍在重走師級(jí)建制的路上可謂快速、堅(jiān)決。2013年秋，俄軍宣布全面重啟空軍的“師-團(tuán)”建制，在此之前，俄空軍的防空導(dǎo)彈部隊(duì)全面恢復(fù)了“師-團(tuán)”，此次調(diào)整主要是針對(duì)航空兵的基本單位——基地。

如前文所述，基地有兩級(jí)別之分：1級(jí)基地規(guī)模較大，它并非單一的“基地”，而是呈扇形結(jié)構(gòu)的機(jī)場群，每個(gè)機(jī)場為一個(gè)飛行大隊(duì)。7個(gè)1級(jí)基地被重新改編為師級(jí)建制，原下屬的飛行大隊(duì)則為團(tuán)級(jí)建制;2級(jí)基地規(guī)模較小，5個(gè)2級(jí)基地被改編為獨(dú)立航空?qǐng)F(tuán)。與“新面貌”改革同步的是俄羅斯大幅增加了軍費(fèi)投入，俄空軍每年都獲得了大量新飛機(jī)和改進(jìn)型飛機(jī)，這讓新航空?qǐng)F(tuán)的建制規(guī)模得以保障。目前，俄空軍的航空?qǐng)F(tuán)均有2～3個(gè)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)通常有12架戰(zhàn)機(jī)。

陸軍航空兵在俄軍中的位置特殊，雖然冠以陸軍的名號(hào)，但在2003年初，其幾經(jīng)周折之后卻又重新歸屬俄空軍?！靶旅婷病备母镏校躁懞綀F(tuán)為基本單位的陸軍航空兵也改成以基地的形式存在?！白钚旅婷病备母锖?，陸航團(tuán)也重新回歸，俄空軍組建了10個(gè)陸航團(tuán)分別隸屬陸軍的集團(tuán)軍，此外俄空軍還組建了4個(gè)規(guī)模較大、直屬于4個(gè)軍區(qū)的陸航旅。

在恢復(fù)團(tuán)這一基本作戰(zhàn)單位之后，俄空軍也逐步讓空防集團(tuán)軍回歸。“新面貌”改革中軍區(qū)空軍的4個(gè)空防司令部被重新改編為空防集團(tuán)軍，這些空防司令部很大程度上就是在空防集團(tuán)軍基礎(chǔ)上改編而來的，因此回歸的空防集團(tuán)軍的番號(hào)在改革之前都存在過。值得注意的是，近年來各國對(duì)北極的爭奪日趨激烈，為此俄羅斯特別組建了北極戰(zhàn)略司令部，這個(gè)司令部雖然規(guī)模不大，但鑒于其戰(zhàn)略意義，它也被稱為俄軍“第5軍區(qū)”。

有消息稱，俄軍計(jì)劃將由集團(tuán)軍編制改進(jìn)而來遠(yuǎn)程航空兵司令部和運(yùn)輸航空兵司令部，也恢復(fù)為航空集團(tuán)軍建制，但直到目前這計(jì)劃并未實(shí)施。一旦實(shí)施也就意味著，俄空軍的編制體系將在一夜之間回到“新面貌”改革之前。

不過，編制體系的回歸很大程度上只是名稱的改變，并未使前文提到的三項(xiàng)實(shí)質(zhì)改革內(nèi)容發(fā)生任何變化。這種回歸或許更多的是一種對(duì)過往的緬懷，許多部隊(duì)在恢復(fù)編制的同時(shí)，過往累積的榮譽(yù)稱號(hào)也隨之回歸。對(duì)于俄羅斯這樣一個(gè)榮譽(yù)感極強(qiáng)的民族，這也是極具重要的。

終點(diǎn)：空天軍橫空出世

俄空軍在“最新面貌”改革中逐步恢復(fù)編制體系的同時(shí)，俄軍也在醞釀這一次更大規(guī)模的變革。2015年8月1日，根據(jù)俄羅斯總統(tǒng)普京簽署的法令，俄羅斯在空軍和空天防御兵的基礎(chǔ)上正式組建全新的空天軍，這可以視作俄羅斯在空天防御問題上數(shù)十年探索的最終解決方案。

對(duì)于空天軍的組建，紹伊古稱這是實(shí)施空天防御的“最佳途徑”，其中主要出于3方面考慮：其一，為空天防御制定軍事技術(shù)發(fā)展策略;其二，通過空軍和空天防御兵的高度整合提高作戰(zhàn)效能;其三，確保俄羅斯空天防御的事業(yè)不斷向前發(fā)展。

關(guān)于空天軍應(yīng)該如何組建，俄軍內(nèi)部的爭議由來已久。俄空軍一直積極主張空軍應(yīng)作為空天防御的主體。原空軍司令邦達(dá)列夫的前任澤林在“新面貌”改革開始前不久曾表示，應(yīng)盡快將空軍和太空防御部隊(duì)合并一個(gè)單獨(dú)司令部并隸屬于空軍。澤林的前任米哈伊洛夫也曾提到，應(yīng)將反導(dǎo)系統(tǒng)和俄空軍在莫斯科區(qū)域的防空系統(tǒng)合并。俄高層也并非沒有考慮過讓空軍主導(dǎo)空天防御，甚至曾在2006年決定讓航天兵歸屬空軍，只是最終并未實(shí)施。

當(dāng)然，俄軍內(nèi)部對(duì)空軍主導(dǎo)空天防御不感冒的也大有人在。如地位崇高的俄羅斯軍事科學(xué)院院長加列耶夫，按照他的觀點(diǎn)俄軍應(yīng)該在總參謀部設(shè)置一個(gè)獨(dú)立的戰(zhàn)略司令部，專門負(fù)責(zé)空天防御任務(wù)。此外，航天兵自從組建以來一直表現(xiàn)不錯(cuò)，因此俄軍內(nèi)贊成航天兵繼續(xù)主導(dǎo)空天防御任務(wù)的不在少數(shù)，這或許就是“新面貌”改革中航天兵升格為空天防御兵的主要原因。

據(jù)悉，普京早在2014年便已經(jīng)核準(zhǔn)組建空天軍，原計(jì)劃在2015年元旦正式組建，但因?yàn)榉N種原因一直推遲到了8月1日，邦達(dá)列夫成為首任空天軍司令。而就在空天軍正式組建前幾天，各種消息來源都顯示首任司令將會(huì)是某位軍區(qū)司令。這些信息可以說明，空天軍組建的背后仍存在各種博弈。

但如果就難易程度而言，空天軍組建的難度并不大。因?yàn)椤靶旅婷病备母锛昂罄m(xù)調(diào)整已經(jīng)讓俄空軍和空天防御兵的建制趨于完善，兩者的合并不存在大的問題，空天軍的組建可以說是水到渠成。從目前公開的信息來看，新組建的空天軍由航空兵司令部、防空反導(dǎo)司令部以及航天兵司令部三大部門構(gòu)成，每個(gè)司令部的司令兼任俄羅斯空天軍副總司令。

航空部司令部是原空軍的主體，由戰(zhàn)術(shù)航空兵（前線航空兵）、運(yùn)輸航空兵、遠(yuǎn)程航空兵、陸軍航空兵以及防空導(dǎo)彈部隊(duì)組成，其主要職責(zé)仍是“主建”;防空反導(dǎo)司令部從原空天防御兵繼承而來，其主體是新組建的第1防空反導(dǎo)集團(tuán)軍由原來的空天防御戰(zhàn)役戰(zhàn)略司令部改編而來;航天兵司令部同樣是從原空天防御兵中繼承而來，其職能并沒有變化，只是編制上進(jìn)行了一些微調(diào)。

近年來，根據(jù)自身實(shí)力與國際形勢的不斷變化，俄羅斯先后幾次對(duì)空軍力量進(jìn)行了大幅度改革，力求打造一支符合本國國情的新空軍。圖為俄羅斯空降兵部隊(duì)在紅場參加閱兵。

總結(jié)

“新面貌”改革及其后續(xù)調(diào)整可以說是組建空天軍的根基。“新面貌”改革的目標(biāo)是打造一支訓(xùn)練有素、裝備精良的精干職業(yè)化武裝力量。改革之后，俄空軍規(guī)模雖有精簡，但卻精干高效?？仗燔娎^承了空軍的這些成果，這在對(duì)敘利亞極端組織的空襲行動(dòng)中得到了充分驗(yàn)證。

但是空天軍的成立也暴露出了俄軍改中的問題。雖然俄羅斯軍政高層對(duì)空天防御的重視程度僅次于核威懾，但俄軍空天防御的發(fā)展方向始終不確定，雖然方案不少但執(zhí)行起來問題也不少。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論上的不足直接導(dǎo)致俄空天軍在組建過程中走了不少彎路。軍事理論的形成絕不是憑空思考，而是戰(zhàn)略、運(yùn)用、裝備以及技術(shù)等一系列因素的綜合，俄軍在理論上無法形成突破，很大程度上就是諸多因素脫節(jié)造成的。

責(zé)任編輯：王鑫邦